• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】天津市人民政府令第11號
• 【發(fā)布日期】1999-03-13
• 【生效日期】1999-03-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府令

天津市人民政府令
 
（第11號）
 《天津市集貿(mào)市場管理辦法》已經(jīng)市人民政府批準，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 市長 李盛霖

 一九九九年三月十三日

 天津市集貿(mào)市場管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強本市集貿(mào)市場的監(jiān)督管理，促進集貿(mào)市場的建設(shè)和發(fā)展，維護市場秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱集貿(mào)市場是指經(jīng)依法登記、注冊，由市場經(jīng)營服務(wù)機構(gòu)經(jīng)營，有若干經(jīng)營者、消費者入場集中進行以生活消費品交易為主的場所。

 本辦法所稱市場經(jīng)營服務(wù)機構(gòu)，是指集貿(mào)市場開辦者在市場內(nèi)設(shè)立的，負責(zé)集貿(mào)市場日常物業(yè)經(jīng)營及管理、提供相關(guān)服務(wù)，并依法承擔(dān)法律責(zé)任的組織。



 第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)規(guī)劃、建設(shè)、開辦集貿(mào)市場以及在集貿(mào)市場內(nèi)從事交易活動的，均應(yīng)遵守本辦法。



 第四條 工商行政管理部門負責(zé)對本市集貿(mào)市場的監(jiān)督管理，并組織本辦法的實施。

 公安、稅務(wù)、物價、市場、規(guī)劃、市容、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境衛(wèi)生、畜牧、環(huán)境保護、鹽務(wù)、電力等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)依法對集貿(mào)市場實施監(jiān)督管理。



 第五條 市和區(qū)、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門做好集貿(mào)市場的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

 鼓勵境內(nèi)外投資者在與集貿(mào)市場投資建設(shè)。

 支持平等參與市場競爭。



 第六條 在集貿(mào)市場內(nèi)從事交易活動的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，遵循自愿、平等、公平、誠實信用的交易原則和公認的商業(yè)道德。




 第二章 集貿(mào)市場的規(guī)劃與建設(shè)





 第七條 集貿(mào)市場的規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入本市城市建設(shè)總體規(guī)劃及商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)規(guī)劃，符合環(huán)境保護要求，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、多方興辦、方便生活的原則。



 第八條 新建居民區(qū)及危陋房屋改造區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)保證每萬人擁有不少于1000平方米的預(yù)留場地用于集貿(mào)市場建設(shè)。

 現(xiàn)有居民區(qū)未達到前款規(guī)定標(biāo)準的，要創(chuàng)造條件按照計劃實現(xiàn)前款規(guī)定的標(biāo)準。

 任何單位和個人不得擅自將納入規(guī)劃的集貿(mào)市場改作他用。



 第九條 占用城市道路開辦的集貿(mào)市場，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定及本市集貿(mào)市場發(fā)展規(guī)劃的要求，按期完成清退工作。



 第十條 集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)配備與市場性質(zhì)、規(guī)模相適應(yīng)的消防、治安、環(huán)境衛(wèi)生、排水等設(shè)施以及必要的倉儲、通訊、運輸、計量等服務(wù)配套設(shè)施。

 集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的市場界標(biāo)。



 第十一條 財政、金融、稅務(wù)等部門對列入規(guī)劃以及建成初期的集貿(mào)市場，在符合條件的情況下應(yīng)當(dāng)積極給予必要的資金支持。




 第三章 集貿(mào)市場的開辦和登記





 第十二條 集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

 （一）符合城市建設(shè)和市場布局總體規(guī)劃；

 （二）有符合國家及本市有關(guān)規(guī)定的場地、設(shè)施和資金；

 （三）有依法建立的集貿(mào)市場經(jīng)營服務(wù)機構(gòu)及相應(yīng)的專職管理人員、管理措施；

 （四）符合治安、交通、消防、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護等方面的規(guī)定；

 （五）交易的商品符合國家有關(guān)規(guī)定；

 （六）符合國家和本市規(guī)定的其他條件。



 第十三條 公民、法人和其他組織可以投資開辦集貿(mào)市場，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

 國家機關(guān)及其派出機構(gòu)不得直接開辦集貿(mào)市場。



 第十四條 開辦集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)經(jīng)市場所在地縣級以上人民政府或其授權(quán)部門批準，并按照有關(guān)規(guī)定到工商行政管理部門辦理市場登記手續(xù)，領(lǐng)取《市場登記證》。

