• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政〔2004〕19號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-03-15
• 【生效日期】2004-03-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河北省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的實(shí)施意見

河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的實(shí)施意見

(冀政〔2004〕19號(hào) 2004年3月15日)





 各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府各部門：《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》(國(guó)發(fā)〔2002〕17號(hào))，授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定在本行政區(qū)域內(nèi)有計(jì)劃、有步驟地開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，并對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)這項(xiàng)工作提出了明確要求。隨后國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了中央編辦《關(guān)于清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2002〕56號(hào))，對(duì)清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，明確有關(guān)權(quán)責(zé)關(guān)系，健全監(jiān)督制約機(jī)制等工作提出了具體意見?，F(xiàn)結(jié)合本省實(shí)際，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)我省相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作提出如下實(shí)施意見。



 一、開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的指導(dǎo)思想



 《中華人民共和國(guó)行政處罰法》(以下簡(jiǎn)稱《行政處罰法》)確定相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度的目的，是要解決行政管理中長(zhǎng)期存在的多頭執(zhí)法、職責(zé)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)膨脹等問題，深化行政管理體制改革，探索建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的行政管理體制和行政執(zhí)法機(jī)制，提高行政執(zhí)法的效率和水平，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。各地、各部門要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從講政治、講大局的高度，進(jìn)一步提高對(duì)做好相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政處罰法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，研究解決本地相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作中存在的問題，把這一涉及廣大人民群眾切身利益的大事辦好。



 開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，必須嚴(yán)格執(zhí)行《行政處罰法》的規(guī)定，認(rèn)真實(shí)施《行政處罰法》規(guī)定的各項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政。同時(shí)，還要把開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作與繼續(xù)深化行政管理體制改革有機(jī)地結(jié)合起來，與綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作統(tǒng)一起來，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，調(diào)整機(jī)構(gòu)、精簡(jiǎn)人員，實(shí)行綜合行政執(zhí)法；完善日常管理制度，健全監(jiān)督制約機(jī)制，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和世界貿(mào)易組織規(guī)則相適應(yīng)的統(tǒng)一、規(guī)范、高效的行政管理體制和行政執(zhí)法機(jī)制。



 二、相對(duì)集中行政處罰權(quán)的范圍



 根據(jù)國(guó)發(fā)〔2002〕17號(hào)文件規(guī)定，我省目前主要在設(shè)區(qū)市(城市規(guī)劃區(qū))城市管理領(lǐng)域開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。集中行政處罰權(quán)的范圍主要包括：(一)市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施；(二)城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或者部分行政處罰權(quán)；(三)城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；(四)市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；(五)環(huán)境保護(hù)方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)；(六)工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)無照商販的行政處罰權(quán)；(七)公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)侵占城市道路行為的行政處罰權(quán)；(八)省人民政府決定調(diào)整的城市管理領(lǐng)域的其他行政處罰權(quán)。各市相對(duì)集中行政處罰權(quán)的具體范圍，由各市人民政府根據(jù)上述規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際確定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的廊坊、承德、秦皇島三市可根據(jù)上述規(guī)定，調(diào)整相對(duì)集中行政處罰權(quán)的范圍，并按程序報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。



 在設(shè)區(qū)市未實(shí)行城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)以前，需要依照《河北省城市建設(shè)監(jiān)察條例》的規(guī)定，在建設(shè)管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)的，可以在不影響國(guó)發(fā)〔2002〕17號(hào)文件和本實(shí)施意見貫徹實(shí)施的前提下，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，作為一種先期過渡形式相對(duì)集中行政處罰權(quán)。一旦這些市按照國(guó)發(fā)〔2002〕17號(hào)文件的要求在城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)時(shí)，建設(shè)管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)的工作要服從全省推行相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的安排。



