• 【發(fā)布單位】國(guó)家旅游局
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-05-12
• 【生效日期】1997-05-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

旅行社質(zhì)量保證金賠償暫行辦法

旅行社質(zhì)量保證金賠償暫行辦法
 
（一九九七年五月十二日國(guó)家旅游局發(fā)布）


 第一章 總則





 第1條 為規(guī)范旅行社質(zhì)量保證金賠償工作，維護(hù)旅游者和旅行社的合法權(quán)益，提高旅行社的服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《
旅行社管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。



 第2條 旅游局分級(jí)設(shè)立旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所（以下簡(jiǎn)稱“質(zhì)監(jiān)所”）負(fù)責(zé)旅行社質(zhì)量保證金（以下簡(jiǎn)稱“保證金”）賠償案件的審理。



 第3條 各級(jí)質(zhì)監(jiān)所在審理保證金賠償案件時(shí)應(yīng)遵循以下原則：

 一、以事實(shí)為依據(jù)，以法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩公正辦案，保護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

 二、各級(jí)質(zhì)監(jiān)所在辦案過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審理。

 三、各級(jí)質(zhì)監(jiān)所在辦案過(guò)程中，不受任何組織和個(gè)人的非法干涉。



 第4條 下列情形適用保證金賠償案件的審理：

 一、旅行社因自身過(guò)錯(cuò)未達(dá)到合同約定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；

 二、旅行社服務(wù)未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

 三、旅行社破產(chǎn)造成旅游者預(yù)交旅行費(fèi)損失的。



 第5條 下列情形不適用保證金賠償案件的審理：

 一、旅行社因不可抗力因素不能履行合同的；

 二、旅游者在旅游期間發(fā)生人身財(cái)物意外事故的；

 三、本辦法第四條規(guī)定情形之外的其他經(jīng)濟(jì)糾紛；

 四、超過(guò)規(guī)定的時(shí)效和期間的；

 五、司法機(jī)關(guān)已經(jīng)受理的。




 第二章 管轄





 第6條 各級(jí)旅游質(zhì)監(jiān)所對(duì)旅行社保證金賠償案件應(yīng)先受理，后按投訴對(duì)象移送有管轄權(quán)的質(zhì)監(jiān)所處理。



 第7條 國(guó)家旅游局質(zhì)監(jiān)所管轄下列旅行社的保證金賠償案件：

 一、中央部門開辦設(shè)立的國(guó)際旅行社：

 二、經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的國(guó)際旅行社；

 三、在全國(guó)有重大影響的旅行社保證金賠償案件。



 第8條 地方各級(jí)旅游局質(zhì)監(jiān)所管轄本局收取并管理其保證金的旅行社的保證金賠償案件。

 在省（區(qū)、市）轄區(qū)內(nèi)有重大影響的保證金賠償案件，由省級(jí)旅游局質(zhì)監(jiān)所管轄。



 第9條 質(zhì)監(jiān)所發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本所管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的質(zhì)監(jiān)所，受移送的質(zhì)監(jiān)所應(yīng)當(dāng)受理。受移送的質(zhì)監(jiān)所認(rèn)為受移送的案件依照規(guī)定不屬于本質(zhì)監(jiān)所管轄的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)質(zhì)監(jiān)所指定管轄，不得再自行移送。



 第10條 上級(jí)質(zhì)監(jiān)所有權(quán)審理下級(jí)質(zhì)監(jiān)所管轄的保證金賠償案件，也可以把本所管轄的保證金賠償案件交下級(jí)質(zhì)監(jiān)所審理。

 下級(jí)質(zhì)監(jiān)所對(duì)它所管轄的保證金賠償案件，認(rèn)為需要由上級(jí)質(zhì)監(jiān)所審理的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)質(zhì)監(jiān)所審理。




 第三章 審理





 第11條 保證金賠償應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

 一、屬于本辦法所列保證金賠償適用范圍；

 二、請(qǐng)求人是旅游合法權(quán)益直接受到侵害的旅游者和其合法代理人；

 三、有明確的被投訴旅游社，具體的要求和事實(shí)根據(jù)。



 第12條 請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)向質(zhì)監(jiān)所提出賠償請(qǐng)求書。賠償請(qǐng)求書應(yīng)當(dāng)寫明下列事項(xiàng)：