 開辦批發(fā)市場的，應(yīng)當(dāng)按照本市批發(fā)市場管理的有關(guān)規(guī)定，辦理審批手續(xù)。



 第十五條 辦理集貿(mào)市場登記應(yīng)當(dāng)提交下列文件、證件：

 （一）開辦市場申請書和可行性報告；

 （二）市場開辦者資格的合法證明；

 （三）土地、房屋等權(quán)屬證明、使用證明或占地、占道審批文件、市場平面圖；

 （四）開辦市場的批準文件、資信證明；

 （五）市場經(jīng)營服務(wù)機構(gòu)負責(zé)人任用及身份證明；

 （六）聯(lián)合開辦市場的聯(lián)辦協(xié)議書；

 （七）法律、法規(guī)或市人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件和證明材料。



 第十六條 《市場登記證》是集貿(mào)市場依法開辦的憑證，未取得《市場登記證》的，不得以集貿(mào)市場名義開展業(yè)務(wù)宣傳、招商招租等活動。

 《市場登記證》不得偽造、涂改、出租、出借和轉(zhuǎn)讓。



 第十七條 市場登記實行年度檢驗制度，集貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)按照工商行政管理部門規(guī)定的時間提交年檢報告書。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對所登記的集貿(mào)市場的主要事項進行審查。



 第十八條 集貿(mào)市場合并、遷移、分立、撤銷或改變其他登記事項的，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準文件自批準之日起30日內(nèi)到原登記部門辦理變更、注銷手續(xù)。



 第十九條 經(jīng)核準開辦、變更、注銷登記的集貿(mào)市場，由市工商行政管理部門統(tǒng)一組織發(fā)布公告。



 第二十條 集貿(mào)市場必須設(shè)立市場經(jīng)營服務(wù)機構(gòu)，并辦理企業(yè)法人登記，領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。企業(yè)法人投資開辦集貿(mào)市場的，可以設(shè)立不具備法人資格的市場經(jīng)營服務(wù)機構(gòu)。

 不具備法人資格的市場經(jīng)營服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》。




 第四章 集貿(mào)市場的管理與服務(wù)





 第二十一條 集貿(mào)市場經(jīng)營服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下管理職責(zé)：

 （一）建立、健全市場內(nèi)部管理機構(gòu)和制度；

 （二）為經(jīng)營者提供經(jīng)營場所、必要的設(shè)施及相關(guān)服務(wù)；

 （三）負責(zé)核驗入場經(jīng)營者的有關(guān)證、照；

 （四）負責(zé)市場交易情況的統(tǒng)計工作，按時向管理部門報送有關(guān)市場交易情況的統(tǒng)計報表；

 （五）負責(zé)市場場地、內(nèi)部設(shè)施建設(shè)、維修和其他經(jīng)營條件的改善；

 （六）為消費者免費提供用于復(fù)檢的合格計量器具，并公布消費者投訴機構(gòu)的電話和地址；

 （七）做好市場內(nèi)部衛(wèi)生、防火、交通、治安安全等項工作；

 （八）按時將蔬菜零售指導(dǎo)價格和蔬菜分檔批零差率在市場明顯處公布；

 （九）協(xié)助行政管理部門貫徹、執(zhí)行有關(guān)集貿(mào)市場的法律、法規(guī)、規(guī)章，維護消費者的合法權(quán)益；

 （十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。



 第二十二條 集貿(mào)市場經(jīng)營服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件為經(jīng)營者提供設(shè)施租賃、代儲代運及信息咨詢等項服務(wù)。

 市價格主管部門依法核定設(shè)施租賃費的收取標(biāo)準。

 市場經(jīng)營服務(wù)機構(gòu)不得在本市場內(nèi)從事商品交易活動。



 第二十三條 工商行政管理部門對集貿(mào)市場履行以下管理職責(zé)：

 （一）對市場的開辦、變更和注銷實施登記管理；

 （二）指導(dǎo)、監(jiān)督集貿(mào)市場經(jīng)營服務(wù)機構(gòu)對市場進行日常管理；

 （三）審查入場經(jīng)營者主體資格，并對其交易活動依法監(jiān)督管理；

 （四）受理消費者申訴，保護消費者合法權(quán)益；

 （五）依法查處違法行為，維護市場秩序；

 （六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。



 第二十四條 公安機關(guān)依法對集貿(mào)市場治安工作實行監(jiān)督管理。

 市場經(jīng)營服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立治安保衛(wèi)組織或配備專、兼職治安保衛(wèi)人員，維護市場治安秩序。



 第二十五條 進入集貿(mào)市場從事商品交易的經(jīng)營者、應(yīng)當(dāng)繳納市場管理費。

 市場管理費由工商行政管理部門按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準統(tǒng)一收取后，上繳財政。收取市場管理費應(yīng)當(dāng)使用市財政局統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。



 第二十六條 任何單位和個人不得違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，隨意設(shè)立收費項目或?qū)?jīng)營者進行各種形式的攤派。




 第五章 市場交易





 第二十七條 進入集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)持有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營的商品屬于法律、法規(guī)規(guī)定實行許可證管理的，還應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的許可證。

 農(nóng)民在集貿(mào)市場出售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品或者居民出售自有物品的，應(yīng)當(dāng)持有居民身份證或有關(guān)證明。

 下崗職工在集貿(mào)市場臨時銷售商品的，由工商行政管理部門憑有關(guān)證明核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

