• 【發(fā)布單位】稅務總局
• 【發(fā)布文號】國稅發(fā)[2000]131號
• 【發(fā)布日期】2000-07-17
• 【生效日期】2000-07-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家稅務總局關于印發(fā)《稅收執(zhí)法檢查規(guī)則》的通知

 國家稅務總局關于印發(fā)《稅收執(zhí)法檢查規(guī)則》的通知
 
（國稅發(fā)〔2000〕131號）
 為了進一步做好稅收執(zhí)法檢查工作，加強法制監(jiān)督，總局對《
稅收執(zhí)法檢查規(guī)則（試行）》進行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《
稅收執(zhí)法檢查規(guī)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



 國家稅務總局

 二000年七月十七日


稅收執(zhí)法檢查規(guī)則




 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范稅收執(zhí)法行為，促進稅務機關依法行政，保證國家稅法的統(tǒng)一和完整，特制定本規(guī)則。



 第二條 稅收執(zhí)法檢查（以下簡稱執(zhí)法檢查）是各級稅務機關對本級稅務機關及其直屬機構(gòu)、派出機構(gòu)或者下級稅務機關的行政執(zhí)法行為組織實施檢查和處理的工作，是稅收執(zhí)法監(jiān)督制約機制的組成部分。



 第三條 執(zhí)法檢查應當遵循監(jiān)督執(zhí)法與促進執(zhí)法相結(jié)合、糾正錯誤與改進工作相結(jié)合的原則，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，確保依法行政。




 第二章 執(zhí)法檢查的內(nèi)容和形式





 第四條 執(zhí)法檢查的范圍和內(nèi)容是各級稅務機關行政執(zhí)法的全面情況，具體包括：

 （一）查看涉稅文件是否符合國家稅法的規(guī)定：

 1．檢查各級稅務機關制定或者與其他部門聯(lián)合制定的涉稅文件是否符合國家稅法的規(guī)定；

 2．了解稅務機關以外的單位制定的文件是否超越國家稅法的規(guī)定；

 3．檢查備查備案范圍的文件是否備查備案。

 （二）檢查具體行政行為是否符合國家稅法的規(guī)定：

 1．執(zhí)法主體是否符合法律規(guī)定；

 2．執(zhí)法行為是否符合法定程序；

 3．執(zhí)法行為是否正確適用國家稅法；

 4．執(zhí)法行為是否符合執(zhí)法權(quán)限；

 5．執(zhí)法文書是否規(guī)范；

 6．其他。

 （三）檢查以前查出問題的糾正情況。



 第五條 執(zhí)法檢查包括全面執(zhí)法檢查、專項執(zhí)法檢查、日常執(zhí)法檢查和專案執(zhí)法檢查四種形式。



 第六條 全面執(zhí)法檢查是指稅務機關在本轄區(qū)內(nèi)按照統(tǒng)一的檢查時間、檢查方式、檢查要點對稅收執(zhí)法進行全面檢查的形式。



 第七條 專項執(zhí)法檢查是指稅務機關在本轄區(qū)內(nèi)開展的以某一特定內(nèi)容為主題的執(zhí)法檢查形式。

 專項執(zhí)法檢查可由有關業(yè)務部門提出意向，由承擔執(zhí)法檢查工作的機構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)布置。



 第八條 日常執(zhí)法檢查是指各級稅務機關對本級所屬直屬機構(gòu)、派出機構(gòu)及下級稅務機關實施的具體行政行為和執(zhí)法檢查糾正情況，根據(jù)工作需要進行的不定期檢查的執(zhí)法檢查形式。



 第九條 專案執(zhí)法檢查是指根據(jù)公民舉報、有關部門轉(zhuǎn)辦、上級稅務機關交辦等情況確定的檢查。




 第三章 執(zhí)法檢查的實施





 第十條 縣以上各級稅務機關負責法制工作的機構(gòu)是本級稅務機關執(zhí)法檢查的工作機構(gòu)。



 第十一條 各級稅務機關應當加強執(zhí)法檢查工作，支持檢查人員開展執(zhí)法檢查工作。

 稅務機關內(nèi)部其他工作機構(gòu)應配合執(zhí)法檢查工作的開展。

 被檢查機關及其工作人員應當據(jù)實提供情況。



 第十二條 執(zhí)法檢查工作要有計劃、有組織、有步驟地實施，具體分為準備、實施、處理三個階段。



 第十三條 實施執(zhí)法檢查前，法制機構(gòu)應根據(jù)執(zhí)法檢查的范圍、對象，確定包括組織領導、工作要求和檢查的時限、重點、方法、步驟等內(nèi)容的執(zhí)法檢查方案，由所在機關領導批準后統(tǒng)一部署實施。



 第十四條 實施執(zhí)法檢查前要組成執(zhí)法檢查組。執(zhí)法檢查組負責具體實施執(zhí)法檢查工作。檢查組的組成人員不得少于2人。被檢查單位的工作人員不得參加檢查組。



