• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】工商市字[1997]第72號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-03-14
• 【生效日期】1997-03-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)家工商行政管理局關(guān)于對(duì)生產(chǎn)資料市場(chǎng)進(jìn)行整治的通知

 國(guó)家工商行政管理局關(guān)于對(duì)生產(chǎn)資料市場(chǎng)進(jìn)行整治的通知
 
（工商市字［1997］第72號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

 近幾年，生產(chǎn)資料市場(chǎng)流通體制發(fā)生了很多新變化，國(guó)家相繼對(duì)化肥、成品油等重要商品的流通體制進(jìn)行了改革，加強(qiáng)了宏觀調(diào)控和管理。對(duì)多數(shù)生產(chǎn)資料商品放開經(jīng)營(yíng)，通過(guò)市場(chǎng)來(lái)達(dá)到資源的優(yōu)化配置，生產(chǎn)資料市場(chǎng)正在不斷發(fā)育完善之中。同時(shí)，生產(chǎn)資料市場(chǎng)也存在一些亟待解決的問題。少數(shù)經(jīng)營(yíng)單位無(wú)視國(guó)家對(duì)重要生產(chǎn)資料限制經(jīng)營(yíng)的法規(guī)、政策，超范圍或無(wú)照經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致少數(shù)商品經(jīng)營(yíng)單位過(guò)多過(guò)濫，影響了市場(chǎng)正常流通。由于利益驅(qū)動(dòng)，違規(guī)經(jīng)營(yíng)非法經(jīng)營(yíng)屢禁不止，制售假冒偽劣生產(chǎn)資料，走私販私，欺詐，違反國(guó)家質(zhì)量、計(jì)量、價(jià)格管理規(guī)定的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。這些問題，嚴(yán)重影響了開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的社會(huì)主義市場(chǎng)體系的形成和發(fā)展。黨的十四屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出：假冒偽劣、欺詐活動(dòng)成為社會(huì)公害。并要求著力解決生產(chǎn)資料流通領(lǐng)域違規(guī)和非法經(jīng)營(yíng)等問題。規(guī)范和整頓經(jīng)濟(jì)秩序，已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)行政管理的首要任務(wù)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)作為主管市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門，有責(zé)任按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，落實(shí)全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議的部署，認(rèn)真開展生產(chǎn)資料市場(chǎng)整治工作?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、整治的基本要求

 通過(guò)生產(chǎn)資料市場(chǎng)整治工作，使各類生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)主體符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)消費(fèi)者和生產(chǎn)者的合法權(quán)益，規(guī)范生產(chǎn)資料交易行為，遏制制售假冒偽劣生產(chǎn)資料的違法活動(dòng)，打擊生產(chǎn)資料流通領(lǐng)域存在的各種走私販私、欺詐活動(dòng)，進(jìn)一步確立工商行政管理機(jī)關(guān)在監(jiān)督管理各類生產(chǎn)資料市場(chǎng)中的地位，提高執(zhí)法水平，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，努力實(shí)現(xiàn)職能到位。



 二、整治的基本內(nèi)容

 （一）開展對(duì)集中交易生產(chǎn)資料市場(chǎng)的全面檢查

 1996年，國(guó)家工商行政管理局發(fā)布了《
生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），這是各地監(jiān)督管理生產(chǎn)資料市場(chǎng)的重要依據(jù)之一?！掇k法》要求對(duì)生產(chǎn)資料市場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，各地工商行政管理機(jī)關(guān)要切實(shí)履行好這一職責(zé)。今年對(duì)集中交易市場(chǎng)進(jìn)行檢查的內(nèi)容包括：

 1、市場(chǎng)是否辦理市場(chǎng)登記證；

 2、市場(chǎng)開辦單位是否對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行組織和管理，建立必要的規(guī)章制度；

 3、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位是否持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照并在核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)；

 4、市場(chǎng)交易行為是否公平合法；

 5、市場(chǎng)交易商品是否有假冒偽劣產(chǎn)品及其他國(guó)家限制流通或禁止流通的產(chǎn)品。

 對(duì)集中交易生產(chǎn)資料市場(chǎng)的檢查，重點(diǎn)應(yīng)放在市場(chǎng)有無(wú)假冒偽劣商品上。通過(guò)整治，堅(jiān)決把假冒偽劣生產(chǎn)資料從集中交易的生產(chǎn)資料市場(chǎng)上清除出去，進(jìn)一步凈化市場(chǎng)環(huán)境。

