• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】交安監(jiān)發(fā)[1996]751號文
• 【發(fā)布日期】1996-08-28
• 【生效日期】1996-08-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關(guān)于加強(qiáng)四川暨長江上游水上交通安全管理的通知

關(guān)于加強(qiáng)四川暨長江上游水上交通安全管理的通知
 （1996年8月28日 交通部交安監(jiān)發(fā)

 〔1996〕751號文發(fā)布）



四川、湖北、云南、貴州省交通廳，長江航務(wù)管理局，長江港航監(jiān)督局，長江航運(yùn)（集團(tuán)）總公司：

 近年來，四川暨長江上游水上交通事故頻繁發(fā)生，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失，僅1995年1月至今年6月就發(fā)生了71件重、特大水上交通事故，死亡達(dá)428人。這些事故，影響了全國整個水上交通安全形勢的好轉(zhuǎn)，引起了交通部、勞動部乃至國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。為扭轉(zhuǎn)這種被動局面，部于1996年6月6日在重慶市召開了四川暨長江上游水上安全座談會，認(rèn)真分析了事故多發(fā)的主客觀原因，研究了加強(qiáng)源頭管理和加大現(xiàn)場監(jiān)控力度的措施?，F(xiàn)就加強(qiáng)四川暨長江上游水上交通安全管理提出以下意見，希各單位認(rèn)真落實(shí)：



 一、要提高認(rèn)識，加強(qiáng)四川暨長江上游水上交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。四川暨長江上游水運(yùn)是長江航運(yùn)的重要組成部分，四川暨長江上游水上交通安全工作是長江水上交通安全工作的重點(diǎn)。各單位的領(lǐng)導(dǎo)要從講政治的高度，嚴(yán)肅認(rèn)真地對待四川暨長江上游水上交通事故造成重大傷亡的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，認(rèn)識到抓好水上交通安全工作對處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系的重大意義，以對人民高度負(fù)責(zé)的精神把安全工作抓緊抓好，切實(shí)按照國務(wù)院“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的要求，建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系和管理機(jī)制。



 二、省交通廳要督促縣鄉(xiāng)政府狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任的落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理，要進(jìn)一步貫徹國務(wù)院（87）98號文件和四川省政府頒布的《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理辦法》，完善并推廣四川涪陵、南充、合川的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)加強(qiáng)萬縣市、廣元市、資中縣、豐都縣、潼南縣等地的政府管理責(zé)任的落實(shí)。四川省交通廳要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任制的落實(shí)進(jìn)行一次全面的摸底，把縣鄉(xiāng)政府落實(shí)管理責(zé)任的工作做扎實(shí)。嚴(yán)格把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶進(jìn)入長江干線航行、作業(yè)的安全條件。



 三、航運(yùn)企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)法定代表人的安全責(zé)任。長江上游連續(xù)發(fā)生客船翻沉事故，暴露出部分航運(yùn)企業(yè)重效益輕安全、重發(fā)展輕管理，甚至以包代管、盲目蠻干的現(xiàn)象嚴(yán)重。對此，要教育四川各航運(yùn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真按照交通部《水上交通安全工作綱要》的要求，建立企業(yè)安全管理新機(jī)制。各航運(yùn)企業(yè)要自覺服從交通行業(yè)安全管理和港監(jiān)船檢的監(jiān)督管理，不允許船舶扣港監(jiān)人員、拒絕檢查、超載并強(qiáng)行開航等現(xiàn)象的發(fā)生。今后，凡不服從監(jiān)督管理的企業(yè)和船舶要依法對企業(yè)和法定代表人采取必要的行政措施；港監(jiān)在調(diào)查處理事故時，要調(diào)查企業(yè)安全管理狀況和法定代表人的營運(yùn)管理情況。



 四、要加強(qiáng)交通主管部門行業(yè)管理，建立安全、有序、暢通的長江上游水運(yùn)秩序。一是，各級交通主管部門要對企業(yè)法定代表人安全責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查，積極向政府反映情況，爭取政府的支持。二是，嚴(yán)格把好開業(yè)條件關(guān)，特別是長江上游客運(yùn)市場，不能無限制的上運(yùn)力。下半年由部水運(yùn)司牽頭，四川、湖北省交通廳和長江航務(wù)局參加，以“從嚴(yán)掌握，合理發(fā)展”為原則，研究長江上游運(yùn)力發(fā)展存在問題的解決辦法。同時，企業(yè)的運(yùn)力規(guī)模發(fā)展要與其安全狀況掛鉤。三是，要以貫徹新的水路客運(yùn)規(guī)則為契機(jī)，整頓長江上游客運(yùn)秩序，糾正旅客先上船后買票和無定額賣票的作法，建立客船進(jìn)出港向港口、港監(jiān)申報實(shí)際人數(shù)的制度。四是，運(yùn)管、港監(jiān)、船檢隊(duì)伍要各司其職，加強(qiáng)證書管理，打擊販賣證件的行為；要查處考證不見人、發(fā)證不見船的行為；要糾正越權(quán)辦證行為。運(yùn)管、港監(jiān)、船檢三合一的單位要有內(nèi)部制約機(jī)制，防止職權(quán)互相取代和以收費(fèi)代管理。五是，長江港航監(jiān)督局要認(rèn)真履行職責(zé)，加大管轄水域的現(xiàn)場監(jiān)督、管控力度，統(tǒng)一維護(hù)好長江上游的水上交通秩序。



 五、要加快長江上游交通管控手段的建設(shè)。長江航務(wù)局、長江港航監(jiān)督局要立即組織編制長江上游交通管控工程的可行性研究報告，力爭年底前報部。同時，長江港航監(jiān)督局要加強(qiáng)適應(yīng)現(xiàn)代化管理的人才培訓(xùn)工作，為未來交通管控手段建設(shè)和運(yùn)行準(zhǔn)備人力資源。



 一九九六年八月二十八日