 第十五條 全面執(zhí)法檢查、專項執(zhí)法檢查、專案執(zhí)法檢查人員由法制機構(gòu)根據(jù)工作需要統(tǒng)一抽調(diào)相關人員，報局領導批準后實施；日常執(zhí)法檢查由法制機構(gòu)人員實施。



 第十六條 各級稅務機關進行執(zhí)法檢查，可采取下列檢查方式：

 （一）聽取被檢查單位執(zhí)法情況匯報；

 （二）調(diào)閱被檢查單位收發(fā)文簿，檢查有關涉稅文件；

 （三）查閱被檢查單位稅收執(zhí)法卷宗、文書；

 （四）詢問被檢查單位人員有關檢查情況；

 （五）執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題時，經(jīng)法制機構(gòu)負責人批準，可延伸到相關納稅人進行調(diào)查取證；

 （六）必要時可按法定程序到財政、海關、國庫、銀行等有關部門就檢查事項進行調(diào)查取證。



 第十七條 執(zhí)法檢查組檢查過程中進行調(diào)查取證，應向被檢查單位核對事實，并由被檢查單位有關人員簽字確認；有關人員拒絕簽字的，應記錄在案。



 第十八條 執(zhí)法檢查組實施檢查后，應當就檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題向被檢查單位通報情況并聽取意見。



 第十九條 執(zhí)法檢查組完成檢查后，應當向其所派出稅務機關提交書面檢查報告。




 第四章 執(zhí)法檢查的處理





 第二十條 對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應當制定《行政執(zhí)法糾正通知書》。



 第二十一條 對與國家稅法相抵觸的涉稅文件，《行政執(zhí)法糾正通知書》應按下列原則下發(fā)：

 （一）對下級稅務機關制定與國家稅法相抵觸的涉稅文件，責令停止執(zhí)行，并糾正已經(jīng)執(zhí)行的行為。

 （二）對其他部門制定的與國家稅法不一致的涉稅文件，同級稅務機關在停止執(zhí)行的同時，應向發(fā)文單位提出更正建議，并報告上級稅務機關。



 第二十二條 對不符合稅法規(guī)定的具體行政行為，《行政執(zhí)法糾正通知書》將按下列原則下發(fā)：

 （一）發(fā)現(xiàn)執(zhí)法主體資格不合法的，對其執(zhí)法行為應依法予以撤銷；

 （二）發(fā)現(xiàn)執(zhí)法行為違反法定程序的，應依法予以糾正或撤銷；

 （三）發(fā)現(xiàn)有混淆入庫級次的，應責令立即調(diào)庫；

 （四）發(fā)現(xiàn)不履行法定職責的，應當依據(jù)有關規(guī)定責令限期做出行政行為；

 （五）發(fā)現(xiàn)被檢查單位不據(jù)實提供情況的，由被檢查單位的上級稅務機關追究其行政責任；

 （六）發(fā)現(xiàn)其他執(zhí)法違法、執(zhí)法不當?shù)?，應當依?jù)有關規(guī)定予以糾正或撤銷；

 （七）發(fā)現(xiàn)以前檢查問題未予落實的，限期糾正。



 第二十三條 被檢查單位收到《行政執(zhí)法糾正通知書》后，應當在規(guī)定的期限內(nèi)執(zhí)行，并于執(zhí)行完畢后10日內(nèi)向上級機關報告執(zhí)行結(jié)果。



 第二十四條 執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯行為，應按執(zhí)法過錯追究制度追究有關負責人和具體經(jīng)辦人員的責任；對《行政執(zhí)法糾正通知書》落實不力的追究有關責任人的責任。



 第二十五條 執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀行為，交由稅務機關紀檢監(jiān)察部門查處。



 第二十六條 執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)稅收政策時，將有關情況向政策制定部門反映。



 第二十七條 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局應于每年1月底前將上年度的執(zhí)法檢查情況報國家稅務總局。




 第五章 附則





 第二十八條 本規(guī)則所稱“國家稅法”是指國家統(tǒng)一制定的稅收法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章以及相關法律、行政法規(guī)和行政規(guī)章。



 第二十九條 本規(guī)則所稱“涉稅文件”包括正式文件以及各種形式的會議記錄、會議紀要等。



 第三十條 本規(guī)則所稱稅務機關，均包括各級國家稅務局和地方稅務局。



 第三十一條 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局可依據(jù)本規(guī)則，結(jié)合本地區(qū)的具體情況制定具體實施辦法。



 第三十二條 本規(guī)則自發(fā)布之日起實行。


 附：《行政執(zhí)法糾正通知書》格式

 行政執(zhí)法糾正通知書

 稅檢糾字（ ）第 號



＿＿＿＿＿＿＿＿局（所）

 在 （期間） 對你單位的執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)你單位在稅收執(zhí)法中存在＿＿＿

 －－－－－－

＿＿＿問題。根據(jù)（引用法律依據(jù)）規(guī)定，限你單位于＿＿＿＿＿前， （糾正形

 －－－－－式） ，并于執(zhí)行完畢后十日內(nèi)報告執(zhí)行結(jié)果。

－－－



 年 月 日