• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建房[1996]48號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-05-01
• 【生效日期】1996-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理提高商品房質(zhì)量的通知

建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理提高商品房質(zhì)量的通知
 
（1996年5月1日建房［1996］48號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳），計(jì)劃單列市建委：

 近幾年，隨著城市新區(qū)建設(shè)和舊城改造速度的加快，大量商品房竣工投入使用。這些房屋在使用功能和質(zhì)量上比前幾年有一定提高，為城市建設(shè)和人民群眾居住水平的提高作出了貢獻(xiàn)。但是，隨著開(kāi)發(fā)企業(yè)的迅猛增加和開(kāi)發(fā)規(guī)模的急劇擴(kuò)大，一些房地產(chǎn)企業(yè)管理較差、片面追求經(jīng)濟(jì)利益、忽視工程質(zhì)量的問(wèn)題嚴(yán)重。因商品房質(zhì)量低劣造成的工程事故，嚴(yán)重危及經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，成為廣大群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題之一。為加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理，切實(shí)提高商品房質(zhì)量，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一、各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，要全面貫徹建設(shè)部《
質(zhì)量興業(yè)要點(diǎn)》（建監(jiān)［1995］100號(hào)文），提高對(duì)質(zhì)量問(wèn)題重要性的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立“質(zhì)量第一”的觀念，充分認(rèn)識(shí)到質(zhì)量問(wèn)題關(guān)系到人民群眾安居樂(lè)業(yè)、關(guān)系到企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和信譽(yù)，采取有效措施，努力提高商品房建設(shè)質(zhì)量。在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中，要杜絕片面追求經(jīng)濟(jì)效益，粗制濫造，只求造價(jià)低、不求質(zhì)量好的經(jīng)營(yíng)思想和行為。建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，工程竣工必須由當(dāng)?shù)毓こ藤|(zhì)量監(jiān)督站驗(yàn)收合格，才能交付使用。



 二、各級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)要健全對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，把質(zhì)量管理作為對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)日常管理工作的重要內(nèi)容來(lái)抓。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)將分項(xiàng)和分部工程的質(zhì)量檢查、驗(yàn)收情況記錄于《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》，主管部門(mén)定期予以監(jiān)督檢查。



 三、要加強(qiáng)住宅小區(qū)的竣工綜合驗(yàn)收工作。住宅小區(qū)竣工綜合驗(yàn)收，是對(duì)住宅小區(qū)使用功能、建筑質(zhì)量的綜合考核和評(píng)價(jià)，是住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的最后一道質(zhì)量檢查關(guān)。各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)這一工作的重視和領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行綜合驗(yàn)收制度，并明確開(kāi)發(fā)建設(shè)單位對(duì)所開(kāi)發(fā)的住宅小區(qū)質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任，工程質(zhì)量不合格或配套不完善的房屋不得交付使用。



 四、要大力推廣城市住宅小區(qū)建設(shè)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)、從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、設(shè)備、材料、配套建設(shè)、施工和售后管理服務(wù)等方面，提高住宅的單位工程質(zhì)量和整體居住環(huán)境質(zhì)量，提高住宅小區(qū)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。



 五、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要提高自身管理水平，建立質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理目標(biāo)和責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)招投標(biāo)和質(zhì)量管理的法規(guī)。不得將工程發(fā)包給不符合資質(zhì)條件的施工企業(yè)。要通過(guò)采取優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣等手段提高質(zhì)量水平。要積極推行工程監(jiān)理制度。



 六、商品房的質(zhì)量責(zé)任由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)承擔(dān)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)在商品房銷(xiāo)售合同中對(duì)質(zhì)量、裝修標(biāo)準(zhǔn)等作出明確承諾，并按技術(shù)規(guī)程的規(guī)定約定保修期，按約定交付使用。



 七、各級(jí)建設(shè)部門(mén)和房地產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于嚴(yán)肅查處質(zhì)量低劣住宅工程的緊急通知》（建監(jiān)［1995］730號(hào)）的要求，在近期對(duì)所開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目進(jìn)行一次用戶回訪，對(duì)回訪中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，要本著實(shí)事求是的原則及時(shí)予以解決。要高度重視消費(fèi)者對(duì)商品房質(zhì)量的投拆，及時(shí)處理出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題。



 八、各地要通過(guò)推廣新的物業(yè)管理模式，加強(qiáng)對(duì)已竣工住宅的維修、養(yǎng)護(hù)、管理。要建立、健全住戶公約，明確住戶遵守住宅小區(qū)管理規(guī)定的責(zé)任。物業(yè)管理公司要加強(qiáng)與購(gòu)房人和住戶的溝通和聯(lián)系，對(duì)破壞性的、危害建筑物結(jié)構(gòu)安全、影響各項(xiàng)設(shè)施正常使用的裝飾、裝修工程，要及時(shí)予以制止。



 九、各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)在確定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，實(shí)行質(zhì)量否決制。對(duì)質(zhì)量一項(xiàng)沒(méi)有達(dá)到所申請(qǐng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，不得評(píng)定該等級(jí)。對(duì)于連續(xù)發(fā)生兩次重大質(zhì)量責(zé)任事故的開(kāi)發(fā)企業(yè)，除降低其資質(zhì)等級(jí)外，原則上不予安排新的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并責(zé)令其限期整改。對(duì)于有嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)令其停工，在妥善解決質(zhì)量問(wèn)題、提出質(zhì)量保障措施后，才能準(zhǔn)其復(fù)工。同時(shí)，對(duì)于質(zhì)量監(jiān)督管理制度健全和產(chǎn)品質(zhì)量好的企業(yè)，也應(yīng)予以宣傳表彰，達(dá)到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的目的。