• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號】遼寧省人大常委會公告第14號
• 【發(fā)布日期】2014-01-09
• 【生效日期】2014-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】遼寧省人大常委會
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例

遼寧省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例
遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會公告第14號
 
    《遼寧省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》已由遼寧省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議于2014年1月9日審議通過，現(xiàn)予公布。本條例自2014年3月1日起施行。
遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會
2014年1月9日
 
 
遼寧省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例
2014年1月9日遼寧省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過
 
第一章 總 則
第一條 為了提高自主創(chuàng)新能力，推動科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)研究開發(fā)與創(chuàng)造成果、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)以及創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化等自主創(chuàng)新促進(jìn)活動。本條例所稱自主創(chuàng)新，是指公民、法人或者其他組織，通過開展科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，形成自主知識產(chǎn)權(quán)或者專有技術(shù)，運(yùn)用多種方式，向市場提供新產(chǎn)品、新工藝、新服務(wù)的活動。
第三條 省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)自主創(chuàng)新促進(jìn)工作。省、市、縣人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)自主創(chuàng)新促進(jìn)工作的宏觀管理和組織協(xié)調(diào)。發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)與信息化、人力資源和社會保障、財(cái)政、教育、農(nóng)業(yè)、稅務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)相關(guān)的自主創(chuàng)新促進(jìn)工作。
第四條 自主創(chuàng)新促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、政府引導(dǎo)和扶持、全社會共同參與的原則。
第五條 促進(jìn)自主創(chuàng)新是全社會的共同責(zé)任。政府有關(guān)部門、新聞媒體以及其他社會組織，應(yīng)當(dāng)推動形成崇尚科學(xué)、尊重人才、尊重創(chuàng)造、敢于創(chuàng)新、寬容失敗的輿論氛圍和社會風(fēng)尚。
第二章 創(chuàng)新平臺
第六條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定措施引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，提高企業(yè)核心技術(shù)開發(fā)能力，促進(jìn)企業(yè)成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。
第七條 鼓勵企業(yè)圍繞提高核心競爭力和長遠(yuǎn)發(fā)展，增加技術(shù)研究開發(fā)費(fèi)用投入。高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的研究開發(fā)費(fèi)用支出，應(yīng)當(dāng)不低于國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的比例；大中型企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)每年用于研究開發(fā)的投入，應(yīng)當(dāng)不低于國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)盈利情況逐步增加科技研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)。其技術(shù)創(chuàng)新投入、能力建設(shè)、成效以及知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出與應(yīng)用等，應(yīng)當(dāng)納入對國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)績考核范圍。
第八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)制定促進(jìn)海洋科技發(fā)展政策，發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，支持海洋產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新，提高海洋科技成果轉(zhuǎn)化率，引導(dǎo)和鼓勵科技型涉海企業(yè)發(fā)展。
第九條 企業(yè)可以自主設(shè)立或者與其他企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校聯(lián)合創(chuàng)建各類研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新組織，自主或者聯(lián)合開展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)等自主創(chuàng)新活動，實(shí)施國家、省、市重大項(xiàng)目或者研發(fā)重大裝備和新產(chǎn)品。
