• 【發(fā)布單位】水利部
• 【發(fā)布文號】水保[1997]142號
• 【發(fā)布日期】1997-05-12
• 【生效日期】1997-05-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

黃河上中游水土流失區(qū)重點防治工程年度驗收考核試行辦法

黃河上中游水土流失區(qū)重點防治工程年度驗收考核試行辦法

（1997年5月12日水利部水保[1997]142號通知發(fā)布）



 黃河上中游水土流失區(qū)重點防治工程是國家水土保持改革試點工程，是加快治理黃河上中游水土流失，改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和群眾脫貧致富的示范工程。為了加強對重點防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到管理規(guī)范化、科學化、制度化，特制定本辦法。



 一、黃河上中游水土流失重點防治工程實行年度考核制度。各省每年12月抽調(diào)有關(guān)人員組成考核組對工程進行自驗，受驗的縣不得少于總縣數(shù)的20％～30％，每縣抽驗面積不得少于該縣當年防治任務(wù)的20％。水利部水土保持司在各省自驗的基礎(chǔ)上進行抽驗，以此作為考核評比的依據(jù)。



 二、考核內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、治理任務(wù)、資金管理、預(yù)防監(jiān)督和資料管理等五個方面，每個方面量化為若干條款。詳見《黃河上中游水土流失區(qū)重點防治工程年度驗收考核評分標準》。



 三、考核中發(fā)現(xiàn)有下列情況的，扣減分數(shù)。對人為破壞造成新的水土流失制止不力的，減5分；實施第二年，重點治理縣未達到部頒預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法試點驗收標準的，減10分；地方不能足額匹配并及時安排建設(shè)資金的，減10分；治理面積不實、財務(wù)帳目不清的，減10分。



 四、考核評分按百分制計。各省得分按各受驗縣的平均得分數(shù)計算。



 五、各省將每年的驗收結(jié)果、工作總結(jié)、財務(wù)決算和匹配資金文件的復(fù)印件等，于次年1月底前報送水利部，并抄報國家計委。



 六、國家補助投資不作為基數(shù)，實行按項目擇優(yōu)扶持。根據(jù)各省每年任務(wù)完成的好壞和資金使用管理情況，確定下年度治理任務(wù)和補助投資。



 七、治理效益，在工程竣工驗收時檢查驗收。



 八、本辦法自頒布之日起施行。各省可參照本辦法制定本省的年度考核辦法。



 附件：黃河上中游水土流失區(qū)重點防治工程年度驗收考核評分標準



 附件：



 黃河上中游水土流失區(qū)重點防治工程年度驗收考核評分標準



 ┌─┬──┬─────┬───────────────────────┐

 │序│考 │ │ │

 │ │核 │ │ │

 │ │項 │考核內(nèi)容 │ 考 核 辦 法 │

 │號│目 │ │ │

 ├─┼──┼─────┼───────────────────────┤

 │ │組 │ │省、地、縣設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，得2分；設(shè)辦事機構(gòu)，人 │

 │ │織 │領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) │員組成合理，職責明確，得3分；領(lǐng)導(dǎo)檢查工作制 │

 │ │領(lǐng) │ │度化，部門間加強協(xié)作，得2分 │

 │一│導(dǎo) ├─────┼───────────────────────┤

 │ │15 │各項規(guī)章 │各項規(guī)章制度完善，有總體規(guī)劃和小流域?qū)嵤┮?guī)劃，│

 │ │分 │制度和規(guī)劃│有明確的措施、質(zhì)量標準及驗收辦法，得4分 │

 │ │ ├─────┼───────────────────────┤

 │ │ │技術(shù)培訓 │開展技術(shù)培訓、加強技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，得2分；宣 │

