• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號(hào)】海南省人民政府令第171號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-02-26
• 【生效日期】2004-02-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)體工商戶管理辦法

海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)體工商戶管理辦法

（2004年2月16日海南省人民政府第30次常務(wù)會(huì)議審議通過 2004年2月26日海南省人民政府令第171號(hào)公布 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 為了促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)個(gè)體工商戶的合法權(quán)益，加強(qiáng)個(gè)體工商戶的監(jiān)督、管理，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的原則，結(jié)合本經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本辦法。




第二條 公民在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)，依法經(jīng)核準(zhǔn)登記，從事個(gè)體工商業(yè)經(jīng)營(yíng)并承擔(dān)無限責(zé)任的，為個(gè)體工商戶。

 本辦法適用于本經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)的個(gè)體工商戶。




第三條 個(gè)體工商戶，個(gè)人經(jīng)營(yíng)的，以個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任；家庭經(jīng)營(yíng)的，以家庭全部財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任。




第四條 個(gè)體工商戶的合法權(quán)益依法受保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵害。




第五條 各級(jí)人民政府工商行政管理機(jī)關(guān)和有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)依法保障個(gè)體工商戶參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，積極扶持個(gè)體工商戶的發(fā)展，對(duì)個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)依法進(jìn)行監(jiān)督和管理。




第六條 個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)是由個(gè)體勞動(dòng)者組成的社會(huì)團(tuán)體。各級(jí)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)，要充分發(fā)揮自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用，有計(jì)劃地對(duì)個(gè)體工商戶開展法律教育和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)他們依法經(jīng)營(yíng)，文明服務(wù)。




第二章 登記注冊(cè)




第七條 除國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、現(xiàn)役軍人及16周歲以下未成年人外，凡具有經(jīng)營(yíng)能力的公民均可申請(qǐng)辦理個(gè)體工商戶登記注冊(cè)，取得經(jīng)營(yíng)資格。

 未經(jīng)登記注冊(cè)取得經(jīng)營(yíng)資格的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。




第八條 個(gè)體工商戶實(shí)行依法直接核準(zhǔn)登記制度。

 申請(qǐng)人憑本人身份證明即可向經(jīng)營(yíng)所在地工商行政管理所申請(qǐng)辦理個(gè)體工商戶登記注冊(cè)。工商行政管理所在查驗(yàn)身份證明后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)審查?？h級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到登記注冊(cè)申請(qǐng)之日志5個(gè)工作日內(nèi)作出審查決定。核準(zhǔn)登記的，發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照；不予登記的，書面通知申請(qǐng)人。




第九條 個(gè)體工商戶登記的主要項(xiàng)目為：字號(hào)名稱、經(jīng)營(yíng)者姓名和住所、組成形式（個(gè)人經(jīng)營(yíng)或家庭經(jīng)營(yíng)）、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、注冊(cè)資金數(shù)額。

 個(gè)體工商戶改變登記事項(xiàng)的，必須向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記。




第十條 個(gè)體工商戶因歇業(yè)或其他原因終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，必須在終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之日起30日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷登記。




第十一條 個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)省人民政府明文規(guī)定實(shí)行專項(xiàng)審批和許可證管理的行業(yè)或項(xiàng)目，必須取得有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件或許可證。




第三章 扶持措施




第十二條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施鼓勵(lì)、扶持個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

 對(duì)個(gè)體工商戶在征兵、受教育、評(píng)選先進(jìn)、參與社會(huì)活動(dòng)等方面，應(yīng)當(dāng)與各類企業(yè)職工一視同仁。




第十三條 個(gè)體工商戶可以按照下列規(guī)定免交管理費(fèi)：

 （一）從事科技開發(fā)的人員自核準(zhǔn)登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)免交管理費(fèi)；

