• 【發(fā)布單位】建設部
• 【發(fā)布文號】建辦[1998]19號
• 【發(fā)布日期】1998-01-24
• 【生效日期】1998-01-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設部關于 印發(fā)1998年精神文明建設工作要點的通知

 建設部關于
 印發(fā)1998年精神文明建設工作要點的通知
 
（建辦［1998］19號）
各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設廳），各計劃單列市建委，部直屬各單位，部機關各單位：

 現(xiàn)將我部1998年精神文明建設工作要點印發(fā)給你們，請結(jié)合本地和本單位的實際，貫徹落實。

 附件：建設部1998年精神文明建設工作要點



 一九九八年一月二十四日



 建設部1998年精神文明建設工作要點



 97年是建設系統(tǒng)精神文明建設取得新進展新成效的一年。一年來，各級建設主管部門始終堅持把精神文明建設擺在突出位置，緊密結(jié)合建設系統(tǒng)實際，加大了精神文明建設力度，職業(yè)道德建設不斷深化，“講文明樹新風”活動深入開展，推行社會服務承諾制工作健康發(fā)展，典型學習宣傳活動持續(xù)深入。職工隊伍整體素質(zhì)有所高，工作質(zhì)量和服務水平不斷改進，行業(yè)風氣有了明顯好轉(zhuǎn)，精神文明建設取得了顯著成效，有力的推動了建設事業(yè)的改革與發(fā)展。

 建設系統(tǒng)行業(yè)多，而且多為窗口行業(yè)。尤其是城市公共交通（出租汽車）、環(huán)境衛(wèi)生、供水、供氣、供熱、房管、建筑施工、風景園林等諸多行業(yè)，服務質(zhì)量好壞，文明程度高低，不僅關系到行業(yè)的形象和信譽，而且直接關系到廣大群眾的切身利益，同時也直接影響到黨和政府與人民群眾的密切聯(lián)系。行業(yè)地位和特點決定了必須重視精神文明建設，必須把精神文明建設擺在突出位置，堅持狠抓不放，常抓不懈。

 1998年，是全黨貫徹落實黨的十五大精神的第一年，改革與發(fā)展的任務十分繁重。今年精神文明建設工作總的要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真學習貫徹黨的十五大精神，進一步落實十四屆六中全會決議，圍繞建設事業(yè)的任務，圍繞改革與發(fā)展，以提高職工隊伍素質(zhì)和創(chuàng)建文明行業(yè)為重點，職業(yè)道德建設要“求深”，創(chuàng)建文明行業(yè)活動要“求實”，宣傳先進典型要“求精”，進一步加強行業(yè)思想政治工作，進一步加強職業(yè)道德建設和糾風工作，進一步搞好社會治安綜合治理工作，進一步推進“講文明樹新風”活動，努力開創(chuàng)建設系統(tǒng)精神文明建設新局面，為建設事業(yè)的發(fā)展服務，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務。



 一、進一步加強行業(yè)思想政治工作

 加強行業(yè)思想政治工作，為國有企業(yè)改革服務。黨的十五大提出要用三年左右的時間，通過改革、改組、改造和加強管理，使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。

 深化國有企業(yè)改革，打好國有企業(yè)改革攻堅戰(zhàn)，是全黨重要而艱巨的任務。因此，必須發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，必須堅持全心全意依靠工人階級的方針，必須加強行業(yè)思想政治工作。在深化國有企業(yè)改革中，企業(yè)思想政治工作肩負著重要任務，發(fā)揮著重要作用。要通過強有力的思想政治工作，進一步增強廣大職工的改革意識，充分調(diào)動廣大職工的主動性、積極性和創(chuàng)造性，積極參與改革，為深化改革，搞好國有企業(yè)獻計獻策。要通過艱苦細致的思想政治工作，更好地發(fā)揮解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、團結(jié)鼓勁的作用。在深化國有企業(yè)改革中，企業(yè)減員增效，下崗分流必須要同再就業(yè)工程同步籌劃，同步實施。同時，要引導廣大職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強就業(yè)本領，提高自身素質(zhì)，強化競爭意識和自助意識，努力適應改革與發(fā)展的新要求。

 加強行業(yè)思想政治工作，堅持不懈地做好先進典型的學習宣傳工作。今年，要繼續(xù)加強對徐虎、李素麗、范玉恕和徐州市市政工程養(yǎng)護管理處下水道四班、北京市液化石油氣公司呼家樓供應站等先進典型的宣傳，使先進典型的精神在全系統(tǒng)得到弘揚。同時，要繼續(xù)認真總結(jié)各方面先進典型，并加強宣傳推廣工作。要把宣傳典型和組織學習典型活動結(jié)合起來，把學習宣傳重大典型和學習宣傳各地、各行業(yè)、各單位的典型結(jié)合起來。認真做好1998年全國建設系統(tǒng)勞動模范的評選表彰工作。

