• 【發(fā)布單位】海關總署
• 【發(fā)布文號】署稅[1997]1062號
• 【發(fā)布日期】1997-12-31
• 【生效日期】1997-12-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

海關總署關于貫徹國務院關于 調(diào)整進口設備稅收政策的通知的緊急通知

 海關總署關于貫徹國務院關于
 調(diào)整進口設備稅收政策的通知的緊急通知
 
（1997年12月31日署稅〔1997〕1062號）
廣東分署，各直屬海關：

 國務院決定，自1998年1月1日起，對國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目進口設備，免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅?，F(xiàn)將《
國務院關于調(diào)整進口設備稅收政策的通知》（國發(fā)〔1997〕37號）（以下簡稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你關，請立即組織實施。此次進口設備稅收政策的調(diào)整，是國家為進一步擴大利用外資，引進國外先進技術和設備，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術進步，保持國民經(jīng)濟持續(xù)、快速健全發(fā)展的重大舉措。國務院通知強調(diào)：各有關單位要注意簡化操作環(huán)節(jié)，精簡審批程序，加快審批速度，使此項重大免稅政策落到實處。對這一政策精神，各關要認真學習，深刻理解，嚴格貫徹執(zhí)行?，F(xiàn)就執(zhí)行中的有關問題通知如下：



 一、凡符合《
外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中鼓勵類和限制乙類（見附件一）的外商投資項目，符合《當前國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術目錄》（見附件二）的國內(nèi)投資項目，以及利用外國政府貸款和國際金融組織貸款項目，應由上述項目可行性研究報告的審批單位審核符合條件后，出具《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》（格式見附件三）。投資項目的可行性研究報告審批權(quán)限、程序，仍按國家現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行。計劃單列市和國家試點企業(yè)集團名單請見附件四。



 二、免稅物品應嚴格按國務院規(guī)定的范圍掌握，外商投資項目以及政府貸款和國際金融組織貸款項目除《
外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》（見附件五），國內(nèi)投資項目除《
國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》（見附件六）所列商品外，該項目所需進口自用設備，以及按照合同隨設備進口的技術及數(shù)量合理的配套件、備件準予免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

 上述不予免稅的商品與稅號對應的目錄清單我署正與有關部門研究制定，擬于近期下發(fā)。此次下發(fā)的兩個不予免稅的商品目錄中，凡列明具體稅號的，各關可照此執(zhí)行，尚未列明具體稅號的，各關需將具體商品品名、規(guī)格、型號等材料報送總署關稅司研究決定。

 文件規(guī)定，按照合同隨設備進口的配套件、備件準予免稅，上述配套件、備件包括隨設備進口的部分塑料件、橡膠件、陶瓷件及石化項目用的管材等。進口建筑材料、生產(chǎn)性原材料、消耗性物品和國家規(guī)定照章征稅的20種商品等以及單獨進口配套件及備件應照章征收關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

 各關應嚴格按國務院規(guī)定的免稅范圍執(zhí)行，不得擅自擴大免稅范圍。超出免稅范圍的減免稅申請，一律報請國務院決定。



 三、考慮到項目審批機構(gòu)多集中在國務院各部門、省級人民政府及計劃單列市人民政府所在地，為了提高審批速度，規(guī)范審批程序，嚴密審批管理，現(xiàn)決定，免稅審批手續(xù)在項目所在地直屬海關辦理，并一律由直屬海關出具征免稅證明，通知進口地海關辦理免稅。如項目所在地系非省、市政府所在地，可由所在地處級海關受理“確認書”并對項目進行初審，報請直屬海關核準出具征免稅證明。



 四、為了便于對免稅物資的核查和后續(xù)管理，國務院《通知》要求海關建立統(tǒng)一編號的數(shù)據(jù)庫，為此，各項目有關審批機構(gòu)出具的《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》和直屬海關簽發(fā)的《征免稅證明》必須按統(tǒng)一規(guī)范的要求填寫代碼編號（編號規(guī)范詳見附件七）。



 五、各直屬海關應對符合條件的項目建立審批檔案。審批情況應按附表（見附件八）規(guī)定的格式設立專項統(tǒng)計文件，并將當月情況于下月10日前用電子郵件傳送總署關稅司。進口地海關在將免稅設備驗收后，應將驗收的情況填寫在征免稅證明上，并及時返饋給審批海關。