 三、開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的基本條件



 開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：(一)相對(duì)集中行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法領(lǐng)域存在多頭執(zhí)法、職責(zé)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民等問題，有集中行政處罰權(quán)的必要；(二)相對(duì)集中行政處罰權(quán)的范圍符合國(guó)發(fā)〔2002〕17號(hào)文件和本實(shí)施意見的規(guī)定，并且相對(duì)集中的每一項(xiàng)行政處罰權(quán)都有明確的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)；(三)集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)是本級(jí)政府直接領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)立的行政執(zhí)法部門，并且與有關(guān)行政執(zhí)法部門職能不交叉、不重疊；(四)集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法人員按照國(guó)家公務(wù)員的管理方式進(jìn)行管理；(五)集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)所需經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政予以保障；(六)通過相對(duì)集中行政處罰權(quán)能夠?qū)崿F(xiàn)政策制定職能與監(jiān)督處罰職能相對(duì)分開，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)和編制的精簡(jiǎn)。



 四、開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的報(bào)批程序



 (一)有關(guān)城市在準(zhǔn)備開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作前，由本級(jí)政府法制辦公室和機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室組織有關(guān)部門對(duì)本地區(qū)特定領(lǐng)域行政執(zhí)法中的情況和問題進(jìn)行深入調(diào)研，按照國(guó)發(fā)〔2002〕17號(hào)文件和國(guó)辦發(fā)〔2002〕56號(hào)文件精神，依法提出調(diào)整行政處罰權(quán)的具體方案(其中有關(guān)機(jī)構(gòu)、編制方面的事宜，由編制部門按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)的規(guī)定和程序辦理)；(二)將相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作方案報(bào)本級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定，并形成會(huì)議紀(jì)要；(三)以市人民政府名義將相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作方案上報(bào)省人民政府審批，申報(bào)材料直接送省政府法制辦公室；(四)省政府法制辦公室和省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室組織有關(guān)部門依照《行政處罰法》、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件的要求和本實(shí)施意見規(guī)定的開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的基本條件，并考慮與綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)下級(jí)人民政府報(bào)送的開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作方案進(jìn)行審查，提出是否批準(zhǔn)的意見，報(bào)省人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定；(五)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作方案，自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，由省政府法制辦公室代省人民政府直接報(bào)送國(guó)務(wù)院法制辦公室備案。



 在城市管理領(lǐng)域以外的其他行政管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)，參照上述程序履行報(bào)批手續(xù)。



 五、推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的具體安排



 相對(duì)集中行政處罰權(quán)，是根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定對(duì)部分行政處罰權(quán)的相對(duì)集中，而綜合行政執(zhí)法則是在相對(duì)集中行政處罰權(quán)的基礎(chǔ)上對(duì)行政執(zhí)法工作的改革，二者都是深化行政管理體制改革、推動(dòng)行政執(zhí)法體制創(chuàng)新的重要內(nèi)容。所以，相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作與綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作要統(tǒng)一起來，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一抓落實(shí)。已被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的廊坊市、承德市、秦皇島市，要按照《行政處罰法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件的要求進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范，解決存在的問題，并注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，條件成熟時(shí)，按照清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍、實(shí)行綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作的原則和要求，進(jìn)一步理順行政執(zhí)法體制；其余八個(gè)設(shè)區(qū)市要?jiǎng)?chuàng)造條件，積極開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，并把相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作與綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作一并考慮，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)文件的要求，統(tǒng)一安排部署；準(zhǔn)備實(shí)行綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)的地方，也要同時(shí)考慮相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，保證相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作與綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作同步進(jìn)行。