 加強行業(yè)思想政治工作，充分發(fā)揮思想政治工作研究會的作用。各級思想政治工作研究會要始終堅持以服務為宗旨，以研究為中心的工作方針，深入基層，調(diào)查研究，圍繞改革與發(fā)展的難點、熱點問題，選準課題，研討攻關，樹立精品意識，多出精品，多出成果，為思想政治工作的加強與改進服務，為國有企業(yè)的改革服務，為建設事業(yè)的發(fā)展服務。



 二、繼續(xù)加強職業(yè)道德建設和糾風工作

 加強職業(yè)道德建設，要認真抓好《建設系統(tǒng)職業(yè)道德建設第三個三年（1997年－2000年）規(guī)劃》的貫徹實施，重點是創(chuàng)文明行業(yè)，樹行業(yè)新風，促行業(yè)發(fā)展，為行業(yè)爭光。通過做文明職工，建文明單位，創(chuàng)文明行業(yè)、創(chuàng)文明工地、創(chuàng)文明機關、促文明城鎮(zhèn)建設。創(chuàng)文明行業(yè)的重點是窗口行業(yè)和執(zhí)法部門，要進一步完善社會服務承諾制，積極探索行政執(zhí)法部門公示制。在創(chuàng)建文明行業(yè)活動中，各地要根據(jù)部三年規(guī)劃的要求，結(jié)合本地本行業(yè)實際，開展創(chuàng)造性地工作，以城市建設系統(tǒng)各行業(yè)為單位來開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動，各省市要力爭在今明兩年內(nèi)產(chǎn)生一、二個市民公認的文明行業(yè)。

 深入開展創(chuàng)建文明工地活動。創(chuàng)建文明工地的重點是抓好施工現(xiàn)場的綜合考評工作。1998年全國各省市都要全面推廣這一做法。要認真開展學上海創(chuàng)文明工地的活動。要求省會城市的主要施工現(xiàn)場要達到安全文明工地標準，每個城市都要有文明工地樣板，做到以點帶面，逐步發(fā)展。通過創(chuàng)建文明工地活動，提高工程質(zhì)量，促進施工現(xiàn)場文明建設，提高現(xiàn)場管理水平，樹立良好行業(yè)形象。

 加強職業(yè)道德建設，必須緊緊抓好教育、規(guī)范和機制三個關鍵環(huán)境?！敖逃腔A”，要注意綜合教育，既要把為人民服務的宗旨教育放在首位，又要注意技能教育，要對職工普遍進行職業(yè)理想、職業(yè)道德、職業(yè)紀律和職業(yè)技能的教育，努力提高職工隊伍的整體素質(zhì)?！耙?guī)范是核心”，要進一步修訂和完善職業(yè)道德規(guī)范，形成一套覆蓋建設系統(tǒng)每個行業(yè)、工種、崗位的職業(yè)道德規(guī)范體系。規(guī)范重在落實，貴在養(yǎng)成?！皺C制是保證”，要建立和健全各項規(guī)章制度，在機制建設上下功夫，建立和健全制約機制、監(jiān)督機制和激勵機制。

 進一步加強行風建設。今年重點抓好城市公用、房地產(chǎn)和城市規(guī)劃等行業(yè)的糾風工作。糾風工作要結(jié)合實際，突出重點，糾建結(jié)合，標本兼治。要認真貫徹國務院糾風辦召開的“民主評議行風”現(xiàn)場會精神，要積極投入民主評議行風活動，進一步推動行風建設。糾風工作要與創(chuàng)建文明行業(yè)工作有機結(jié)合，要與加強職業(yè)道德建設有機結(jié)合，要與規(guī)范化服務有機結(jié)合，要與強化行業(yè)和企業(yè)管理有機結(jié)合。

 繼續(xù)推進社會服務承諾制工作。要把社會服務承諾制作為精神文明建設的重要載體，作為糾風工作標本兼治的重要舉措，作為深化職業(yè)道德建設重要途徑，堅持長期抓下去，取得新成效和新進展。為了總結(jié)交流承諾制經(jīng)驗，進一步完善、深化承諾制，各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設廳）和試點單位，對一年多來推進承諾制情況進行認真總結(jié)，總結(jié)包括基本情況，主要成果和經(jīng)驗，存在主要問題和下步工作意見。請將總結(jié)于今年四月底前報部精神文明建設辦公室。



 三、進一步搞好社會治安綜合治理工作

 繼續(xù)貫徹落實《中央綜治委關于加強流動人口管理工作的意見》，結(jié)合建設系統(tǒng)實際，充分發(fā)揮行業(yè)管理的優(yōu)勢和職能，加強對本系統(tǒng)流動人口的管理，不斷總結(jié)交流對流動人口教育和管理的經(jīng)驗。今年要加強調(diào)研，適時召開加強流動人口管理工作座談會。