 一、被投訴旅行社的名稱、導(dǎo)游姓名；

 二、請(qǐng)求人的姓名、性別、國(guó)籍、職業(yè)、年齡及團(tuán)隊(duì)名稱、地址、電話；

 三、賠償請(qǐng)求和根據(jù)的事實(shí)、理由與證據(jù)。



 第13條 質(zhì)監(jiān)所接到賠償請(qǐng)求書，經(jīng)審查，符合本辦法受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出受理決定；不符合本辦法受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在接到賠償請(qǐng)求書之日起7個(gè)工作日內(nèi)通知請(qǐng)求人不予受理的理由。



 第14條 質(zhì)監(jiān)所作出受理決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將《旅游投訴受理通知書》送達(dá)被投訴旅行社。被投訴旅行社在接到通知書后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出書面答復(fù)。書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)寫明調(diào)查核實(shí)過(guò)程、事實(shí)證據(jù)、責(zé)任及處理意見。質(zhì)監(jiān)所應(yīng)當(dāng)對(duì)被投訴旅行社的書面答復(fù)進(jìn)行復(fù)查。



 第15條 被投訴旅行社接到質(zhì)監(jiān)所《旅游投訴受理通知書》，可以與請(qǐng)求人自行協(xié)商解決糾紛，但必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將有關(guān)和解情況報(bào)送質(zhì)監(jiān)所。



 第16條 質(zhì)監(jiān)所處理賠償請(qǐng)求案件，能夠調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在查明事實(shí)，分清責(zé)任的基礎(chǔ)上在30日內(nèi)進(jìn)行調(diào)解，促使請(qǐng)求人與被投訴旅行社互相諒解，達(dá)成協(xié)議。



 第17條 質(zhì)監(jiān)所對(duì)調(diào)解不成的案件，可以分別作出以下處理：

 一、屬于請(qǐng)求人自身的過(guò)錯(cuò)，可以決定撤消立案，通知請(qǐng)求人并說(shuō)明理由；

 二、屬于請(qǐng)求人與被投訴旅行社的共同過(guò)錯(cuò)，可以決定由雙方各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。雙方各自承擔(dān)責(zé)任的方式，可以由雙方當(dāng)事人自行協(xié)商確定，也可以由質(zhì)監(jiān)所決定；

 三、屬于被投訴旅行社的過(guò)錯(cuò)，可以決定由被投訴旅行社承擔(dān)責(zé)任，可以責(zé)令被投訴旅行社向請(qǐng)求人賠償損失；

 四、屬于其他旅游服務(wù)單位的過(guò)錯(cuò)，可以決定轉(zhuǎn)送有關(guān)部門處理。



 第18條 質(zhì)監(jiān)所作出的處理決定應(yīng)當(dāng)用《旅行社質(zhì)量保證金賠償決定書》通知請(qǐng)求人和被投訴旅行社。

 《旅行社質(zhì)量保證金賠償決定書》由所屬旅游局主管負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)簽發(fā)。



 第19條 當(dāng)事人對(duì)賠償決定不服的，可以在接到?jīng)Q定書之日起15日內(nèi)向上一級(jí)質(zhì)監(jiān)所提出申訴。




 第四章 附則



 第20條 向質(zhì)監(jiān)所請(qǐng)求用保證金賠償?shù)臅r(shí)效期限為90天。時(shí)效期限以請(qǐng)求人受侵害事實(shí)發(fā)生時(shí)計(jì)算。超過(guò)時(shí)效的請(qǐng)求可以不予受理。



 第21條 質(zhì)監(jiān)所受理的保證金賠償案件，應(yīng)當(dāng)在受理之日起90天內(nèi)審理終結(jié)。有特殊原因的，經(jīng)上級(jí)質(zhì)監(jiān)所批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)審理30日。



 第22條 本辦法由國(guó)家旅游局解釋。



 第23條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，1995年7月1日國(guó)家旅游局第4號(hào)令發(fā)布的《旅行社質(zhì)量保證金賠償暫行辦法》同時(shí)廢止。