第十條 支持企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校共同推進(jìn)國家重大技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的研究開發(fā)，參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動自主創(chuàng)新成果形成相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對在標(biāo)準(zhǔn)制定中起主導(dǎo)作用，或者取得國家著名、知名品牌稱號以及獲得國家專利金獎、優(yōu)秀獎的企業(yè)，按照相關(guān)規(guī)定給予獎勵。
第十一條 企業(yè)、事業(yè)單位可以通過技術(shù)合作、技術(shù)外包、專利許可等方式進(jìn)行集成創(chuàng)新，開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，完善系統(tǒng)集成和工程化條件，形成具有市場競爭力的產(chǎn)品或者新興產(chǎn)業(yè)。
第十二條 鼓勵企業(yè)引進(jìn)有利于提升企業(yè)核心競爭力的先進(jìn)適用技術(shù)，并購其他科技型企業(yè)，或者在省外、國外建立研發(fā)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)合作。消化吸收擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或者獨(dú)特核心技術(shù)的，可以作為對企業(yè)引進(jìn)重大技術(shù)、裝備進(jìn)行評估和驗(yàn)收的重要依據(jù)。省科學(xué)技術(shù)、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省相關(guān)政策，引導(dǎo)企業(yè)、事業(yè)單位引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備并進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新，限制引進(jìn)國內(nèi)已具備研發(fā)能力的技術(shù)和裝備，禁止引進(jìn)高能耗、高污染及落后的技術(shù)和裝備。
第十三條 引導(dǎo)企業(yè)采用合同能源管理、重大技術(shù)設(shè)備融資租賃、電子商務(wù)等商業(yè)模式，提升商業(yè)運(yùn)營能力；支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，優(yōu)化內(nèi)部流程和整合外部資源，開發(fā)使用信息管理技術(shù)，開展產(chǎn)業(yè)鏈融合重組，推進(jìn)運(yùn)營模式創(chuàng)新。
第十四條 鼓勵企業(yè)開展資源與環(huán)境、人口與健康、文化創(chuàng)意、節(jié)能減排、公共安全、防震減災(zāi)、城市建設(shè)等領(lǐng)域的自主創(chuàng)新。
第十五條 省人民政府根據(jù)需要批準(zhǔn)建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、科技園、軟件園等創(chuàng)新園區(qū)，健全創(chuàng)新園區(qū)的研發(fā)、檢測、孵化器、科技金融、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等創(chuàng)新平臺。推動創(chuàng)新園區(qū)利用自身特色和優(yōu)勢，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。建立特色產(chǎn)業(yè)集群并依托產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢發(fā)展公共研發(fā)、檢測、中試等創(chuàng)新平臺，利用主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，增強(qiáng)企業(yè)的國際競爭力。加快建設(shè)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等載體，推動大學(xué)科技園成為自主創(chuàng)新基地，為高新技術(shù)企業(yè)孵化、高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)提供服務(wù)。
第十六條 省人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃全省科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的布局，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)、公民、法人或者其他組織在本省依法獨(dú)立或者聯(lián)合設(shè)立集科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化于一體的新型源頭創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，或者投資興建科研基礎(chǔ)設(shè)施，為創(chuàng)新成果加速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件。支持國家駐遼科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、國防科研機(jī)構(gòu)參與本省自主創(chuàng)新活動?？蒲袡C(jī)構(gòu)、高等學(xué)?？梢詣?chuàng)辦科技型企業(yè)或者技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等平臺，開展高技術(shù)服務(wù)。
第十七條 省、市科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門推動科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)開放科研設(shè)備、設(shè)施，完善大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)等科技基礎(chǔ)條件服務(wù)平臺，建立開放共享的運(yùn)行服務(wù)管理模式，制定相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督、獎懲辦法。省科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)對大型科學(xué)儀器設(shè)備共享進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，向社會提供大型科學(xué)儀器設(shè)備共享的信息查詢、服務(wù)推介等服務(wù)。運(yùn)用財(cái)政性資金或者國有資本購置、建設(shè)的大型科學(xué)儀器設(shè)備和科研基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事前評估，避免重復(fù)購置，并對社會公布相關(guān)信息，履行開放共享義務(wù)。
第三章 成果轉(zhuǎn)化