 六、進(jìn)一步做好相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的幾點(diǎn)要求



 (一)加強(qiáng)對(duì)相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度的宣傳，進(jìn)一步提高對(duì)開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作重要性的認(rèn)識(shí)。各市人民政府要按照國(guó)務(wù)院有關(guān)文件的要求，廣泛、深入地宣傳與相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作有關(guān)的法律法規(guī)、方針政策、程序步驟。通過宣傳使各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員充分了解開展這項(xiàng)工作的重要性，熟悉這項(xiàng)基本制度和開展這項(xiàng)工作的原則與要求，特別是教育和督促被集中行政處罰權(quán)的有關(guān)部門增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極支持這項(xiàng)工作，保證相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作沿著健康有序的軌道進(jìn)行。(二)不斷完善開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的配套制度，進(jìn)一步理順行政管理體制和行政執(zhí)法機(jī)制。省直有關(guān)部門和開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的市人民政府，都要注意總結(jié)本地開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)配套制度建設(shè)。省人民政府和有立法權(quán)的市人民政府可以按照規(guī)定程序適時(shí)制定有關(guān)政府規(guī)章；沒有立法權(quán)的市人民政府根據(jù)需要可以制定有關(guān)政府規(guī)范性文件，以鞏固行政管理體制改革的成果，為今后開展相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)工作提供法律依據(jù)。要通過各層級(jí)的配套制度建設(shè)，明確集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)與其他有關(guān)部門之間的職責(zé)權(quán)限，完善集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)與其他有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。相關(guān)行政執(zhí)法部門審批有關(guān)事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)抄送集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)；日常管理工作中發(fā)現(xiàn)應(yīng)由集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)。集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在對(duì)違法行為處罰后，需要補(bǔ)辦審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人到有關(guān)部門補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，并將行政處罰決定及時(shí)抄送相關(guān)行政執(zhí)法部門。要結(jié)合相對(duì)集中行政處罰權(quán)的實(shí)踐，推進(jìn)電子政務(wù)的制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)與有關(guān)部門之間行政管理信息的互通和共享，促進(jìn)行政執(zhí)法手段的現(xiàn)代化。



 開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的市人民政府要根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件要求，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，選擇以市為主或者以區(qū)為主的模式，合理確定市、區(qū)集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)的職能和責(zé)任，探索建立同一系統(tǒng)上下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間合理分工、協(xié)調(diào)運(yùn)作的新機(jī)制。



 在進(jìn)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的同時(shí)，有關(guān)市人民政府對(duì)原由有關(guān)行政機(jī)關(guān)行使的管理權(quán)，要根據(jù)需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整和重新配置，防止出現(xiàn)新的職責(zé)重疊、權(quán)力交叉；對(duì)有關(guān)行政機(jī)關(guān)行使的審批權(quán)，要按照國(guó)務(wù)院和省人民政府行政審批制度改革的要求，該取消的堅(jiān)決取消，該歸并的堅(jiān)決歸并，以方便基層，方便群眾。不得借機(jī)增設(shè)機(jī)構(gòu)，增加行政編制。(三)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平。開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的市人民政府要按照國(guó)發(fā)〔2002〕17號(hào)文件的要求，規(guī)范集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)的設(shè)置。集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)必須作為本級(jí)政府直接領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)獨(dú)立的行政執(zhí)法部門，不得作為政府一個(gè)部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者下設(shè)機(jī)構(gòu)，也不得將某個(gè)部門的上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門確定為集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上級(jí)主管部門。集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)依法獨(dú)立履行規(guī)定的職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。行政處罰權(quán)相對(duì)集中后，有關(guān)部門如果仍然行使已被調(diào)整出的行政處罰權(quán)，所作出的行政處罰決定一律無效，還要依法追究該部門直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員必須按照國(guó)家公務(wù)員管理模式進(jìn)行管理。集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)所需經(jīng)費(fèi)，一律由同級(jí)財(cái)政予以保障。



 加強(qiáng)監(jiān)督管理，建設(shè)廉潔公正、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍。集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員，要按照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和其他有關(guān)規(guī)定，采取考試、考核、競(jìng)爭(zhēng)等辦法從有關(guān)部門和社會(huì)符合條件的人員中擇優(yōu)錄用，經(jīng)培訓(xùn)后上崗，并實(shí)行輪崗制度。被集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)的原有行政執(zhí)法人員，同等條件下可以優(yōu)先錄用；未被錄用的，應(yīng)采取轉(zhuǎn)崗、分流等方式，予以妥善安置。對(duì)集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，由本級(jí)人民政府依法受理；上一級(jí)人民政府設(shè)立集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)的，申請(qǐng)人也可以選擇向上一級(jí)人民政府設(shè)立的集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，由該行政機(jī)關(guān)依法受理。(四)省、市政府法制辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)助本級(jí)政府做好相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。省政府法制辦公室和有關(guān)城市政府法制辦公室要按照國(guó)發(fā)〔2002〕17號(hào)文件的要求，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督，密切關(guān)注開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的情況和問題，及時(shí)研究提出解決問題的意見和建議，協(xié)助本級(jí)人民政府做好相關(guān)工作，保證相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度的順利實(shí)施。



