• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建辦建[1999]67號
• 【發(fā)布日期】1999-12-07
• 【生效日期】1999-12-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設(shè)部關(guān)于加強建筑工程施工許可管理工作的通知

建設(shè)部關(guān)于加強建筑工程施工許可管理工作的通知
 
（建辦建〔1999〕67號）
各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳），計劃單列市建委：

 《
建筑工程施工許可管理辦法》（以下簡稱《辦法》已經(jīng)建設(shè)部第16次部常務(wù)會議通過并以部71號令予以發(fā)布，自1999年12月1日起施行。為了更好地貫徹和執(zhí)行《辦法》的各項規(guī)定，加強對建筑工程施工許可的管理，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



 一、各地要依照《辦法》的規(guī)定，結(jié)合本地的實際，進一步明確領(lǐng)取施工許可證的工程范圍，以保證《
中華人民共和國建筑法》和《辦法》的貫徹落實。

 《
中華人民共和國建筑法》對領(lǐng)取施工許可證的工程范圍、條件、施工許可證的時效等作出了原則規(guī)定，《辦法》將《
建筑法》的一些原則規(guī)定進一步具體化，特別是關(guān)于領(lǐng)取施工許可證的工程范圍，《辦法》的第
二條、第
十六條作出了明確規(guī)定，各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)嚴格執(zhí)行。

 《辦法》對可不辦理施工許可證的小型工程限額，是參考了一些地方的有關(guān)規(guī)定提出的。但由于各地的經(jīng)濟發(fā)展狀況、工程建設(shè)規(guī)模等有較大差別，因此，《辦法》規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市建委、建設(shè)廳可以根據(jù)本地的實際情況對限額進行調(diào)整。但不應(yīng)將調(diào)整的權(quán)限再下放，并應(yīng)在調(diào)整后盡快報建設(shè)部建筑管理司備案。

 在《辦法》施行之前已經(jīng)開始施工的工程，如果?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府或省級建設(shè)行政主管部門已頒發(fā)關(guān)于施工許可管理辦法的，仍按照原辦法執(zhí)行；?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府或建設(shè)行政主管部門沒有這方面管理辦法的，不再補辦施工許可證。

 《辦法》第三條規(guī)定，任何單位和個人不得將應(yīng)該申請領(lǐng)取施工許可證的工程分解為若干限額以下的工程，規(guī)避申請領(lǐng)取施工許可證。對工程是否分解的判斷標準是：招標工程應(yīng)以招標的標的為申請辦理施工許可證的最小單位，非招標工程以立項批準文件中批準的規(guī)模和投資作為辦理施工許可證的最小單位。



 二、關(guān)于申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)當具備的條件及施工許可證申請表的填表說明

 對申請辦理施工許可的條件，主要強調(diào)三個方面：一是加強工程的發(fā)包承包管理，對應(yīng)該招標的工程是否實行了招標，應(yīng)該公開招標的工程是否公開招標等要嚴格審查；二是加強工程的質(zhì)量和安全管理，按規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程都要委托監(jiān)理，施工組織設(shè)計中要有相應(yīng)的質(zhì)量、安全措施，并按規(guī)定辦理了質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)；三是建設(shè)資金要落實。

 1．《辦法》第四條（二）規(guī)定的“在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證”。是指已經(jīng)取得了“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”和“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”。

 2．《辦法》第四條（三）規(guī)定的“施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求”。是指施工場地已經(jīng)基本具備了交通、水電等條件，能滿足施工企業(yè)進場的需要。施工許可證申請表（表二）“建設(shè)單位提供的文件或證明材料情況”第三欄，一般應(yīng)由施工企業(yè)主要技術(shù)負責人簽署是否已經(jīng)具備施工條件的意見，報發(fā)證機關(guān)審查。

 發(fā)證機關(guān)認為有必要的：可以在審批前到施工場地進行現(xiàn)場踏勘。

 3．施工許可證申請表（表二）第五欄中“施工圖紙和技術(shù)資料”是指施工圖紙和技術(shù)資料能否滿足施工需要。建設(shè)單位應(yīng)提供施工圖設(shè)計文件審查部門的審查報告或?qū)彶橐庖?。還沒有開展施工圖設(shè)計審查的地區(qū)，由施工企業(yè)的主要技術(shù)負責人簽署意見，認可施工圖紙和技術(shù)資料已經(jīng)能夠滿足施工需要，報發(fā)證機關(guān)審查。