 （二）繼續(xù)對(duì)重要生產(chǎn)資料流通秩序進(jìn)行整治

 1、整頓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通秩序是近年來(lái)工商行政管理機(jī)關(guān)常抓不懈的一項(xiàng)重要工作。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)的穩(wěn)定直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位和農(nóng)民的切身利益。在集中整治的基礎(chǔ)上，各地要全面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)的日常監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于化肥、農(nóng)藥、種子的管理規(guī)定，認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定柴油市場(chǎng)秩序的緊急通知》，穩(wěn)定柴油市場(chǎng)，及時(shí)查處各種違規(guī)行為。

 2、根據(jù)國(guó)辦發(fā)［1995］21號(hào)文件的規(guī)定，工商行政管理機(jī)關(guān)承擔(dān)著對(duì)成品油企業(yè)進(jìn)行檢查、清理，規(guī)范市場(chǎng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序等職責(zé)。各地應(yīng)繼續(xù)按照國(guó)家工商行政管理局會(huì)同有關(guān)部門制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)成品油市場(chǎng)整頓與管理工作的意見》、《成品油市場(chǎng)管理辦法》的要求，在過(guò)去整頓成品油市場(chǎng)取得明顯成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范成品油市場(chǎng)。對(duì)加油站要嚴(yán)格審批；對(duì)加油站油品質(zhì)量、計(jì)量、價(jià)格等要加強(qiáng)日常性的重點(diǎn)檢查；對(duì)摻雜使假、缺斤短兩等侵犯消費(fèi)者權(quán)益的行為及時(shí)進(jìn)行查處；堅(jiān)決取締非法加油站和路邊加油桶；對(duì)小土煉油問題，應(yīng)堅(jiān)決按照國(guó)家有關(guān)政策，在當(dāng)?shù)卣M織下進(jìn)行專項(xiàng)清理，防止回潮。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)部門及相關(guān)地區(qū)的積極配合和及時(shí)溝通。

 3、汽車市場(chǎng)是工商行政管理機(jī)關(guān)介入管理最早的領(lǐng)域之一，也是工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)職能到位較好的市場(chǎng)。自1989年國(guó)家確定對(duì)小轎車經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行定點(diǎn)審批以來(lái)，國(guó)家工商行政管理局會(huì)同國(guó)家計(jì)委先后在全國(guó)范圍內(nèi)審批小轎車定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位2400多家，為落實(shí)《汽車工商產(chǎn)業(yè)政策》的要求，逐步建立新型的汽車銷售體系做了大量的工作。同時(shí)還對(duì)走私、罰沒車銷售、舊車銷售、代理銷售等進(jìn)行了初步規(guī)范。但近年來(lái)，各地汽車市場(chǎng)中也反映出一些問題。無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)轎車，為非定點(diǎn)企業(yè)代開發(fā)票現(xiàn)象嚴(yán)重；一些地方擅自批準(zhǔn)“一次性經(jīng)營(yíng)”、“臨時(shí)經(jīng)營(yíng)”小轎車；少數(shù)企業(yè)非法經(jīng)營(yíng)走私車、套牌拼裝車及報(bào)廢車，嚴(yán)重干擾了汽車市場(chǎng)流通秩序；在舊機(jī)動(dòng)車市場(chǎng)中，經(jīng)營(yíng)主體、交易秩序混亂等情況在一些省市有蔓延的趨勢(shì)。

 國(guó)家工商行政管理局將就汽車市場(chǎng)整治提出具體方案。待方案下達(dá)后，各地應(yīng)采取有力措施，認(rèn)真開展對(duì)汽車市場(chǎng)的整治。



 三、整頓的組織與安排

 1、各地工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深刻認(rèn)識(shí)生產(chǎn)資料流通領(lǐng)域違規(guī)經(jīng)營(yíng)非法經(jīng)營(yíng)，對(duì)建立完善社會(huì)主義市場(chǎng)體系的危害性；切實(shí)貫徹落實(shí)全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議和沈陽(yáng)會(huì)議精神，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，高度重視、認(rèn)真搞好這次生產(chǎn)資料市場(chǎng)整治工作。

 2、各地工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本通知要求，結(jié)合本地區(qū)生產(chǎn)資料市場(chǎng)實(shí)際情況和存在的主要問題，抓住重點(diǎn)難點(diǎn)，有針對(duì)性地開展整治工作；要加強(qiáng)對(duì)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和各部門間的協(xié)調(diào)配合，通過(guò)整治，進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理法規(guī)和制度，促進(jìn)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的制度化、規(guī)范化。

 3、整治工作分階段實(shí)施。自本通知下發(fā)之日起，各地應(yīng)抓好宣傳組織工作，布置市場(chǎng)整治任務(wù)，針對(duì)各地實(shí)際提出實(shí)施方案和整治重點(diǎn)。今年第二、三季度為重點(diǎn)整治階段。年底，請(qǐng)各地將整治情況匯總報(bào)國(guó)家工商行政管理局。



 一九九七年三月十四日