 要在大力推進住宅區(qū)物業(yè)管理的同時，配合有關部門廣泛深入開展創(chuàng)建“安全文明小區(qū)”活動。要把創(chuàng)建“安全文明小區(qū)”活動作為加強社會治安綜合治理工作的重要內(nèi)容，切實加強對這項活動的組織領導。

 與有關部門配合，繼續(xù)開展以出租房屋管理為重點的流動人口專項清理整頓工作。對公房私租問題，要會同有關部門認真清查，提出相應的對策措施，堵塞漏洞，維護租賃市場的正常秩序。

 與團中央、公安部密切配合，辦好“千校百萬”培訓班，加強對外來務工青年的教育，努力提高建設系統(tǒng)外來務工青年的整體素質(zhì)。



 四、深入開展“講文明樹新風”活動

 中央文明委組織開展的“講文明樹新風”活動，是貫徹黨的十四屆六中全會和十五大精神，推進精神文明建設的一項重要舉措。各地建設主管部門，要按照“鞏固、提高、延伸、輻射”的思路開展工作，使這項活動逐步向深度和廣度發(fā)展，從大中城市向中小城鎮(zhèn)延伸，從交通干道向背街小巷延伸，從物業(yè)管理優(yōu)秀小區(qū)和文明示范小區(qū)向更多的小區(qū)延伸，從窗口行業(yè)向其它行業(yè)延伸。要充分發(fā)揮中心城市的示范帶動作用，特別是省會城市，沿海，沿交通干線城市要走在前列，帶動中小城市和村鎮(zhèn)。

 “講文明樹新風”活動要突出重點，貴在堅持，要把好事辦實，實事辦好，要圍繞治理環(huán)境衛(wèi)生，整治交通秩序，進一步加大城市環(huán)境綜合整治的力度，抓好薄弱環(huán)節(jié)，完善環(huán)衛(wèi)設施，整臺公共場所和居住環(huán)境。要嚴格城市規(guī)劃管理，繼續(xù)清理各種違章搭建，下力量解決違章擠占道路問題。要搞好城市公共交通管理工作，切實加強出租車的營運管理。圍繞優(yōu)質(zhì)服務，建設系統(tǒng)各窗口行業(yè)和單位，要以服務人民，奉獻社會為宗旨，不斷提高服務質(zhì)量和服務水平，展示良好行業(yè)形象。

 繼續(xù)抓好文明服務示范窗口建設，使示范窗口真正成為行業(yè)排頭兵。加大對示范窗口的宣傳力度，使他們的經(jīng)驗輻射到全行業(yè)。今年，部和有關省建委（建設廳）對已公布的50個文明服務示范窗口進行一次復查，建立動態(tài)管理機制。繼續(xù)分行業(yè)召開文明服務示范窗口單位座談會，交流經(jīng)驗，相互學習，進一步加強示范窗口建設。同時，今年再推出50個（包括風景園林）文明服務示范窗口單位。

 進一步加強機關建設，深入開展以“三優(yōu)一滿意”（優(yōu)質(zhì)服務、優(yōu)良作風、優(yōu)美環(huán)境、做人民滿意的公務員）為主要內(nèi)容和創(chuàng)建文明機關活動。要牢牢抓住“提高辦事效率、提高優(yōu)質(zhì)服務”這個核心問題和建設高素質(zhì)的公務員隊伍這個關鍵，努力把機關建設好，樹立良好形象，發(fā)揮表率作用。



 五、加強對精神文明建設的領導

 加強社會主義精神文明建設，既是建設有中國特色社會主義的重要組成部分，又是推動社會主義現(xiàn)代化建設的有力保證。各級建設主管部門要認真貫徹黨的十四屆六中全會和十五大精神，始終堅持把社會主義精神文明建設擺在突出位置，在加強對建設事業(yè)實施宏觀管理的同時，肩負起精神文明建設的重要責任，堅持兩手抓，兩手都要硬，把兩個文明作為統(tǒng)一的奮斗目標，一起部署，一起落實，一起檢查，促進兩個文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展。

 做好精神文明建設工作，關鍵在領導。要進一步建立和健全精神文明建設的領導體制，要形成目標一致，各方努力，協(xié)同配合，齊抓共管精神文明建設的局面。各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設廳）要把精神文明建設列入黨組議事日程，列入長遠規(guī)劃和年度計劃，列入領導目標責任制。同時，在機構(gòu)上要明確主管部門，要有專人負責，做到任務落實，責任落實。在機構(gòu)改革中，精神文明建設的機構(gòu)只能加強，不能削弱。要加強對精神文明建設的指導，做到全面規(guī)劃，分類指導，精心組織，精心實施，及時總結(jié)經(jīng)驗，加強檢查指導。要提供必要經(jīng)費，加大對精神文明建設的介入。