• 【發(fā)布單位】國家商檢局/工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】國檢監(jiān)聯(lián)[1996]164號
• 【發(fā)布日期】1996-06-27
• 【生效日期】1996-06-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家商檢局、國家工商局關(guān)于印發(fā)流通 領(lǐng)域進口商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作會議紀要的通知

 國家商檢局、國家工商局關(guān)于印發(fā)流通
 領(lǐng)域進口商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作會議紀要的通知
 
（國檢監(jiān)聯(lián)〔1996〕164號一九九六年六月二十七日）
各直屬商檢局、各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

 國家商檢局和國家工商行政管理局于1996年6月4日至7日在昆明召開了流通領(lǐng)域進口商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作會議。現(xiàn)將會議紀要印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 附件：流通領(lǐng)域進口商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作會議紀要



附件： 流通領(lǐng)域進口商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作會議紀要



 一



 為加強對流通領(lǐng)域進口商品的監(jiān)督管理工作，國家商檢局和國家工商行政管理局于1996年6月4日至7日在昆明召開了流通領(lǐng)域進口商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作會議。全國各直屬商檢局和各地工商行政管理局代表參加了會議。云南省副省長梁公卿、省人大常委會副主任李樹基同志到會并做了重要講話，對流通領(lǐng)域進口商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作給予高度重視和大力支持。國家商檢局副局長呂保英同志代表國家商檢局，公平交易局局長李必達同志代表國家工商行政管理局分別在會上做了專題報告，呂保英副局長主要總結(jié)回顧了幾年來商檢、工商行政管理兩個部門合作開展流通領(lǐng)域進口商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作的成績和經(jīng)驗，并布置了下一步工作。李必達局長高度評價了開展這項工作的重要意義，充分肯定了兩個部門聯(lián)手合作的方式，要求兩個部門嚴格依法行政，各司其職，共同做好這項工作。云南商檢局局長明景信、云南省工商行政管理局副局長盧鎮(zhèn)分別代表云南商檢局、云南省工商行政管理局講了話。會上、云南、浙江、廈門、重慶、四川、貴州商檢局或工商行政管理局的代表還分別做了大會經(jīng)驗介紹。各地在開展流通領(lǐng)域進口商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作中體會到領(lǐng)導重視，是開展流通領(lǐng)域進口商品質(zhì)量監(jiān)管工作的關(guān)鍵；商檢部門、工商行政管理部門團結(jié)協(xié)作聯(lián)合執(zhí)法，有關(guān)部門積極配合，在組織上予以落實是開展監(jiān)督檢查工作的重要條件；建立管理法規(guī)體系，為開展監(jiān)督檢查奠定了基礎(chǔ)；加強輿論宣傳，是開展監(jiān)督檢查工作的重要環(huán)節(jié)。與會代表對會議兩個專題報告和《
流通領(lǐng)域進口商品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法（討論稿）》（以下簡稱《管理辦法》）進行了認真討論，對兩個部門的合作達成共識。會議自始至終漾溢著熱烈友好的氣氛，代表們一致認為會議開得及時、必要，并對今后合作的廣闊前景充滿信心。

 總之，這次會議開得很成功，達到了預期目的，商檢、工商行政管理兩個執(zhí)法部門首次坐在一起，共同商討我國流通領(lǐng)域進口商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作，這對強化進口商品質(zhì)量管理，保障社會主義市場正常的經(jīng)濟秩序，保護國家利益，維護經(jīng)營者和消費者的合法利益，具有重要意義。



 二



 會議對開展流通領(lǐng)域進口商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作中反映的問題，作了如下明確：

 （一）職責分工問題

 商檢局是進口商品質(zhì)量檢驗和監(jiān)督管理的主管機關(guān)，工商行政管理局是進口商品國內(nèi)經(jīng)營活動監(jiān)督管理的主管機關(guān)。商檢局依照商檢法，對逃避法定檢驗和逃避安全質(zhì)量許可制度的進口商品的經(jīng)營者進行查處；對法定檢驗以外的進口商品和消費者反映有質(zhì)量問題的進口商品進行抽查檢驗；對假冒偽造商檢證單、檢驗結(jié)果、商檢標志的進行查處。工商行政管理局依法對假冒偽劣商品、非法進口商品進行查處。兩家按照各自的職責范圍依法行使權(quán)力，既有分工又有合作。兩家要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，互相配合，聯(lián)合行動，把流通領(lǐng)域進口商品監(jiān)督管理工作做好。

 （二）組織形式問題

 為了加強合作，從各地經(jīng)驗看，必要的組織形式還是應該有的。但建立什么樣的組織形式，要根據(jù)當?shù)氐那闆r而定。可以是聯(lián)合領(lǐng)導小組，也可以是聯(lián)席會議制度等形式。已建立聯(lián)合辦公室的根據(jù)情況也可保留，但無論什么形式，都應有事一起商量，按各自的職責分工去辦。

 （三）各地已有的辦法問題

 當前，各地已經(jīng)制訂的辦法或地方性法規(guī)，可繼續(xù)執(zhí)行，兩個部門下達《管理辦法》后有相抵觸的地方，要按《管理辦法》執(zhí)行。

