• 【發(fā)布單位】新疆維吾爾自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令119號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-03-30
• 【生效日期】2004-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案規(guī)定

新疆維吾爾自治區(qū)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案規(guī)定

(新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令119號(hào))





 《新疆維吾爾自治區(qū)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案規(guī)定》已經(jīng)2004年3月30日自治區(qū)第十屆人民政府第5次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，自2004年5月1日起施行。






第一條 為維護(hù)法制統(tǒng)一，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)立法法》、《
法規(guī)規(guī)章備案條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。




第二條 本規(guī)定適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的備案工作。




第三條 本規(guī)定所稱行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件，是指各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)依照法定權(quán)限和程序制定的、具有普遍約束力的行政文件。




第四條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本地區(qū)、本部門(mén)備案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全備案工作管理機(jī)制，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。




第五條 縣級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的備案審查工作。




第六條 各級(jí)人民政府制定的規(guī)范性文件由制定機(jī)關(guān)報(bào)上一級(jí)人民政府備案；各級(jí)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件，依照本規(guī)定向設(shè)立該機(jī)關(guān)的人民政府備案。



 縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)制定的規(guī)范性文件由制定機(jī)關(guān)報(bào)本級(jí)人民政府備案，同時(shí)抄報(bào)上一級(jí)行政主管部門(mén)。兩個(gè)或者兩個(gè)以上部門(mén)聯(lián)合制定的規(guī)范性文件由主辦機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)報(bào)送。



 海關(guān)、金融、稅務(wù)、外匯管理、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件，報(bào)上一級(jí)主管部門(mén)備案，同時(shí)抄送本級(jí)人民政府。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。




第七條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起10日內(nèi)，按第六條規(guī)定報(bào)送備案。




第八條 報(bào)送規(guī)范性文件備案，應(yīng)當(dāng)提交民漢文正式文本、制定說(shuō)明各5份，備案報(bào)告、相關(guān)依據(jù)或者材料各1份。



 報(bào)送規(guī)范性文件備案，具備條件的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送規(guī)范性文件電子文本。




第九條 報(bào)送規(guī)范性文件備案，符合本規(guī)定第三條、第八條規(guī)定的，備案機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以備案登記；不符合第三條規(guī)定的，通知制定機(jī)關(guān)不予備案登記；符合第三條但不符合第八條規(guī)定的，通知制定機(jī)關(guān)補(bǔ)正后重新報(bào)送備案。




第十條 經(jīng)備案登記的規(guī)范性文件，由備案機(jī)關(guān)定期公布目錄。



 編輯、出版規(guī)范性文件匯編，應(yīng)當(dāng)以公布的規(guī)范性文件目錄為準(zhǔn)。




第十一條 備案機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件，就下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：



 (一)是否超越法定權(quán)限；



 (二)是否與法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章相抵觸；



 (三)規(guī)范性文件之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定是否一致；



 (四)內(nèi)容是否合理、適當(dāng)；



 (五)是否違反法定程序。




第十二條 備案機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)審查報(bào)送備案的規(guī)范性文件，需要制定機(jī)關(guān)說(shuō)明情況的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)予以說(shuō)明；需要征詢有關(guān)行政機(jī)關(guān)意見(jiàn)的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)予以答復(fù)。




第十三條 備案機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)審查發(fā)現(xiàn)報(bào)送備案的規(guī)范性文件有問(wèn)題的，分別按照下列規(guī)定處理：



 (一)規(guī)范性文件超越制定機(jī)關(guān)法定權(quán)限、同法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸或者內(nèi)容不適當(dāng)?shù)?，提出改正意?jiàn)并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府予以撤銷并通報(bào)批評(píng)；



 (二)不同機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件之間有矛盾的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不一致的，提出處理意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)人民政府決定；



 (三)規(guī)范性文件違反制定程序或者技術(shù)上有問(wèn)題的，責(zé)令制定機(jī)關(guān)限期處理。



 經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件有違法或者不當(dāng)規(guī)定，繼續(xù)執(zhí)行可能造成嚴(yán)重后果的，在制定機(jī)關(guān)改正之前，備案機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出暫停執(zhí)行該規(guī)范性文件部分或者全部?jī)?nèi)容的決定。




第十四條 備案機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)無(wú)權(quán)處理的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)中止審查，移送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)，并通知該規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)。




第十五條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，或者規(guī)范性文件之間存在矛盾的，可以向制定機(jī)關(guān)或者備案機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)提出書(shū)面建議。



 制定機(jī)關(guān)或者備案機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)，并按照規(guī)定程序處理。




第十六條 備案機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自收到本規(guī)定第八條所列材料之日起30日內(nèi)，將審查意見(jiàn)書(shū)面通知制定機(jī)關(guān)。



 備案機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)提出改正意見(jiàn)的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起15日內(nèi)自行改正，并書(shū)面答復(fù)處理結(jié)果。




第十七條 縣級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年第一季度，向本級(jí)人民政府報(bào)告上年度規(guī)范性文件備案情況，并抄報(bào)上一級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)。




第十八條 縣級(jí)以上人民政府及其法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件報(bào)送備案情況和備案審查情況的監(jiān)督檢查，督促規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)履行本規(guī)定規(guī)定的職責(zé)。




第十九條 規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)不報(bào)送或者不按時(shí)報(bào)送備案的，由備案機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，提請(qǐng)本級(jí)人民政府予以通報(bào)批評(píng)。




第二十條 法律、法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織制定的規(guī)范性文件的備案，參照本規(guī)定執(zhí)行。




第二十一條 本規(guī)定自2004年5月1日起施行。自治區(qū)人民政府1992年3月15日制定的《規(guī)章和規(guī)范性文件備案規(guī)定》（新政辦〔1992〕15號(hào)）同時(shí)廢止。