 六、對1996年4月1日至1997年12月31日按國家規(guī)定程序批準設立的外商投資項目和國內(nèi)技術改造項目，以及1995年1月1日至1997年12月31日利用外國政府貸款和國際金融組織貸款項目，可由項目單位憑原批準文件到所在地直屬海關申請辦理免稅手續(xù)。

 對1996年3月31日以前批準的技術改造項目在1998年1月1日以后到貨的進口設備，有關項目單位可憑原批準的技術改造證明書和進口合同，到所在地直屬海關換領免稅證明。

 加工貿(mào)易進口不作價設備按現(xiàn)行規(guī)定和做法由加工貿(mào)易合同備案地海關辦理免稅手續(xù)，核發(fā)手冊，口岸海關憑設備手冊驗放。合同主管海關要定期將審批和設備進口情況匯總報總署監(jiān)管司備核（具體報表格式、如何報送另文通知），并應加強對免稅設備的后續(xù)監(jiān)管。上述不作價設備如屬20種商品范圍的，應照章征收關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

 上述結(jié)轉(zhuǎn)項目中前已進口設備已征稅款，不予退還。



 七、上述國家鼓勵的內(nèi)外資項目所需設備，凡在1998年1月1日后到貨，但尚未辦妥免稅手續(xù)的，進口地海關可憑銀行出具的擔?；蛘魇毡ＷC金先予放行，待補齊免稅手續(xù)后再予結(jié)案。



 八、上述免稅項目中，凡進口施工機械、特種車輛、非公路自卸車、船舶申請免稅的，應一律報總關稅司審批。審批海關上報文件時，應同時隨附設備的樣本，說明書及照片等有關資料。



 九、為保證免稅設備盡速投入使用，凡進口地海關與審批海關不在同一地區(qū)的，如項目單位申請，經(jīng)審批海關審核具備轉(zhuǎn)關條件的，可由審批海關聯(lián)系進口地海關同意，出具轉(zhuǎn)關聯(lián)系函，對辦妥免稅手續(xù)的進口設備可直接轉(zhuǎn)關至所在地海關驗放。轉(zhuǎn)關設備如與批準內(nèi)容不符或有其他問題時，進口地海關應及時與審批海關聯(lián)系解決。

 此項調(diào)整進口設備的稅收政策，調(diào)整幅度大，涉及單位廣，政策交叉多。各關應認真學習國務院文件中的各項規(guī)定，明確各審批單位的審批權(quán)限、審批范圍，各類不同情況的征免稅界限。不得受理超權(quán)限、超范圍的項目確認書，也不得對不該免稅的物品擅自免稅。要提前主動與地方政府和各項目審批單位取得聯(lián)系，加強配合，積極宣傳政策，解釋操作規(guī)范，以利加快審批速度，使此項重大減免稅政策落到實處，收到實效。

 各審批海關要高度重視此項工作，加強領導，嚴格管理。本著高效、嚴格的原則，堅持歸口管理，三級審批，加強監(jiān)督。審批手續(xù)要集中在關稅職能部門辦理（加工貿(mào)易不作價設備仍按現(xiàn)行規(guī)定審批），監(jiān)管、審計、稽查部門以及審批海關和口岸海關要密切配合和監(jiān)督。凡有違反規(guī)定擅自減免稅的，一經(jīng)查實，要嚴肅處理。

 各海關要及時反映執(zhí)行情況。除按月上報匯總情況外，執(zhí)行中有何問題，請及時與總署聯(lián)系。

 附件一：《
國務院關于調(diào)整進口設備稅收政策的通知》（略）

 附件二：《
外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》（略）

 附件三：《當前國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術目錄》（略）

 附件四：《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》（略）

 附件五：《計劃單列市、國家試點企業(yè)集團名單》（略）

 附件六：《
外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》（略）

 附件七：《
國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》（略）

 附件八：《關于執(zhí)行進口免稅優(yōu)惠政策的國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目統(tǒng)一編號、項目性質(zhì)分類及操作要求的說明》（略）

 附件九：《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目海關審批月報表》（略）

 抄報：國務院辦公廳

 國務院各部委、直屬機構(gòu)、各省、市、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、人民政府