第十八條 支持高等學(xué)校利用自身設(shè)備、人才等優(yōu)勢開展基礎(chǔ)研究和自主創(chuàng)新工作，促進(jìn)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化。教育、科學(xué)技術(shù)、財(cái)政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對高等學(xué)校的基礎(chǔ)研究、學(xué)科建設(shè)和成果轉(zhuǎn)化給予支持。
第十九條 鼓勵開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，加強(qiáng)新品種引進(jìn)、選育，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，支持農(nóng)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，支持企業(yè)開展以規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化?？茖W(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)選派科技人員，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用，對地域特征明顯且條件成熟的特色、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)行地理標(biāo)志保護(hù)。
第二十條 高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定，可以采取知識產(chǎn)權(quán)入股、科技成果折股或者收益分成、股權(quán)獎勵、股權(quán)出售、股票期權(quán)等方式對科學(xué)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員進(jìn)行股權(quán)和分紅激勵，促進(jìn)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。以專利權(quán)或者其他可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的科技成果作價出資入股有限責(zé)任公司和股份有限公司的，可以占公司注冊資本中非貨幣財(cái)產(chǎn)作價出資金額的法定最高限額。
第二十一條 省科學(xué)技術(shù)、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家發(fā)布的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南，優(yōu)先支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化活動，支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校利用留學(xué)人員科技交流會、高新技術(shù)成果交易會等平臺，吸引國內(nèi)外高層次人才在本省實(shí)施創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。
第二十二條 科技成果完成單位將其主要利用財(cái)政性資金資助的科技項(xiàng)目所取得的職務(wù)創(chuàng)新成果，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)投入等方式實(shí)施轉(zhuǎn)化的，應(yīng)當(dāng)將不低于百分之三十的技術(shù)轉(zhuǎn)讓凈收入或者職務(wù)創(chuàng)新成果作價所得的股權(quán)，一次性獎勵給職務(wù)創(chuàng)新成果完成人以及為成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員?？萍汲晒瓿蓡挝蛔孕袑?shí)施轉(zhuǎn)化或者以合作方式實(shí)施轉(zhuǎn)化的，應(yīng)當(dāng)自項(xiàng)目盈利之日起五年內(nèi)，每年從稅后利潤中提取不低于百分之五的比例，用于獎勵成果完成人?？蒲袡C(jī)構(gòu)、高等學(xué)校對其主要利用財(cái)政性資金取得的具有實(shí)用價值的技術(shù)成果，在完成后兩年內(nèi)沒有以轉(zhuǎn)讓、許可或者入股等方式運(yùn)用的，技術(shù)成果完成人有權(quán)要求有償受讓該技術(shù)成果，科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以轉(zhuǎn)讓。
第二十三條 科學(xué)技術(shù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定激勵措施，引導(dǎo)技術(shù)交易、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技評估與咨詢、科技創(chuàng)業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技風(fēng)險投資和擔(dān)保等各類科技中介機(jī)構(gòu)，向?qū)I(yè)化、社會化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化方向發(fā)展，為企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校的創(chuàng)新活動和成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化提供服務(wù)。
第四章 創(chuàng)新人才
第二十四條 省、市人民政府應(yīng)當(dāng)制定科技人才發(fā)展規(guī)劃和高層次人才特殊支持計(jì)劃，建立科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才扶持機(jī)制，支持區(qū)域優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目和具有競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域組建優(yōu)勢創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。鼓勵科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)、事業(yè)單位建立創(chuàng)新實(shí)踐基地和高層次科技人才培養(yǎng)基地，結(jié)合實(shí)施重大科研、工程項(xiàng)目和重點(diǎn)學(xué)科及科研基地建設(shè)，加強(qiáng)科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、青年拔尖人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)。支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，共建實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)基地，聯(lián)合培養(yǎng)科研生產(chǎn)崗位急需的專業(yè)技術(shù)人才和技能型人才。
