• 【發(fā)布單位】勞動部
• 【發(fā)布文號】勞部發(fā)[1997]54號
• 【發(fā)布日期】1997-02-28
• 【生效日期】1997-02-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于 做好1997年困難職工生活保障工作的意見》的通知

勞動部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于
 做好1997年困難職工生活保障工作的意見》的通知
 
（勞部發(fā)〔1997〕54號1997年2月28日）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院有關(guān)部委、直屬機構(gòu)，解放軍總后勤部生產(chǎn)管理部，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團：

 為貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，進(jìn)一步做好困難職工生活保障工作，全國解困工作聯(lián)席會議研究制定了《關(guān)于做好1997年困難職工生活保障工作意見》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，研究制定解困工作計劃，并于1997年3月31日前報全國解困工作聯(lián)席會議辦公室（勞動部代收）。



 關(guān)于做好1997年困難職工生活保障工作的意見



 在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委、政府和有關(guān)部門千方百計采取措施，有效解決了1997年元旦、春節(jié)期間部分職工生活困難的問題，以促進(jìn)社會經(jīng)濟發(fā)展、維護(hù)職工隊伍穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。為了進(jìn)一步做好1997年解困工作，根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于“鑒于幫困是一項較長時期的任務(wù)，當(dāng)前尤其繁重，必須繼續(xù)抓緊抓好。除深入調(diào)查，掌握情況外，工作重點要放在建立機制、落實資金上”的指示，現(xiàn)提出如下意見：



 一、指導(dǎo)思想

 以黨的十四屆五中、六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神為指針，按照“穩(wěn)中求進(jìn)”的要求，緊緊圍繞國有企業(yè)改革和再就業(yè)工作，狠抓中辦發(fā)〔1996〕29號文件的落實，使職工生活保障工作制度化，為維護(hù)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局做出貢獻(xiàn)。



 二、工作目標(biāo)

 深入貫徹中辦發(fā)〔1996〕29號文件，推動建立正常的解困工作機制，落實幫困資金。各地區(qū)和有關(guān)部門全面建立解困工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和幫困資金制度，推進(jìn)解困工作制度化、經(jīng)?；ㄔO(shè)，力爭使困難職工和全部特困職工的基本生活得到有效保障；全面推動困難職工再就業(yè)工作，標(biāo)本兼治開展解困工作；確保職工隊伍穩(wěn)定，為香港回歸和黨的“十五大”召開創(chuàng)造良好的環(huán)境。



 三、主要任務(wù)

 按照上述指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，今年解困工作的主要任務(wù)是：

 1．以建立解困工作機制、落實幫困資金為重點，抓好解困工作的立法建設(shè)，使解困工作有法可依，有章可循。今年，全國解困工作聯(lián)席會議擬報請國務(wù)院制定《企業(yè)職工生活保障工作條例》，各地區(qū)可結(jié)合本地實際，制定解困工作的地方法規(guī)。

 2．全面落實解困工作責(zé)任制。各地區(qū)、各有關(guān)部門都要按照中辦發(fā)〔1996〕29號文件要求，全面建立解困工作的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。要層層建立健全責(zé)任制，并把解困工作的目標(biāo)任務(wù)分解落實到有關(guān)單位和人員。全國解困工作聯(lián)席會議要會同有關(guān)部門制定實行解困工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的監(jiān)督檢查辦法，對解困工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制進(jìn)一步規(guī)范管理。各地區(qū)和有關(guān)部門也要層層建立監(jiān)督檢查辦法，進(jìn)一步完善解困工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

 3．健全制度，加強幫困資金管理，使其真正用于救助特困職工。一是完善由個人所得稅等地方財力和社會各方面幫助建立幫困資金的各項制度，各地區(qū)可在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，確定解困資金的主要來源；二是進(jìn)一步用好現(xiàn)有的“三家抬”等政策措施，使之發(fā)揮更好的作用。各地區(qū)和有關(guān)部門對需要“三家抬”的困難企業(yè)進(jìn)行摸底登記，按照有關(guān)政策的要求，制定出享受“三家抬”政策的標(biāo)準(zhǔn)，以及申報批準(zhǔn)制度。同時要求盡早向銀行申報計劃，由財政、銀行等部門研究安排。三是行業(yè)主管部門要盡快研究建立解困資金的具體措施，落實中央直屬企業(yè)解困資金的來源渠道。

 4．抓緊建立健全解困工作制度。各地區(qū)和有關(guān)部門要建立困難職工登記管理制度，按全國解困工作聯(lián)席會議要求建立信息統(tǒng)計制度和情況通報制度，按月報送有關(guān)情況。各地區(qū)和有關(guān)部門今年內(nèi)都要建立健全困難職工的生活救助制度和生產(chǎn)自救制度等，開展轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗訓(xùn)練、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，鼓勵和支持困難職工自謀職業(yè)和組織起來就業(yè)，逐步使解困工作進(jìn)入正常的軌道。

 5．研究制定解困工作與再就業(yè)工作相結(jié)合的具體政策。全國解困工作聯(lián)席會議將會同勞動部研究提出加強困難企業(yè)職工再就業(yè)工作的指導(dǎo)性意見，推動困難職工再就業(yè)工作的開展。同時，結(jié)合特困行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)做好富余人員的分流安置工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門要制定困難職工的再就業(yè)規(guī)劃，并抓好落實。

 6．認(rèn)真做好困難企業(yè)離退休人員生活保障工作。一是要隨著全國統(tǒng)一養(yǎng)老保險制度的建立，進(jìn)一步深化社會保險制度改革，推廣養(yǎng)老保險覆蓋面，將困難企業(yè)離退休人員全部納入社會保險范圍；二是要按照勞動部《關(guān)于進(jìn)一步做好困難企業(yè)離退休人員基本生活保障工作的通知》（勞部發(fā)〔1996〕408號）要求，切實做好困難企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金和基本生活費的發(fā)放工作；三是要強化社會保險基金的收繳和管理，增強基金的承受能力；四是要加快離退休人員的社會化管理的步伐，首先應(yīng)在條件具備的地區(qū)，盡快推行社會化發(fā)放養(yǎng)老金的辦法。

 7．各地區(qū)和有關(guān)部門的解困工作人員要深入調(diào)查、掌握情況，不斷總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，研究制定解決重點、難點問題的政策措施。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，全國解困工作聯(lián)席會議擬于5月份召開“全國困難職工生活保障與再就業(yè)工作會議”，總結(jié)交流解困工作經(jīng)驗，進(jìn)一步部署全國解困工作。

 8．各地區(qū)和有關(guān)部門要加大督促檢查力度，督促現(xiàn)有解困政策措施落實到位。各級工會組織要繼續(xù)積極實施“送溫暖工程”，協(xié)助黨委和政府做好解困工作。全國解困工作聯(lián)席會議將對解困工作情況進(jìn)行調(diào)查了解，在總結(jié)今年解困工作的基礎(chǔ)上進(jìn)一步研究部署下一階段的困難職工生活保障工作。