• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號】湘政辦發(fā)〔2004〕14號
• 【發(fā)布日期】2004-03-30
• 【生效日期】2004-03-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)辦 《湖南省全面小康示范村建設(shè)實施意見》的通知

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)辦
《湖南省全面小康示范村建設(shè)實施意見》的通知
 
(湘政辦發(fā)〔2004〕14號)





各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：



 省農(nóng)辦制定的《湖南省全面小康示范村建設(shè)實施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



湖南省人民政府辦公廳

二○○四年三月三十日





湖南省全面小康示范村建設(shè)實施意見

(省農(nóng)辦 二○○四年二月二十七日)



 為全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，加快我省農(nóng)村全面小康建設(shè)步伐，努力實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，根據(jù)省委、省政府的總體部署，結(jié)合我省農(nóng)村實際，特提出我省全面小康示范村建設(shè)實施意見。



 一、全面小康示范村建設(shè)的指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實十六大和十六屆三中全會精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，以全面小康為目標(biāo)，到2008年，全省將100個村建設(shè)成為物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的全面小康示范村，并充分發(fā)揮示范村帶動作用，推動我省農(nóng)村全面小康建設(shè)更快更好地發(fā)展。



 二、全面小康示范村建設(shè)的原則和選擇標(biāo)準(zhǔn)



 在全面小康示范村建設(shè)中，應(yīng)堅持以下原則：一是堅持因地制宜，分類指導(dǎo)。應(yīng)著力體現(xiàn)地域特點和文化特色，探索不同風(fēng)格、不同特點的建設(shè)模式。二是堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，以產(chǎn)業(yè)作支撐。圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，大力發(fā)展村莊特色產(chǎn)業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入，增強集體經(jīng)濟實力。三是堅持以人為本，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。生產(chǎn)與生活條件同步改善，建設(shè)與管理同步推進，山、水、田、林、路綜合治理，整體提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、民主法制意識、科技文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。形成經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧共處的新格局。四是堅持市場取向，依靠農(nóng)民群眾自主創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮示范村農(nóng)民作為建設(shè)者和受益者的主體作用，調(diào)動基層干部和示范村農(nóng)民全面建設(shè)小康的積極性和創(chuàng)造性。



 全面小康示范村建設(shè)的主要選擇標(biāo)準(zhǔn)：一是農(nóng)民富。經(jīng)濟基礎(chǔ)好，交通條件便利、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，以村為單位，農(nóng)民年人均可支配收入達(dá)4000元以上。二是村莊美。村莊布局科學(xué)合理，綠化覆蓋率高，村容村貌好。三是風(fēng)尚好。村級班子比較強，民主法制制度完善，社會治安環(huán)境好。



 符合上述標(biāo)準(zhǔn)的村，按照自愿申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)評估、市縣區(qū)推薦、省級審定的程序，兼顧不同地域特點，選擇確定建設(shè)全面小康示范村。



 三、全面小康示范村建設(shè)的主要措施



 (一)科學(xué)規(guī)劃。全面小康示范村建設(shè)要堅持規(guī)劃先行。建設(shè)規(guī)劃包括村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和社會公益事業(yè)規(guī)劃。建設(shè)規(guī)劃要突出經(jīng)濟發(fā)展，貫穿生態(tài)理念，體現(xiàn)文化內(nèi)涵，反映區(qū)域特色，并與土地利用整體規(guī)劃，基本農(nóng)田保護規(guī)劃，交通水利、環(huán)境保護等規(guī)劃相銜接。農(nóng)民的生活、生產(chǎn)區(qū)布局要分明，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特點。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和社會公益事業(yè)規(guī)劃的制定，要體現(xiàn)發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，運用存量資源加快發(fā)展的要求。規(guī)劃一經(jīng)確定，必須嚴(yán)格執(zhí)行，調(diào)整與修訂規(guī)劃，必須按程序報批。各地編制示范村規(guī)劃工作在2004年8月底前完成，經(jīng)所在縣市區(qū)批準(zhǔn)后，報省小康辦(設(shè)省農(nóng)辦)。



 (二)部門支持。各級各有關(guān)部門應(yīng)按照全面小康示范村建設(shè)的指導(dǎo)思想和原則，在制訂政策措施、安排資金、項目等方面向小康示范村傾斜。省直有關(guān)部門組織實施的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)項目、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、生態(tài)家園富民工程、縣鄉(xiāng)公路改造、基本農(nóng)田建設(shè)、國土開發(fā)整理、新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等應(yīng)與全面小康示范村建設(shè)結(jié)合起來，同時要簡化審批手續(xù)，提供技術(shù)服務(wù)，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。



 (三)精心實施。全面小康示范村建設(shè)應(yīng)堅持民主決策，實施方案應(yīng)經(jīng)村民?穴代表?雪會議討論通過，并報縣市區(qū)有關(guān)部門批準(zhǔn)后組織實施。涉及農(nóng)民出資出勞的，必須按照農(nóng)村稅費改革后村內(nèi)籌資籌勞的有關(guān)規(guī)定，辦理報批備案手續(xù)。嚴(yán)禁向農(nóng)民亂收費、亂攤派、亂集資，搞不切實際的達(dá)標(biāo)工程。



 (四)加強領(lǐng)導(dǎo)。省建立農(nóng)村全面小康示范村建設(shè)工作協(xié)調(diào)會議制度，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全省開展全面小康示范村建設(shè)工作，由省政府分管農(nóng)業(yè)的副秘書長牽頭，省農(nóng)辦、省建設(shè)廳、省國土資源廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省交通廳、省環(huán)保局、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省農(nóng)科院、省統(tǒng)計局等單位負(fù)責(zé)同志參加，具體事務(wù)由省農(nóng)辦承擔(dān)。凡是有示范村建設(shè)任務(wù)的市州、縣市區(qū)都應(yīng)明確負(fù)責(zé)部門。省農(nóng)村辦每年對示范村建設(shè)情況進行督促檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗，推介典型，指導(dǎo)工作，2008年底進行全面考核測評。全面小康示范村建設(shè)的具體標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，由省小康辦另行研究制定。