第二十五條 省級引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才專項(xiàng)資金和博士、博士后科研資助專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)資助高層次科技創(chuàng)新人才和引進(jìn)研發(fā)團(tuán)隊(duì)。引進(jìn)的高層次科技創(chuàng)新人才經(jīng)相關(guān)程序認(rèn)定的，在晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)和評定職稱時，不受單位指標(biāo)限制，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目申報、科研條件保障、出入境、戶籍遷移、社會保障、子女入學(xué)等方面給予優(yōu)先。
第二十六條 科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校與企業(yè)之間可以進(jìn)行高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才雙向兼職、任職，聯(lián)合開展科研攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)活動。允許科技人員在完成本職工作并且不損害本單位利益的前提下，經(jīng)本單位同意，兼職創(chuàng)辦科技型企業(yè)或者從事技術(shù)開發(fā)、新產(chǎn)品研制、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等相關(guān)工作，并獲得報酬。科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對符合條件的科技人員離崗從事科技成果、專利技術(shù)轉(zhuǎn)化或者創(chuàng)辦科技型企業(yè)的，三年內(nèi)保留其原有身份和職稱，檔案工資正常晉升。
第二十七條 科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全有利于創(chuàng)新型人才發(fā)揮作用的多種分配方式，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任和崗位聘用制度，對在自主創(chuàng)新方面有突出貢獻(xiàn)的科技人員給予優(yōu)厚待遇。
第二十八條 建立以科研能力和創(chuàng)新成果為導(dǎo)向的科技人員考核評價機(jī)制和專業(yè)技術(shù)職稱、職務(wù)評聘條件。技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用、創(chuàng)新管理的業(yè)績及其經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益，應(yīng)當(dāng)作為科技人員專業(yè)技術(shù)考核評價和職稱職務(wù)評聘、項(xiàng)目申報、成果獎勵的重要依據(jù)。對在自主創(chuàng)新方面做出突出或者重大貢獻(xiàn)的，允許破格晉升專業(yè)技術(shù)職稱?？蒲袡C(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)科技人員參加科學(xué)技術(shù)普及、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢和科技派遣活動的情況，應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目申報、成果獎勵、職稱評定、職務(wù)聘任、職級晉升的依據(jù)，并可以計(jì)入專業(yè)工作經(jīng)歷。
第二十九條 科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校選派科技人員到企業(yè)和各類園區(qū)開展科技創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化活動期間，其原職級、工資福利和崗位保留不變，工資、專業(yè)技術(shù)職務(wù)、職稱的晉升和崗位變動，與選派單位在職人員同等對待。
第三十條 對以財(cái)政性資金或者國有資本為主資助的探索性強(qiáng)、風(fēng)險性高的自主創(chuàng)新項(xiàng)目，原始記錄證明承擔(dān)項(xiàng)目的單位和科技人員已經(jīng)履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成的，經(jīng)立項(xiàng)主管部門、財(cái)政等有關(guān)部門組織專家論證后，可以允許該項(xiàng)目結(jié)題，并允許相關(guān)單位和個人繼續(xù)申請利用財(cái)政性資金或者國有資本設(shè)立的自主創(chuàng)新項(xiàng)目。
第三十一條 科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)遵守學(xué)術(shù)規(guī)范，不得在科學(xué)技術(shù)活動中有抄襲、剽竊等弄虛作假的行為，不得侵害他人的知識產(chǎn)權(quán)。
第五章 創(chuàng)新保障
第三十二條 建立以企業(yè)投入、市場融資、外資引進(jìn)等社會投入為主體，以政府投入為引導(dǎo)的多渠道、多元化創(chuàng)新投入體系。省、市、縣人民政府財(cái)政性科技資金，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》的相關(guān)規(guī)定，保障投入事項(xiàng)，提高增長幅度，增強(qiáng)使用效益。全省科技研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)逐年增長，占全省生產(chǎn)總值的比例應(yīng)當(dāng)高于全國平均水平。省人民政府設(shè)立省自然科學(xué)基金，主要用于資助基礎(chǔ)研究、科學(xué)技術(shù)前沿探索，促進(jìn)提高原始創(chuàng)新能力；設(shè)立省首臺（套）重大技術(shù)裝備專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于補(bǔ)助企業(yè)研制和示范使用省內(nèi)首臺（套）產(chǎn)品。省、市、縣人民政府設(shè)立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金，重點(diǎn)扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展。研發(fā)投入額度較大并能夠持續(xù)開展研發(fā)活動的企業(yè)，其研究項(xiàng)目可以優(yōu)先獲得中小企業(yè)創(chuàng)新資金、技術(shù)改造資金等政府各類計(jì)劃資金的支持。
