• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】湖北省人民政府令第259號
• 【發(fā)布日期】2004-03-01
• 【生效日期】2004-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省水利工程水價管理暫行辦法

湖北省水利工程水價管理暫行辦法

(湖北省人民政府令第259號)





 《湖北省水利工程水價管理暫行辦法》已經(jīng)2004年2月23日省人民政府常務會議審議通過，現(xiàn)予以公布，自2004年3月1日起施行。





省長 羅清泉

二00四年三月一日





湖北省水利工程水價管理暫行辦法






第一章 總 則




第一條 為健全水利工程水價形成機制，規(guī)范水利工程水價管理，維護供（排）水經(jīng)營者和受益戶的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國價格法》、《
中華人民共和國水法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于本省范圍內(nèi)的水利工程供（排）水價格管理。



 本辦法所稱水利工程供水價格，是指供水經(jīng)營者通過攔、蓄、引、提等水利工程設施銷售給用戶的天然水價格。



 本辦法所稱水利工程排水價格，是指排水經(jīng)營者將排水受益區(qū)域內(nèi)地面澇（漬）水以及生產(chǎn)、生活廢水，通過水利工程設施排出區(qū)域外的價格。




第三條 水利工程供（排）水價格實行政府定價和政府指導價。民辦民營水利工程供（排）水價格，實行政府指導價，其他水利工程供（排）水價格實行政府定價。




第四條 水利工程供（排）水價格按照補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔的原則制定，并根據(jù)供（排）水生產(chǎn)成本、費用及市場供求的變化情況適時調(diào)整。



 利用貸款、債券建設的水利工程，其供（排）水價格應使供（排）水經(jīng)營者在經(jīng)營期內(nèi)具備補償成本、費用和償還貸款、債券本息的能力并獲得合理的利潤。經(jīng)營期是指供（排）水工程的經(jīng)濟壽命周期，按國家財政主管部門規(guī)定的分類折舊年限加權(quán)平均確定。




第五條 同一區(qū)域內(nèi)工程狀況、地理環(huán)境和水資源條件相近，或者灌、排系統(tǒng)縱橫交叉復雜的水利工程，供（排）水價格按區(qū)域統(tǒng)一核定。其他水利工程供（排）水價格按單個工程逐一核定。




第二章 水價分類及構(gòu)成




第六條 水利工程供水價格按供水對象分為農(nóng)業(yè)供水價格和非農(nóng)業(yè)供水價格。農(nóng)業(yè)供水是指由水利工程直接供應的糧食作物、經(jīng)濟作物、林果和水產(chǎn)養(yǎng)殖用水；非農(nóng)業(yè)供水是指由水利工程直接供應的工業(yè)生產(chǎn)、自來水廠、水力發(fā)電、旅游及其他用水。




第七條 水利工程排水價格分為農(nóng)業(yè)排水價格和非農(nóng)業(yè)排水價格。農(nóng)業(yè)排水是指利用水利工程設施排除影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的澇（漬）水。非農(nóng)業(yè)排水是指利用水利工程設施排除除農(nóng)業(yè)排水以外的城市澇（漬）水以及生產(chǎn)、生活廢水等。




第八條 水利工程供（排）水價格由供（排）水生產(chǎn)成本、費用和利潤等構(gòu)成。



 （一）供（排）水生產(chǎn)成本是指正常供（排）水生產(chǎn)過程中發(fā)生的直接工資、直接材料費、其他直接支出以及應計入供（排)水生產(chǎn)成本的固定資產(chǎn)折舊費、修理費、水資源費等制造費用。凡有財政支付補貼和維護費用的部分，在水價核定中應予扣除。



 （二）費用是指為組織和管理供（排）水生產(chǎn)經(jīng)營而發(fā)生的合理銷售費用、管理費用和財務費用。



 （三） 利潤是指供（排）水經(jīng)營者從事正常供（排）水生產(chǎn)經(jīng)營應獲得的合理收益，按凈資產(chǎn)利潤率核定。




第三章 水價的制定




第九條 水利工程的資產(chǎn)和成本、費用，應在供水、發(fā)電、防洪等各項用途中合理分攤、分類補償。具體分攤和核算辦法，按國務院財政、價格和水行政主管部門的有關規(guī)定執(zhí)行。




第十條 農(nóng)業(yè)供水價格，按補償供水生產(chǎn)成本和費用的原則核定，不計稅金和利潤。



 非農(nóng)業(yè)供水價格在補償供水生產(chǎn)成本、費用的基礎上，按供水凈資產(chǎn)計提利潤，利潤率按國內(nèi)商業(yè)銀行長期貸款利率加2至3個百分點確定。非農(nóng)業(yè)供水價格中含稅金的，應按國家規(guī)定執(zhí)行。