 │ │ │與宣傳報道│傳報道得力，有簡報、錄像、圖片等、得2分 │

 ├─┼──┼─────┼───────────────────────┤

 │ │資 │ │設(shè)立專賬專戶，配備專職會計，得5分；國家補助 │

 │ │金 │資金管理 │ │

 │ │管 │ │資金和匹配資金及時足額到位，得7分 │

 │二│理 ├─────┼───────────────────────┤

 │ │25 │ │資金使用管理符合規(guī)定，到位及時，無挪用、擠占、│

 │ │分 │資金使用 │ │

 │ │ │ │虛列開支等現(xiàn)象，賬目清楚、手續(xù)完備，得8分 │

 │ │ ├─────┼───────────────────────┤

 │ │ │資金兌現(xiàn) │補助資金按期如實向群眾兌現(xiàn)，得5分 │

 └─┴──┴─────┴───────────────────────┘

 續(xù)表

 ┌─┬──┬─────┬───────────────────────┐

 │序│考 │ │ │

 │ │核 │考核內(nèi)容 │ 考 核 辦 法 │

 │ │項 │ │ │

 │號│目 │ │ │

 ├─┼──┼─────┼───────────────────────┤

 │ │治 │ 治理任務(wù)│治理區(qū)域與規(guī)劃一致，按時完成各項治理措施和任 │

 │ │理 │ 與質(zhì)量 │務(wù)，得10分 │

 │ │任 │ ├───────────────────────┤

 │ │務(wù) │ │坡地改梯田田面平整、地坎結(jié)實、土坎有生物護坡，│

 │ │及 │ │得6分 │

 │ │質(zhì) │ ├───────────────────────┤

 │ │量 │ │水土保持林要求樹種適宜，林相整齊，當年成活率 │

 │ │40 │ │70%以上，保存率50％以上，得4分 │

 │ │分 │ ├───────────────────────┤

 │ │ │ │經(jīng)濟果木林有規(guī)模，苗木成活率90%，得5分 │

 │ │ │ ├───────────────────────┤

 │三│ │ │種草成活率80％，得1分。如無種草項目，可列入 │

 │ │ │ │水土保持林欄目 │

 │ │ │ ├───────────────────────┤

 │ │ │ │封禁治理有規(guī)定辦法和專人管護，得1分 │

 │ │ │ ├───────────────────────┤

 │ │ │ │保土耕作措施有保持水土效益，得1分 │

 │ │ │ ├───────────────────────┤

 │ │ │ │小型水利水土保持工程符合設(shè)計標準，發(fā)揮效益， │

 │ │ │ │得2分 │

 │ │ │ ├───────────────────────┤

 │ │ │ │適度規(guī)模面積占治理面積的50％，得5分 │

 │ │ ├─────┼───────────────────────┤

 │ │ │ │綜合示范區(qū)規(guī)模100畝以上，得2分；單項示范規(guī)模 │

 │ │ │ 典型示范│ │

 │ │ │ │20畝以上，得1分；推廣范圍大，效果好，得2分 │

 ├─┼──┼─────┼───────────────────────┤

 │ │預(yù) │ │省、地、縣有監(jiān)督機構(gòu)、人員，得4分；區(qū)、鄉(xiāng)、 │

 │ │防 │ 監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)│ │

 │ │監(jiān) │ │村有監(jiān)督檢查員或管護員，得3分 │

 │四│ ├─────┼───────────────────────┤

 │ │督 │ │縣政府頒布防治水土流失通告、法規(guī)，得2分；鄉(xiāng) │

 │ │15 │ 法規(guī)建設(shè)│ │

 │ │分 │ │(鎮(zhèn))有水土保持鄉(xiāng)規(guī)民約、禁令等，得2分 │

 │ │ ├─────┼───────────────────────┤

 │ │ │ 執(zhí)法情況│有典型處罰事例，得4分 │

 ├─┼──┼─────┼───────────────────────┤

 │ │資 │ │按時上報規(guī)劃、計劃、統(tǒng)計、財務(wù)報表、年度工作 │

 │ │科 │ 統(tǒng)計總結(jié)│總結(jié)，得2分；總結(jié)報告全面，情況屬實，報表齊 │

 │ │管 │ │全、數(shù)據(jù)準確，得1分 │

 │五│ ├─────┼───────────────────────┤

 │ │理 │ │有當年實施計劃圖、驗收竣工圖(有數(shù)量標志)，得 │

 │ │5 │ 資料管理│1分；技術(shù)檔案(總結(jié)報告、圖、表等)齊全，管理 │

 │ │分 │ │規(guī)范，得1分 │

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