“能不能勝訴先不說，至少我能痛痛快快立上案，心里舒服多了?！焙颖笔『馑械膹埾壬f出了很多當事人的心聲。

立案是案件進入司法環(huán)節(jié)的第一步，法院不給當事人立案就像是醫(yī)院不給病人掛號。但長期以來，確實有一些案件，由于種種原因，進不了法院的大門。2015年5月1日，全國人民法院變立案審查制為立案登記制，僅僅兩字之差，帶來的影響卻是巨大的。

《法制日報》記者今天從最高人民法院獲悉，截至2016年5月底，全國法院共登記立案1557萬件，同比上升27.39% 。其中，行政案件同比上升55.66%，刑事自訴案件同比上升59.88%，國家賠償申請同比上升110.79%，當場平均登記立案率為95%，北京、上海法院達到98%。

一年多來，人民法院用行動兌現(xiàn)了“有案必立，有訴必理”的莊嚴承諾，人民群眾收獲到了滿滿的獲得感。親身體會到立案登記制改革帶來的實效后，案件當事人、律師、人大代表等紛紛反映，以往立案難問題已不再存在。一位律師在遼寧省沈陽市皇姑區(qū)人民法院辦事的律師說：“實行立案登記制是人民法院有史以來最徹底、最有效的改革?！?/p>

解決群眾告狀難第一關

雖說立案登記制針對的是所有訴訟，但真正懂行的人知道，最主要的得利者還是想打行政官司的老百姓。在立案審查制的法律背景下，一些面廣量大、矛盾尖銳復雜、政策性強，特別是被稱為是“民告官”的行政案件，不可避免地被擋在法院大門外，人民法院立案難問題反映突出。

立案登記制改革后，案件當場受理、當場登記、不留模糊空間、不設“土政策”，打通了長久以來存在的告狀難第一關。

立案登記制改革實施后，黑龍江省龍電律師事務所主任李亞蘭代理的案件再也沒有出現(xiàn)過立不了案、求告無門的情況。她說：“當事人打官司入門不再難，是律師聽到最多的聲音，也是最歡喜聽到的聲音?！?/p>

據(jù)最高人民法院立案庭相關負責人介紹，以往人民群眾反映突出的立案難，主要集中在立案環(huán)節(jié)的過度審查以及人為設置障礙。如一些法院過度審查主體資格、證據(jù)材料，一些法院以地方土政策人為限制立案等。實行立案登記制后，各級法院對應該受理的案件，一律敞開大門，確保人民群眾在立案這一首要環(huán)節(jié)感受到公平正義，將立案難的帽子扔進了歷史的垃圾堆。

清華大學法學院教授王亞新認為，立案登記制改革意味著為當事人通過訴訟程序主張權利尋求救濟降低門檻或打通渠道，也意味著法院及相關部門需要轉換觀念，努力突破內(nèi)部和外部種種不利于當事人訴權保障的制約因素或條件，在依法受理案件上做到敢于承擔。

揣著問題來帶著滿意走

8月8日，臨近中午下班時間，小劉拿著3份請求法院幫助調(diào)查證據(jù)的申請書，急沖沖地來到訴訟服務中心，江蘇省泰州市海陵區(qū)人民法院立案庭的徐庭長當場幫其辦理了手續(xù)，劉先生的臉上滿是笑意。

徐庭長告訴記者，對外服務群眾、對內(nèi)服務審判，一定要讓群眾揣著問題來，帶著滿意走。立案中心每年立案近1萬件，類似這樣的事例每天都會有。

遼寧省沈陽市和平區(qū)人民法院院長李清杰認為，過去立案難，除了法院審查過嚴，一部分案件無法通過司法途徑解決，從程序上感覺難外，還有兩個原因：一是部分當事人訴訟能力較低，不清楚立案的要求，從心理上感覺“難”；二是當事人立案時，享受不到優(yōu)質的訴訟服務，從情感上感覺難。

改革后，人民法院對當事人提交的訴訟材料不齊全或不符合要求的，會當場出具補正材料告知書，詳細列明需要補充的材料及期限，讓當事人一目了然地知道所缺材料，避免了因告知不明確讓當事人來回跑腿的現(xiàn)象，進一步減輕當事人訴累。

法院多辛苦換得百姓少跑路、少受累。記者采方中了解到，多地法院以立案登記制改革為契機，創(chuàng)新訴訟服務機制，為當事人提供形式多樣、方便快捷的訴訟服務。上海增設自助立案登記室，設立“法院ATM機”，開通網(wǎng)上立案。福建泉州市推行異地立案，為群眾提供跨地域、家門口、標準化、最便捷的訴訟服務。

繁簡分流化解案多人少

立案登記制度改革極大地方便了群眾訴訟，減輕了當事人訴累，使立案難問題成為歷史，但法院案多人少矛盾卻更加突出。

實行立案登記制改革后，作為全國基層法院的收案大戶，北京市朝陽區(qū)人民法院民一庭法官人均未結案超過500件，民二庭法官人均未結案超過400件。

中國人民大學法學院教授陳衛(wèi)東說：“案件大幅增長，法院案多人少矛盾更加突出，而且虛假訴訟增多，是立案登記制改革后面臨的新問題。立案只是訴訟的第一個關口，案子進了法院，下一步，就是如何又好又快地審結?！?/p>

針對訴訟機制不完善，繁案不精、簡案不快、效率不高等問題，最高法推動案件繁簡分流改革試點。

在廣東，法院把70%的簡案交給30%的法官辦理，把30%的繁案交給70%的法官辦理，實現(xiàn)“復雜案件精審、細研、慎判，簡單案件及時、簡審、快判”。深圳市福田區(qū)人民法院還成立司法輔助中心，集約化處理訴訟材料收轉、外出送達等事務性工作。

如何解決濫用訴權問題，一直是立案登記制改革的難題。

立案登記制伊始，“趙薇瞪我”等一系列奇葩起訴理由引起網(wǎng)絡熱議。部分濫訴、虛假訴訟、惡意訴訟進入訴訟程序，不僅擠占了正當案件當事人尋求司法幫助的空間，浪費了寶貴的司法資源，對法律尊嚴、社會秩序亦造成破壞。

最高人民法院針對虛假訴訟等濫訴行為，已出臺新規(guī)，加大懲治力度，維護法治權威。目前，訴訟誠信檔案試點工作正在推進，隨著失信黑名單制度的建立，濫訴行為將得到有效遏制。

中國法學會研究部主任李仕春建議，可以結合訴訟費用繳納辦法，適當提高訴訟費用，使得濫訴承擔更高的成本，從而達到限制和減少的目標。