第十一條 農(nóng)業(yè)排水價格，按省有關規(guī)定執(zhí)行。



 非農(nóng)業(yè)排澇（漬）價格，按略低于供水價格的原則核定。供、排兼用的水利工程，排水價格單獨核定，排水水費與供水水費分別計收。




第十二條 水利工程供水，應逐步推行基本水價和計量水價相結(jié)合的兩部制水價。具體辦法由省價格主管部門會同省水行政主管部門確定。



 基本水價按補償供水直接工資、管理費用和50%的折舊費、修理費的原則核定。



 計量水價按補償基本水價以外的水資源費、材料費等其他成本、費用以及計入規(guī)定利潤和稅金的原則核定。




第十三條 水力發(fā)電用水，屬結(jié)合用水的（指水用于發(fā)電后進入本貫流系統(tǒng)，水質(zhì)符合標準并結(jié)合用于灌溉及其他興利的，下同），其用水價格（元/立方米）按照用水水電站所在電網(wǎng)平均銷售電價的0.8%核定。不結(jié)合用水的，其用水價格（元/立方米）按照用水水電站所在電網(wǎng)平均銷售電價（元/千瓦時）的1.6%～2.4%核定。發(fā)電用水交納水資源費的，其價格應按上述規(guī)定加上水資源費核定。



 利用同一水利樞紐工程供水發(fā)電的梯級電站，第一級用水價格按上述原則核定，第二級及以下各級用水價格分別按其上一級用水價格的60%～80%核定。




第十四條 在特殊情況下動用水利工程死庫容的供水價格，可按正常供水價格的2至3倍核定。各級政府應按照分級管理、分級負責的原則，給予供水經(jīng)營者適當補助。




第十五條 利用水庫和由水利工程調(diào)控水位的湖泊、河道水面進行水產(chǎn)品養(yǎng)殖并能保證最低養(yǎng)殖水位的，按農(nóng)業(yè)用水政策和養(yǎng)殖產(chǎn)值的一定比例核定養(yǎng)殖水價。不依靠水利工程調(diào)節(jié)養(yǎng)殖水位的湖泊養(yǎng)殖單位不繳納水利工程水費。




第十六條 上一環(huán)節(jié)水利工程向下一環(huán)節(jié)水利工程（包括水源樞紐工程向渠道灌區(qū)、上級泵站向下一級泵站等）供水的，其供水價格根據(jù)上一環(huán)節(jié)的成本、費用情況，結(jié)合下一環(huán)節(jié)的供水結(jié)構(gòu)分別核定，按綜合水價結(jié)算，也可制定分類水價。




第十七條 各類用水均應實行定額管理，超定額用水實行累進加價。超定額加價標準，由省價格主管部門會同省水行政主管部門，按照優(yōu)先保障生活用水、抑制浪費水資源的原則，以及各地水資源豐缺狀況制定。




第十八條 供水水源受季節(jié)性影響較大的水利工程，可實行豐枯水價或季節(jié)浮動價格。






第四章 水價申報與審批




第十九條 水利工程供（排）水價格應按以下原則審批：



 （一）有利于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，有利于水利事業(yè)發(fā)展。



 （二）有利于水資源的合理配置，促進節(jié)約用水。



 （三）有利于供（排）水經(jīng)營者的成本補償、合理收益，兼顧供（排）水受益戶的承受能力，分步實施，逐步到位。



 （四）有利于健全供（排）水成本約束機制，規(guī)范供（排）水價格。



 （五）有利于農(nóng)業(yè)抗災用水，有利于消除農(nóng)民、企業(yè)等用水戶的不合理負擔。




第二十條 供（排）水經(jīng)營者符合下列條件的可以提出調(diào)價申請：



 （一）按國家法律、法規(guī)合法經(jīng)營，價格不足以補償簡單再生產(chǎn)的；



 （二）政府給予補貼后仍然有虧損的；



 （三）合理補償擴大再生產(chǎn)投資的。




第二十一條 供（排）水經(jīng)營者申請制定和調(diào)整供（排）水價格時，應向價格主管部門和水行政主管部門提供供（排）水生產(chǎn)經(jīng)營及成本情況，并出具有關賬簿、文件以及其他資料。




第二十二條 省屬和跨市（州）水利工程，經(jīng)授權(quán)的本省境內(nèi)中央直屬水利工程和涉及外省供（排）水受益的省內(nèi)地方水利工程，大型灌區(qū)，涉及市（州）政府所在市區(qū)及中央和省屬重點企（事）業(yè)單位的水利工程，其供（排）水價格由省價格主管部門會同省水行政主管部門審批。