 4．施工許可證申請表（表二）第六欄中“施工組織設(shè)計”一項，一般應(yīng)由監(jiān)理單位或建設(shè)單位對施工企業(yè)的施工組織設(shè)計進行審查，并由總監(jiān)理工程師或建設(shè)單位的主要技術(shù)負責人在本欄簽署意見。

 對此項內(nèi)容，發(fā)證機關(guān)主要是按本《辦法》第四條（六）的要求審查文件和資料是否完備。

 5．《辦法》第八條（八）對到位資金的規(guī)定，應(yīng)嚴格掌握。除少數(shù)重大工程項目外，其他工程的資金到位均不得少于《辦法》的規(guī)定。

 實行了銀行付款保函或者其他第三方擔保的，可以不再提供銀行出具的到位資金證明。

 6．各省、自治區(qū)、直轄市可按照《辦法）的規(guī)定，對申請領(lǐng)取施工許可證的條件進行細化，作出更具體的規(guī)定，但不應(yīng)再增加其他條件。

 7．施工許可證申請表一式兩份，一份由發(fā)證機關(guān)留存，一份由建設(shè)單位備查。



 三、關(guān)于施工許可證的編號

 施工許可證編號的方法是：前6位為發(fā)證機關(guān)所在地區(qū)的編碼，此編碼與居民身份證的編碼相同；第7－14位為工程報建（登記）的日期；15－16位為同日報建（登記）的序號；17－18位為專業(yè)分類代碼。

 同一工程的施工許可證編號與施工許可證申請表的編號一致。由發(fā)證機關(guān)填寫。

 專業(yè)分類代碼：01．一般工業(yè)與民用建筑工程；02．冶金有色工業(yè)建筑安裝工程；03．煤炭工程建筑安裝工程；04．石油工業(yè)建筑安裝工程；05．化學工業(yè)建筑安裝工程；06．電力工業(yè)建筑安裝工程；07．建材工業(yè)建筑安裝工程；08．森林工業(yè)建筑安裝工程；09．輕紡工業(yè)建筑安裝工程；10．水利建筑工程；11．鐵路建筑工程；12．公路建筑工程：13．港口建筑工程；14．航空航天建筑安裝工程；15．郵電通信電子設(shè)備安裝工程；16．熱力及燃氣建筑安裝工程；17．給水排水工程；18．市政橋梁工程；19．其他工程。



 四、施工許可證的樣式、印制及費用等

 施工許可證、施工許可證申請表的樣式由建設(shè)部統(tǒng)一規(guī)定，由各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制，其他任何單位和個人不得仿制或翻印。

 施工許可證的工本費標準，由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門報請同級物價部門核準，由發(fā)證機關(guān)向建設(shè)單位收取。

 施工許可證正本封面為蘭色，副本為白色，正16開。施工許可申請獲得批準后，由發(fā)證機關(guān)向建設(shè)單位發(fā)放施工許可證正本一份，副本根據(jù)需要為一份或多份，加蓋發(fā)證機關(guān)印章后生效。正本放置在施工現(xiàn)場備查，副本由本建設(shè)單位留存。



 五、各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門要加強對施工許可的管理，根據(jù)（辦法）和本通知的要求，盡快制定或修訂本地區(qū)的施工許可管理辦法或有關(guān)規(guī)定。要加強對《辦法》的學習和宣傳，使建筑市場的各方主體、特別是建設(shè)單位了解和掌握《辦法》的具體內(nèi)容?？h級以上各級建設(shè)行政主管部門都要明確負責這項工作的部門及人員，做到機構(gòu)、人員落實，制度落實。各地在建筑市場的執(zhí)法監(jiān)察中，要將是否按規(guī)定辦理了施工許可證作為一項重要內(nèi)容，認真檢查和統(tǒng)計考核。

 附：中華人民共和國建筑工程施工許可證（樣本）

 建筑工程施工許可申請表（樣本）



 建設(shè)部辦公廳

 一九九九年十二月七日