• 【發(fā)布單位】國家計委、水利部
• 【發(fā)布文號】計農(nóng)經(jīng)[1997]932號
• 【發(fā)布日期】1997-05-26
• 【生效日期】1997-05-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

重點大型灌區(qū)續(xù)建配套項目建設(shè)管理辦法

重點大型灌區(qū)續(xù)建配套項目建設(shè)管理辦法

（1997年5月26日國家計委、水利部計農(nóng)經(jīng)[1997]932號通知發(fā)布）




第一章 總 則




第一條 為了促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展 講一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)田抗御水旱災(zāi)害的能力，增加糧棉等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，決定在中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)非經(jīng)營 性（水利專項）投資中每年安排一部分引導(dǎo)資金，專項用于重點大型灌區(qū)續(xù)建配套項目的建設(shè)。為加強項目建設(shè)的管理，保證項目建設(shè)的順利進行，特制定《重點大型灌區(qū)續(xù)建配套項目建設(shè)管理辦法》。




第二條 重點大型灌區(qū)續(xù)建配套項目的建設(shè)，嚴格按國家現(xiàn)行基本建設(shè)程序進行管理。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）計委和水利（水電）廳（局）要切實做好項目的前期工作，在年度計劃中，國家計委與水利部聯(lián)合下達中央補助的資金，各省（自治區(qū)、直轄市）計委與水利部門負責(zé)組織項目的實施。




第二章 建設(shè)重點




第三條 項目在現(xiàn)有大型灌區(qū)中選擇，選定的灌區(qū)水源落實、增加灌溉面積的潛力較大。項目建設(shè)的主要內(nèi)容是灌區(qū)骨干工程（干渠）設(shè)施續(xù)建配套工程，國家安排的投資不得用于非生產(chǎn)性建設(shè)。通過項目的建設(shè)，提高灌溉保證率和水的有效利用率，擴大有效灌溉面積，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。




第三章 項目申報和審批程序




第四條 項目申報和審批的具體程序為：灌區(qū)管理單位與規(guī)劃設(shè)計單位編制灌區(qū)續(xù)建配套規(guī)劃，報?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）計委和水利（水電）廳（局）審批，在批準的規(guī)劃中按輕重緩急選出年度實施的項目，由各省（自治區(qū)、直轄市）計委和水利（水電）廳（局）聯(lián)合向國家計委和水利部上報項目實施方案，項目的實施方案由水利部商國家計委審批，項目單位按照批準的實施方案進行施工。




第五條 項目確定的具體原則：



 1.上報項目必須是不需要新建水源工程的大型灌區(qū)；



 2.投資效益顯著，灌溉面積增加的潛力大，中央補助投入1元錢可增產(chǎn)糧食1公斤以上；



 3.地方積極性高，前期工作充分，配套資金落實；




第六條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）上報的年度實施方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：



 1.經(jīng)審批的規(guī)劃、年度實施項目的可行性研究報告和初步設(shè)計；



 2.項目的技術(shù)和經(jīng)濟可行性分析和效益測算；



 3.地方政府對承擔(dān)配套資金的正式承諾文件；



 4.項目所在灌區(qū)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，加快水費改革，促使工程良性運行的改革實施計劃；



 5.上一年度完成情況，包括工程進度，配套資金到位情況和中央補助投資的使用情況（要附上必要的財務(wù)證明材料）。




第四章 項目建設(shè)資金安排




第七條 中央補助投資的灌區(qū)續(xù)建配套項目，由中央、省（自治區(qū)、直轄市）、地（市）、縣多層次，多渠道承擔(dān)建設(shè)資金。地方與中央投資的比例不小于1.5∶1，同時要按誰受益誰負擔(dān)的原則，積極動員群眾集資投勞修建支渠及支渠以下配套工程。




第八條 中央安排的建設(shè)資金由國家計委和水利部在中央水利基建投資（水利專項）中安排，地方配套資金由省（自治區(qū)、直轄市）計劃部門在地方年度基建投資計劃中落實，專款專用，并保證資金及時到位。




第五章 項目實施




第九條 項目建設(shè)中的主要建設(shè)工程，要推行招標承包責(zé)任制。項目建設(shè)單位要嚴把質(zhì)量關(guān)。




第十條 為了保障項目建設(shè)的質(zhì)量，建設(shè)過程中要加強項目的技術(shù)監(jiān)督與指導(dǎo)。




第十一條 加強同項目所在地區(qū)政府和有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，建立健全計劃管理、物資管理、檔案管理等各項規(guī)章制度。




第六章 項目考核和驗收




第十二條 在項目實施階段，國家計委、水利部對項目執(zhí)行情況進行考核，每個項目單位都要按時填報考核表（附件三）。項目考核評分將作為安排下年度投資的重要依據(jù)。




第十三條 灌區(qū)續(xù)建配套項目必須嚴格組織驗收。項目完工后由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）計委、水利（水電）廳（局）聯(lián)合組織初驗，并寫出初驗報告，上報國家計委、水利部，由國家計委、水利部在各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）初驗的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)專家進行竣工驗收。




第十四條 項目驗收的主要內(nèi)容包括：（1）項目是否按計劃完成；（2）主要工程建設(shè)是否符合設(shè)計規(guī)范和行業(yè)標準要求，是否達到規(guī)定標準；（3）地方配套資金是否按規(guī)定及時足額到位；（4）項目區(qū)的水利灌溉條件是否得到明顯改善；（5）效益指標是否達到計劃的標準（包括新增、改善灌溉面積數(shù)量，新增生產(chǎn)能力指標，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加指標）；（6）預(yù)定水費改革及轉(zhuǎn)換經(jīng)營管理機制任務(wù)是否完成。




第十五條 組織驗收時，項目建設(shè)單位應(yīng)提供下列資料：



 1.項目建設(shè)總結(jié)報告



 2.任務(wù)和投資計劃完成報表



 3.項目竣工圖



 4.項目竣工財務(wù)決算報表



 5.效益指標完成表



 6.水費改革及轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制成果總結(jié)




第七章 建后管護




第十六條 項目竣工驗收后必須及時辦理交接手續(xù)，明確管理主體，制定管理措施，建立健全各項規(guī)章制度，包括按成本收取水費、建立良性循環(huán)的管理體制和經(jīng)營機制等，以保證工程充分發(fā)揮效益。




第十七條 項目完工后新增加的灌溉面積，要列入基本農(nóng)田保護區(qū)，依法進行保護。




第十八條 本辦法由國家計委和水利部負責(zé)解釋。