第二十三條 市（州）所屬和跨縣（市）水利工程、中型灌區(qū)、以及涉及縣（市）政府所在城區(qū)的水利工程，其供（排）水價格，由市（州）價格主管部門會同市（州）水行政主管部門根據(jù)省定的標準范圍審批，并報省價格主管部門和省水行政主管部門備案。




第二十四條 除本辦法第二十二條、第二十三條規(guī)定以外的水利工程供（排）水價格，由縣（市、區(qū)）價格主管部門會同縣（市、區(qū)）水行政主管部門根據(jù)省定的標準范圍審批，并報市（州）價格主管部門和市（州）水行政主管部門備案。




第二十五條 列入價格聽證目錄的水利工程供（排）水價格，在制定或調(diào)整價格時應實行價格聽證，聽取有關方面的意見。



 水利工程供(排)水應實行價格公示。




第五章 水價執(zhí)行與監(jiān)督




第二十六條 本省范圍內(nèi)依靠水利工程供（排）水的單位和個人，必須按本辦法的規(guī)定，向供（排）水經(jīng)營者交納供（排）水水費。



 水利工程供（排）水水費必須嚴格限定在水利工程受益范圍內(nèi)的有效排、灌區(qū)收取。對水利工程受益范圍以外的地方，不得收取任何形式的水費。




第二十七條 水利工程供水按產(chǎn)權(quán)界限或管理權(quán)限確定供水計量點，并安裝計量設施，規(guī)范計量程序，實行計量收費。尚未實行計量收費的，應積極創(chuàng)造條件，實行計量收費。暫無計量設施、儀器的，由有管理權(quán)限的價格主管部門會同水行政主管部門確定合適的計價單位。



 實行兩部制水價的水利工程，基本水費按用水戶的用水需求量或工程供水容量收取，計量水費按計量點的實際供水量收取。




第二十八條 供（排）水經(jīng)營者必須嚴格執(zhí)行國家水價政策，按規(guī)定的水價計收水費，不得擅自變更水價。



 水費由供（排）水經(jīng)營者或其委托的單位、個人計收，其他單位和個人無權(quán)收取水費。代收水費的，按實收水費3%～5%的比例付給手續(xù)費。政府行政部門（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）不得代征代收農(nóng)業(yè)灌溉水費。




第二十九條 供水經(jīng)營者與供水受益戶應根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和水價政策，簽定供用水合同，按合同約定供水?？h鄉(xiāng)政府要加強對供用水合同的簽訂和履約事項的組織、指導和協(xié)調(diào)工作。除無法抗拒的自然因素外，供水經(jīng)營者未按合同規(guī)定正常供水，造成用水戶損失的，應當承擔損害賠償責任。




第三十條 供（排）水受益戶應當按照國家有關規(guī)定和當事人的約定及時交付水費。



 供（排）水受益戶逾期不交付水費的，應按規(guī)定支付違約金。供（排）水受益戶在合理期限內(nèi)經(jīng)催告仍不交付水費和違約金的，供（排）水經(jīng)營者可以按照國家規(guī)定程序中止供（排）水。




第三十一條 水利工程供（排）水價格由有價格管理權(quán)限的價格主管部門會同同級水行政主管部門制定。任何部門和單位不得超越價格管理權(quán)限制定或調(diào)整水價。



 除按國家有關規(guī)定隨同水價加收庫區(qū)移民扶助金外，任何單位和個人不得以任何名目加收、減免或者截留、擠占、挪用水費。



 庫區(qū)移民扶助金按政府性基金進行管理。




第三十二條 各級人民政府價格主管部門應當加強對水利工程供（排）水價格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反價格法律法規(guī)的單位和個人，依照《價格法》等法律法規(guī)進行查處。




第三十三條 水利工程水費是供（排）水經(jīng)營者從事供（排）生產(chǎn)取得的經(jīng)營收入，其使用和管理，應按國務院財政主管部門和水行政主管部門有關財務會計制度執(zhí)行。



 水行政主管部門可以對所屬水利工程管理單位收取的水費和折舊費適當調(diào)劑，統(tǒng)籌用于水利工程的維修養(yǎng)護。具體辦法由省財政主管部門會同省水行政主管部門制定。




第六章 附 則




第三十四條 非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活廢水排放和其他排水的收費，按現(xiàn)行辦法執(zhí)行。




第三十五條 本辦法自2004年3月1日起施行?！?湖北省水利工程水費核訂、計收和管理實施辦法》（省人民政府第13號令）同時廢止。