第三十三條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)整合財(cái)政性科技資金，設(shè)立引導(dǎo)性專項(xiàng)資金，通過風(fēng)險補(bǔ)償、參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)等多種投入方式，引導(dǎo)社會資金投向企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的中試項(xiàng)目。
第三十四條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)扶持政策，通過貸款貼息、補(bǔ)助資金、保費(fèi)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資資助等方式，支持自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)企業(yè)加大自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化投入。對具有自主知識產(chǎn)權(quán)、可以形成較大經(jīng)濟(jì)規(guī)?；蛘咻^強(qiáng)競爭力的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，以及自主知識產(chǎn)權(quán)首次在本省轉(zhuǎn)化應(yīng)用的，應(yīng)當(dāng)給予重點(diǎn)支持。
第三十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法對財(cái)政性科技資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 任何組織或者個人不得虛報、冒領(lǐng)、貪污、挪用、截留財(cái)政性科技資金。
第三十六條 利用財(cái)政性援助資金設(shè)立的自主創(chuàng)新項(xiàng)目，承擔(dān)項(xiàng)目的人力資源成本費(fèi)可以從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中支出，最高比例可以占該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的百分之三十；其中軟科學(xué)研究項(xiàng)目和軟件開發(fā)類項(xiàng)目，人力資源成本費(fèi)最高比例可以占該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的百分之五十。
第三十七條 企業(yè)并購境外科技型企業(yè)、引進(jìn)重大技術(shù)或者裝備，編制引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新方案并按照方案實(shí)施的，經(jīng)市以上發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)與信息化、科技、財(cái)政等有關(guān)部門組織專家論證評估通過，政府予以資金補(bǔ)助。
第三十八條 各級、各類科技專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)按照國庫集中收付制度由財(cái)政直接撥付給項(xiàng)目單位，任何單位和部門不得以任何理由截留。財(cái)政、科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立和完善有關(guān)自主創(chuàng)新財(cái)政性資金的績效評價制度，提高有關(guān)自主創(chuàng)新財(cái)政性資金的使用效益。利用財(cái)政性資金設(shè)立的自主創(chuàng)新項(xiàng)目，主管部門應(yīng)當(dāng)建立評審專家?guī)?，?shí)行項(xiàng)目公平競爭、專家評審和評審結(jié)果公示以及評審專家的遴選、回避、問責(zé)等制度，但涉及國家秘密的項(xiàng)目除外。利用財(cái)政性援助資金設(shè)立的自主創(chuàng)新項(xiàng)目及其承擔(dān)者的情況，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目主管部門向社會公開，但涉及國家秘密的項(xiàng)目除外。
第三十九條 對科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)自籌資金研究開發(fā)并具有自主知識產(chǎn)權(quán)的自主創(chuàng)新項(xiàng)目，以及企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校聯(lián)合開展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)并取得成果的，縣級以上人民政府可以采取后補(bǔ)助方式予以財(cái)政性資金資助。資助資金應(yīng)當(dāng)用于該項(xiàng)目在本省的后續(xù)研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化活動和科技基礎(chǔ)條件服務(wù)平臺建設(shè)。
第四十條 重點(diǎn)科研基礎(chǔ)設(shè)施、重大科技創(chuàng)新工程等建設(shè)項(xiàng)目用地，應(yīng)當(dāng)納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和政府投資計(jì)劃。省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研究開發(fā)項(xiàng)目用地，符合法定條件的，可以依法采取協(xié)議出讓等方式取得。 對國家高新技術(shù)企業(yè)和自主創(chuàng)新示范企業(yè)的生產(chǎn)性建設(shè)用房、科研機(jī)構(gòu)科研用房，以及省級以上工程技術(shù)（研究）中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地等建設(shè)工程，依照國家規(guī)定減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。
第四十一條 支持國內(nèi)外各類創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險）投資機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險）投資業(yè)務(wù)。對注冊地在本省境內(nèi)并且投資行為符合條件的創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險）投資機(jī)構(gòu)，按照省有關(guān)規(guī)定享受政府創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險）投資專項(xiàng)補(bǔ)助資金。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大科技信貸投放，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)抵押、質(zhì)押等科技貸款規(guī)模；支持科技型企業(yè)通過境內(nèi)外上市、發(fā)行集合債券和信托產(chǎn)品、開展融資租賃等方式進(jìn)行多渠道融資。鼓勵建立科技小額貸款公司，推動保險機(jī)構(gòu)開發(fā)科技保險品種，為新產(chǎn)品研發(fā)、試生產(chǎn)和高新技術(shù)企業(yè)提供融資和保險保障。