 省政府法制辦公室在推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作中的主要職責(zé)：一是認(rèn)真把好擬進(jìn)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的城市政府申報(bào)材料的審核關(guān)，對(duì)確實(shí)具備規(guī)定條件的城市，提請(qǐng)省政府審批；對(duì)條件尚不具備的城市，要幫助其分析原因，完善方案，待條件成熟后再依法辦理。二是組織、指導(dǎo)各地的相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。一要督促有關(guān)城市人民政府和有關(guān)部門切實(shí)提高對(duì)開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作重大意義的認(rèn)識(shí)，消除本位主義、部門利益等不利于這項(xiàng)工作開展的錯(cuò)誤觀念，為這項(xiàng)工作的推行奠定思想基礎(chǔ)；二要在相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作方案批準(zhǔn)后，及時(shí)代省人民政府辦理報(bào)送國(guó)務(wù)院法制辦公室備案的手續(xù)；三要加強(qiáng)對(duì)各地開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。三是及時(shí)匯總各地開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的進(jìn)展情況，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究存在的突出問題，并向省人民政府提出進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作的意見和建議。



 開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的城市人民政府的法制辦公室，要在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下和省政府法制辦公室的指導(dǎo)下，認(rèn)真做好以下幾項(xiàng)工作：一是依照有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件的規(guī)定，組織擬訂相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作方案，經(jīng)本級(jí)政府常務(wù)會(huì)議討論通過后，按程序報(bào)請(qǐng)省人民政府審批。二是起草本市相對(duì)集中行政處罰權(quán)的具體實(shí)施辦法，經(jīng)本級(jí)政府審批同意后組織實(shí)施。三是會(huì)同有關(guān)部門做好集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)的組建工作，并負(fù)責(zé)做好執(zhí)法人員上崗前的執(zhí)法資格培訓(xùn)和日常的法律培訓(xùn)工作。四是組織擬訂行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制等制度，負(fù)責(zé)辦理有關(guān)的行政復(fù)議和行政執(zhí)法監(jiān)督事務(wù)。五是按照本級(jí)政府的要求，協(xié)調(diào)處理集中行使行政處罰權(quán)過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。(五)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。相對(duì)集中行政處罰權(quán)，必然要對(duì)有關(guān)部門的行政處罰權(quán)進(jìn)行重新配置，涉及現(xiàn)有行政管理體制的改革，實(shí)際上這也是上層建筑領(lǐng)域的一場(chǎng)革命，難免會(huì)遇到各種困難和阻力，要做好這項(xiàng)工作必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。省人民政府成立由政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，政府法制、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、公安、工商、建設(shè)、環(huán)保等部門參加的相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或協(xié)調(diào)小組，以加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。有關(guān)試點(diǎn)城市人民政府也要成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組或協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)、解決開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作中的各項(xiàng)問題。省人民政府和開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的市人民政府的有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門都要按照《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于市縣鄉(xiāng)人員編制精簡(jiǎn)的意見》(中辦發(fā)〔2000〕30號(hào))和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件的要求，對(duì)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作切實(shí)予以支持，不得以任何借口進(jìn)行干預(yù)，保證相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的順利進(jìn)行。



 各地、各部門要結(jié)合本地、本部門的實(shí)際情況，認(rèn)真研究、落實(shí)國(guó)發(fā)〔2002〕17號(hào)文件精神和本實(shí)施意見的規(guī)定。有關(guān)重要情況和問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省政府法制辦公室，由省政府法制辦公室匯總后，向省人民政府報(bào)告。