【深度觀察】房產(chǎn)稅焦慮如何緩解？

本報記者 杜鑫

財政部部長肖捷2017年12月20日在《人民日報》發(fā)表的一篇題為《加快建立現(xiàn)代財政制度》的署名文章，由于提到房地產(chǎn)稅，便非常“巧合”地引發(fā)了外界對于房產(chǎn)稅的又一次討論。

微信朋友圈里，山雨欲來風(fēng)滿樓。房產(chǎn)稅什么時候收、怎么收、收多少、對房價有何影響等公眾關(guān)心的話題，一些人講得有鼻子有眼，算得清清楚楚。

實際上，房地產(chǎn)稅和房產(chǎn)稅是兩個不同的概念。房地產(chǎn)稅包括一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟有直接關(guān)系的稅。在我國，包括房地產(chǎn)業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、房產(chǎn)稅等。而房產(chǎn)稅專指以房屋為征稅對象，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財產(chǎn)稅。

也就是說，即便房地產(chǎn)稅立法完成，也不意味著房產(chǎn)稅就會開征。即便房產(chǎn)稅開征，也不意味著征收范圍會包括個人房屋，目前的房產(chǎn)稅多向經(jīng)營性房產(chǎn)征收。

不少業(yè)內(nèi)人士也認為房產(chǎn)稅短期內(nèi)不會大范圍開征。安居客房產(chǎn)研究院首席分析師張波表示，近期公眾過于關(guān)注房產(chǎn)稅完全沒必要，至少在可以預(yù)見的3年內(nèi)，房產(chǎn)稅不會全面落地，更不會對買房形成直接影響。

但是，近年來，公眾對于房產(chǎn)稅，已是草木皆兵的狀態(tài)。只要與房產(chǎn)稅有關(guān)的一點風(fēng)吹草動，都會帶來一輪熱議，每年都會有幾波熱炒。

有評論指出，房產(chǎn)稅討論的背后隱藏著部分公眾的焦慮情緒，這部分人大多是有房者，他們擔心房產(chǎn)稅形成新的稅收負擔，同時造成財富流失。

其實，焦慮的不僅是有房者。沒有房的人同樣焦慮：期待房產(chǎn)稅能重擊房價，卻又不知何時能等來，不知效果能否如期望般立竿見影。

之所以會出現(xiàn)上述情況，部分媒體難逃其咎，過分炒作無疑會加重公眾的焦慮感。針對一些媒體熱炒的房產(chǎn)稅出臺將打擊房價，張波認為，房地產(chǎn)稅立法的目的并不是降房價，而是改變現(xiàn)有稅制重流轉(zhuǎn)、輕保有的現(xiàn)狀，達到優(yōu)化房地產(chǎn)稅制效果。

房產(chǎn)稅焦慮的病根還是在于人們對于未來的不確定性、不安全感。有學(xué)者開出了方子，中國財稅法學(xué)研究會會長劉劍文表示，緩解大眾的“稅焦慮”，要從整體上加快全面落實稅收法定原則。稅收法定意味著，要更強調(diào)科學(xué)性、民主性和可操作性。這種法定給整個社會以安全感，不會今天出來一個消息，明天就出臺實施了。也有學(xué)者撰文指出，對于這樣極其復(fù)雜的立法項目，最有效的方式是推進科學(xué)立法、民主立法，向廣大人民群眾征求意見和建議。

按照肖捷文章的提法，2020年，人們的房產(chǎn)稅焦慮有望隨著稅收法定原則改革任務(wù)的落實，而得到緩解。

需要指出的是，并不是所有人都有這種焦慮。一位擁有多套房產(chǎn)的業(yè)主在接受媒體采訪時就顯得比較淡定：如果房產(chǎn)稅真來了，就當是每年少收一個月的租金。