第四十二條 科學(xué)技術(shù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定支持自主創(chuàng)新的服務(wù)指南，為企業(yè)、事業(yè)單位及科技人員享受有關(guān)優(yōu)惠政策提供高效便捷服務(wù)。知識產(chǎn)權(quán)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，推動建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)平臺，為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提供知識產(chǎn)權(quán)展示、登記、評估、咨詢和融資推薦等服務(wù)。金融管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)銀行、保險、創(chuàng)業(yè)投資、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)動合作，推動發(fā)展科技金融專營服務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，按照法律規(guī)定稅前列支并加計(jì)扣除；企業(yè)科技研究開發(fā)儀器、設(shè)備，可以按照國家有關(guān)規(guī)定加速折舊。
第四十三條 省科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立健全自主創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核評價制度，對全省自主創(chuàng)新發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行監(jiān)測、分析和評價，編制、發(fā)布全省自主創(chuàng)新年度報告，并定期向社會公布。
第四十四條 鼓勵機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和公民參與、支持科學(xué)技術(shù)普及、群眾性技能競賽和發(fā)明創(chuàng)造活動。有條件的單位應(yīng)當(dāng)向公眾開放展示其自主創(chuàng)新成果的場館和設(shè)施。不同權(quán)屬的科技場館和設(shè)施均應(yīng)當(dāng)實(shí)行社會化有效利用。鼓勵各類學(xué)校舉辦各種面向青少年的科技創(chuàng)新活動，培育青少年的創(chuàng)新意識和興趣。
第四十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)完善科學(xué)技術(shù)獎勵制度，創(chuàng)新獎勵模式，對在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動和自主創(chuàng)新工作中做出重要貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵。市、縣人民政府可以結(jié)合實(shí)際情況給予表彰或者獎勵。鼓勵國內(nèi)外公民、法人或者其他組織在本省設(shè)立科學(xué)技術(shù)和自主創(chuàng)新獎項(xiàng)，并可以自主決定獎項(xiàng)命名和獎勵辦法。
第六章 法律責(zé)任
第四十六條 違反本條例規(guī)定，虛報、冒領(lǐng)、貪污、挪用、截留財(cái)政性科技資金的，依照有關(guān)財(cái)政違法行為處罰處分的規(guī)定責(zé)令改正，追回有關(guān)財(cái)政性資金和違法所得，依法給予行政處罰；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條 違反本條例規(guī)定，抄襲、剽竊他人科學(xué)技術(shù)成果，由科學(xué)技術(shù)人員所在單位或者單位主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；獲得財(cái)政性資金或者有違法所得的，由有關(guān)部門追回財(cái)政性資金和違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由所在單位或者單位主管機(jī)關(guān)向社會公布其違法行為，禁止其在一定期限內(nèi)申請科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目。
第四十八條 企業(yè)、科研單位和其他組織利用財(cái)政性資金或者國有資本引進(jìn)重大技術(shù)、裝備，未按引進(jìn)計(jì)劃進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新，以及利用財(cái)政性資金購置大型科學(xué)儀器設(shè)施不履行開放共享義務(wù)的，由科學(xué)技術(shù)等有關(guān)部門責(zé)令其限期改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第四十九條 有關(guān)組織或者個人在科研項(xiàng)目評審、科技成果鑒定或者評獎等活動中，有下列情形之一的，由主管部門記入誠信檔案；自該行為被記入誠信檔案之日起五年內(nèi)，任何部門不得委托其從事評審、鑒定或者評獎工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）提出虛假意見，嚴(yán)重影響公正評審、鑒定或者評獎工作的；（二）違反評審、鑒定或者評獎規(guī)定，泄露評審、鑒定或者評獎信息，造成不良影響的；（三）泄露國家秘密和商業(yè)秘密的。
第五十條 有關(guān)行政部門及其工作人員有下列情形之一的，由上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未按照規(guī)定撥付財(cái)政性科技資金的；（二）未依法對財(cái)政性科技資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督的；（三）侵害研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和科技人員合法權(quán)益的；（四）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
第七章 附 則
第五十一條 本條例自2014年3月1日起施行。