 （四）檢查的重點商品目錄問題

 按《管理辦法》第二條規(guī)定，除兩家聯(lián)合公布的重點商品目錄要按計劃進行監(jiān)督檢查外，各地可以根據(jù)當?shù)氐木唧w情況，提出抽查的商品目錄，報國家商檢局和國家工商行政管理局備案。

 （五）對商品的封存問題

 關(guān)于對進口商品進行封存的問題，工商行政管理局對違法經(jīng)營的商品有封存權(quán)，商檢局根據(jù)需要可依法對進出口商品加施封識。例如，對待檢驗、鑒定的樣品進行簽封；對經(jīng)檢驗不合格的商品需要對外提出索賠、換貨的進行封存；對經(jīng)檢驗不合格不準安裝、使用的進行封存；對經(jīng)檢驗不合格并存在重大事故隱患和影響人身安全的商品進行封存；以及需要移交有關(guān)部門進行處理的商品都可進行封存。在流通領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)有違法行為時，商檢局和工商行政管理局要加強溝通、配合，共同努力做好查封工作，防止商品轉(zhuǎn)移。經(jīng)檢查需要由其他管理部門處理時，要及時移交。

 （六）聯(lián)合行動問題

 在執(zhí)法檢查過程中，為了避免重復檢查、多頭檢查，給經(jīng)營者帶來不必要的麻煩，要強調(diào)兩家聯(lián)合行動，各自依法進行處理。商檢、工商行政管理兩家聯(lián)手是最佳方案，在實際檢查工作中，各地要切實照辦。

 （七）商檢標志問題

 對未獲得安全質(zhì)量許可并加貼ＣＣＩＢ安全標志的，在依法查處后，經(jīng)檢驗合格的可加貼綠色檢驗標志。其它經(jīng)檢驗合格的進口商品是否加貼綠色標志問題，可根據(jù)本地區(qū)情況予以規(guī)定，國家商檢局暫不作統(tǒng)一規(guī)定。

 （八）與法定檢驗的關(guān)系問題

 流通領(lǐng)域進口商品質(zhì)量監(jiān)督檢查和法定檢驗是兩個不同的概念。法定檢驗是指對依法應實施強制性檢驗的進口商品在到貨口岸進行檢驗或因某些原因不便在口岸檢驗而易地進行檢驗。比如需要結(jié)合安裝調(diào)試進行檢驗的成套設(shè)備、機電儀產(chǎn)品，以及在口岸開件檢驗后難以恢復包裝的商品，可在收貨人所在地進行檢驗。

 而流通領(lǐng)域進口商品質(zhì)量監(jiān)督檢查是對應實施法定檢驗而未經(jīng)檢驗的商品進行監(jiān)督檢查和補作檢驗。對國內(nèi)流通領(lǐng)域的進口商品進行法定檢驗的提法是不妥的。

 三



 會議部署了今后的幾項主要工作：

 （一）繼續(xù)做好宣傳工作

 要求各地商檢局和工商行政管理局要結(jié)合市場監(jiān)督檢查工作，通過報紙、電視、電臺等各種宣傳媒介，重點向進口商品的進口商、經(jīng)銷商進行宣傳，向消費者開展宣傳咨詢活動。進一步宣傳進口商品安全質(zhì)量許可制度，督促有關(guān)國外廠商積極作出申請。

 （二）團結(jié)協(xié)作，共同努力，推進進口商品市場監(jiān)督管理工作。

 要求各地進一步加強與各部門之間的合作，取得地方政府支持，根據(jù)當?shù)厍闆r建立必要的組織形式，定期協(xié)商研究解決工作中的具體問題，使該項工作真正落到實處。

 （三）組織抽查重點商品

 要求各地會后組織對重點商品的監(jiān)督檢查，品種有：摩托車、電視機、空調(diào)器、化妝品。各地要根據(jù)當?shù)厍闆r制定實施方案，于7月20日前報國家商檢局、國家工商行政管理局備案，并于10月底前將檢驗情況匯總上報。

 （四）開展綜合治理，加大執(zhí)法力度

 各地區(qū)對市場監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違反進口商品管理規(guī)定的行為，要依據(jù)《商檢法》、《
反不正當競爭法》、《
消費者權(quán)益保護法》、《
投機倒把行政處罰暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，依法查處。要重點查處一批大案要案，需要曝光的案件要先報批。

 （五）規(guī)范商檢標志管理

 經(jīng)檢查沒有加貼ＣＣＩＢ安全標志的商品，需經(jīng)商檢檢驗合格并加貼商檢檢驗標志（綠色）后方允許銷售。各地區(qū)要停止使用自行印制的商檢標志。檢驗標志要有地區(qū)編號，以便于識別。所用標志應統(tǒng)一由國家商檢局指定的標志印刷廠提供。

 （六）要求各地商檢、工商行政管理部門的代表回去后，向本局領(lǐng)導匯報，然后聯(lián)合向地方政府匯報，并制定貫徹措施，進一步推動流通領(lǐng)域進口商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。