 外來人口在集貿(mào)市場內(nèi)務(wù)工、經(jīng)商的，應(yīng)當(dāng)符合本市外來人口管理的有關(guān)規(guī)定。



 第二十八條 集貿(mào)市場內(nèi)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照工商行政管理部門核準的登記事項，在指定的攤位或區(qū)域內(nèi)經(jīng)營，并按規(guī)定懸掛證、照。

 禁止在集貿(mào)市場外隨意擺攤設(shè)點或者流動經(jīng)營。



 第二十九條 經(jīng)營者未經(jīng)市場經(jīng)營服務(wù)機構(gòu)同意不得出租、出借攤位。

 經(jīng)營者不得轉(zhuǎn)借、出賣、出租、涂改、偽造營業(yè)執(zhí)照。



 第三十條 集貿(mào)市場交易活動應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家價格管理規(guī)定，實行明碼標(biāo)價。



 第三十一條 經(jīng)營者不得使用國家和本市明令淘汰的計量器具；不得使用不合格計量器具或者破壞計量器具準確度、偽造計量數(shù)據(jù)。



 第三十二條 集貿(mào)市場內(nèi)禁止下列行為：

 （一）壟斷貨源、哄抬物價；

 （二）強買強賣，欺行霸市；

 （三）使用欺騙手段銷售商品；

 （四）銷售不足量商品；

 （五）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。



 第三十三條 在集貿(mào)市場內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營食品的，應(yīng)當(dāng)符合國家及本市有關(guān)食品衛(wèi)生的管理規(guī)定。



 第三十四條 集貿(mào)市場內(nèi)禁止交易下列物品：

 （一）摻雜、摻假、以假充真、以次充好的商品或者以不合格冒充合格的商品；

 （二）失效、變質(zhì)的商品；

 （三）應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫、檢疫不合格或者偽造檢疫結(jié)果的商品；

 （四）有毒、有害、污穢不潔、腐敗變質(zhì)的食品，病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物及其制品以及其他禁止生產(chǎn)、經(jīng)營的食品；

 （五）應(yīng)當(dāng)注明而未注明廠名、廠址的商品；

 （六）應(yīng)當(dāng)注明而未注明或者標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、安全使用期或者失效日期的商品；

 （七）國家明令淘汰的商品；

 （八）走私物品；

 （九）反動、淫穢、封建迷信的出版物、音像制品和其他非法出版物；

 （十）國家和本市保護的野生動植物及其制品；

 （十一）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止上市交易的其他物品。

 禁止在集貿(mào)市場內(nèi)違法行醫(yī)販藥。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十五條 對違反本辦法的行為，有關(guān)法律、法規(guī)對處罰實施機關(guān)和處罰種類有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；沒有法律、法規(guī)規(guī)定的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。



 第三十六條 違反本辦法第十四條第一款、第十五條規(guī)定，不辦理市場登記或偽造證件騙取《市場登記證》的，由工商行政管理部門責(zé)令其限期改正；逾期不改的，可處以5000元以上，3萬元以下罰款，對其中無違法所得的，處以1萬元以下罰款，同時對開辦單位負責(zé)人處以500元以上2000元以下罰款。騙取的《市場登記證》。由工商行政管理部門予以收繳。



 第三十七條 違反本辦法第十六條規(guī)定的，由工商行政管理部門處以3萬元以下罰款，其中無違法所得的處以1萬元以下罰款。



 第三十八條 違反本辦法第十七條規(guī)定的，由工商行政管理部門處以1萬元以下罰款。



 第三十九條 違反本辦法第十八條規(guī)定的，由工商行政管理部門處以5000元以上，1萬元以下罰款。



 第四十條 市場經(jīng)營服務(wù)機構(gòu)未履行本辦法規(guī)定的職責(zé)的，由工商行政管理部門責(zé)令其限期改正，并可處以5000元以下罰款。本市另有規(guī)定的除外。



 第四十一條 經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，給消費者或他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。



 第四十二條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，行政機關(guān)可以依法對證據(jù)先行登記保存，或者依照法律、法規(guī)的規(guī)定采取查封、扣押等行政強制措施。

 查封、扣押的鮮活商品必要時可作價處理。



 第四十三條 行政執(zhí)法人員在集貿(mào)市場執(zhí)行公務(wù)時應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查。



 第四十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以自收到處罰決定之日起15日內(nèi)向上一級機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可以自收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。也可以直接向人民法院提起訴訟。

 當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。



 第四十五條 拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依法處理；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十六條 行政機關(guān)工作人員在執(zhí)行職務(wù)中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守、收受賄賂的，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門給予行政處分，情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。




 第七章 附則



 第四十七條 本辦法施行前開辦集貿(mào)市場未設(shè)立市場經(jīng)營服務(wù)機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)設(shè)立，并依法領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》。



 第四十八條 本辦法自公布之日起施行。