• 【發(fā)布單位】勞動(dòng)部
• 【發(fā)布文號(hào)】勞辦發(fā)[1996]148號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-07-25
• 【生效日期】1996-07-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

勞動(dòng)部辦公廳關(guān)于確定完善勞動(dòng)爭(zhēng)議 處理體制試點(diǎn)地區(qū)的通知

勞動(dòng)部辦公廳關(guān)于確定完善勞動(dòng)爭(zhēng)議
 處理體制試點(diǎn)地區(qū)的通知
 
（勞辦發(fā)〔1996〕148號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局）：

 《
企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》和《
勞動(dòng)法》先后施行后，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作在依法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者與用人單位合法權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用。但是，我國(guó)當(dāng)前正處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，各方面利益的調(diào)整引發(fā)一系列新的矛盾，致使勞動(dòng)爭(zhēng)議持續(xù)大幅度上升，處理難度越來越大，給現(xiàn)行的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制帶來一些問題，主要是處理渠道單一，體制司法性不強(qiáng)，仲裁三方性機(jī)制得不到充分體現(xiàn)。為了加快完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制試點(diǎn)工作的進(jìn)程，更好地指導(dǎo)和推動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的開展，根據(jù)勞動(dòng)部《關(guān)于進(jìn)一步完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的通知》（勞部發(fā)〔1995〕222號(hào)）精神，在各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局）推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)研究確定部分地區(qū)為勞動(dòng)部聯(lián)系的完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制的試點(diǎn)地區(qū)（名單附后）。未被確定為勞動(dòng)聯(lián)系的試點(diǎn)地區(qū)，可以參照本通知精神繼續(xù)抓好各項(xiàng)試點(diǎn)工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、確定試點(diǎn)地區(qū)的目的

 確定試點(diǎn)地區(qū)，是為了進(jìn)一步推動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理各項(xiàng)試點(diǎn)工作的健康發(fā)展，緩解目前案件多與處理渠道單一的矛盾，盡快取得經(jīng)驗(yàn)加以推廣，以促進(jìn)預(yù)防功能好、處理渠道多、執(zhí)行能力強(qiáng)、社會(huì)威望高的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制的確立。



 二、開展試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想

 各試點(diǎn)地區(qū)開展試點(diǎn)工作應(yīng)堅(jiān)持為勞動(dòng)關(guān)系和諧與社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)；堅(jiān)持三方性原則，逐步形成三方性勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制；堅(jiān)持維護(hù)用人單位和勞動(dòng)者合法權(quán)益的宗旨，保證勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的公正性；堅(jiān)持重在源頭、重在基層、重在調(diào)解、重在執(zhí)行的方針；堅(jiān)持立足現(xiàn)行體制，在做好當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的基礎(chǔ)上，積極開展試點(diǎn)工作。



 三、對(duì)試點(diǎn)地區(qū)工作的具體要求

 1．完善或制定試點(diǎn)方案。各試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，研究完善或提出具體的試點(diǎn)方案，包括試點(diǎn)目標(biāo)、內(nèi)容、方式和步驟，并于今年9月底以前報(bào)送我部勞動(dòng)關(guān)系與監(jiān)察司，同時(shí)要及早抓緊實(shí)施，取得經(jīng)驗(yàn)。

 2．進(jìn)一步完善三方機(jī)制。進(jìn)行裁審分軌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁派出機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解制度等試點(diǎn)工作的地區(qū)，要特別注意貫徹三方性原則，即由勞動(dòng)行政部門、工會(huì)組織和經(jīng)濟(jì)綜合管理部門（或者是經(jīng)營(yíng)者的社會(huì)團(tuán)體）的代表共同參與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作。按照勞動(dòng)部、全國(guó)總工會(huì)、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于進(jìn)一步完善勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁三方機(jī)制的通知》（勞部發(fā)〔1996〕85號(hào)）的要求，遵循三方性原則，積極探索增強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁權(quán)威性的新路子；有條件的地方可以試行由三方共同組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)；試行由當(dāng)事人根據(jù)仲裁員名冊(cè)選擇仲裁員處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的制度。

 3．增強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的司法性。各試點(diǎn)地區(qū)勞動(dòng)行政部門在試點(diǎn)過程中，可在有條件的地方，特別是發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議較多的城市，積極支持人民法院進(jìn)行
勞動(dòng)法庭的試點(diǎn)，增強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的司法性，提高處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的效率和質(zhì)量，保證勞動(dòng)爭(zhēng)議處理結(jié)果依法執(zhí)行。



 四、試點(diǎn)地區(qū)需要注意的幾個(gè)問題

 1．各試點(diǎn)地區(qū)勞動(dòng)行政部門在建立各類機(jī)構(gòu)分類別處理勞動(dòng)爭(zhēng)議試點(diǎn)工作中，要注意各類機(jī)構(gòu)之間的相互溝通和有機(jī)結(jié)合，逐步形成一個(gè)上下有序、左右銜接、運(yùn)作自如、職能健全的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理組織網(wǎng)絡(luò)。

 2．各試點(diǎn)地區(qū)的勞動(dòng)行政部門要與工會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)綜合管理部門、企業(yè)家協(xié)會(huì)、人民法院等有關(guān)方面加強(qiáng)聯(lián)系，相互配合，共同研究試點(diǎn)工作中遇到的問題，以保證試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。

 3．各試點(diǎn)地區(qū)的勞動(dòng)行政部門要經(jīng)常、及時(shí)地將試點(diǎn)工作進(jìn)展情況向省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局）匯報(bào)，同時(shí)報(bào)勞動(dòng)部勞動(dòng)關(guān)系與監(jiān)察司。勞動(dòng)部勞動(dòng)關(guān)系與監(jiān)察司將在適當(dāng)時(shí)機(jī)對(duì)各試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以推動(dòng)全國(guó)完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制試點(diǎn)工作的健康發(fā)展。

 附件：完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制試點(diǎn)地區(qū)名單



 一九九六年七月二十五日

 完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制試點(diǎn)地區(qū)名單





 一、
勞動(dòng)法庭試點(diǎn)地區(qū)：遼寧省朝陽市 河北省武安市 河南省安陽市



 二、裁審分軌體制試點(diǎn)地區(qū)：四川省瀘州市、重慶市 內(nèi)蒙古哲里木盟



 三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁派出機(jī)構(gòu)試點(diǎn)地區(qū)：

 山東省膠州市 江蘇省如皋市、海安市 湖北省荊沙市、大冶市



 四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解制度試點(diǎn)地區(qū)：廣東省全省范圍 福建省全省范圍