 （二）城鎮(zhèn)待業(yè)人員自核準(zhǔn)登記注冊(cè)之日起1年內(nèi)免交管理費(fèi)；

 （三）貧困農(nóng)村和少數(shù)民族村寨的村民自核準(zhǔn)登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)免交管理費(fèi)；其他農(nóng)村村民自核準(zhǔn)登記注冊(cè)之日起2年內(nèi)免交管理費(fèi)。

 前款第（三）項(xiàng)所指的貧困農(nóng)村和少數(shù)民族村寨的標(biāo)準(zhǔn)，由省工商行政管理機(jī)關(guān)會(huì)同民政部門制定，并每隔3年調(diào)整確認(rèn)一次。

 管理費(fèi)減免辦法由省工商行政管理機(jī)關(guān)制定。




第十四條 殘疾人從事個(gè)體工商業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，可以向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免管理費(fèi)和向稅務(wù)部門申請(qǐng)減免稅。




第十五條 個(gè)體工商戶可以憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照在金融機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，開立帳戶，申請(qǐng)貸款。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極扶持個(gè)體工商戶。




第十六條 個(gè)體工商戶可以向有進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)申請(qǐng)代理進(jìn)出口業(yè)務(wù)。




第十七條 個(gè)體工商戶需到境外從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或進(jìn)行商務(wù)考察的，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣級(jí)以上個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)或商會(huì)出具證明，向其戶口所在地的縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理出境手續(xù)。




第四章 權(quán)利與義務(wù)




第十八條 個(gè)體工商戶依法享有下列權(quán)利：

 （一）財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)；

 （二）登記注冊(cè)的字號(hào)名稱權(quán)；

 （三）在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)自主經(jīng)營(yíng)；

 （四）聘請(qǐng)或辭退幫手、學(xué)徒；

 （五）決定勞動(dòng)報(bào)酬和收入分配；

 （六）根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)價(jià)格管理規(guī)定決定商品價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

 （七）申請(qǐng)并取得專利權(quán)、注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)；

 （八）獲得獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)稱號(hào)的權(quán)利；

 （九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。




第十九條 個(gè)體工商戶除承擔(dān)法定的費(fèi)用外，不承擔(dān)其他費(fèi)用。

 對(duì)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派，個(gè)體工商戶有權(quán)拒付和舉報(bào)，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)予以糾正。




第二十條 個(gè)體工商戶依法使用的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，任何單位和個(gè)人不得侵占。因建設(shè)需要拆遷的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法給予安置和補(bǔ)償。




第二十一條 個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

 （一）依法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

 （二）接受執(zhí)法部門的監(jiān)督管理；

 （三）按照規(guī)定辦理稅務(wù)登記，依法納稅；

 （四）按照規(guī)定繳納登記注冊(cè)費(fèi)和管理費(fèi)；

 （五）明碼標(biāo)價(jià)，亮照經(jīng)營(yíng)；

 （六）正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，不得侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益；

 （七）恪守社會(huì)公德和職業(yè)道德，文明經(jīng)商，禮貌待客；

 （八）不得損害幫手、學(xué)徒的合法權(quán)益，依約支付勞動(dòng)報(bào)酬；

 （九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。




第二十二條 個(gè)體工商戶請(qǐng)幫手、帶學(xué)徒，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定簽訂書面勞動(dòng)合同。




第二十三條 個(gè)體工商戶不得從事下列活動(dòng)：

 （一）騙買騙賣，走私販私；

 （二）欺行霸市，哄抬物價(jià)，強(qiáng)買強(qiáng)賣；

 （三）偷工減料，以次充好，短尺少秤，摻雜使假；

 （四）生產(chǎn)或銷售假冒偽劣商品；

 （五）生產(chǎn)或銷售不符合衛(wèi)生、安全標(biāo)準(zhǔn)及有害人身健康的食品、用品；

 （六）印刷、播放、銷售、出租有反動(dòng)、誨淫誨盜、封建迷信及其他有害內(nèi)容的書刊、報(bào)紙、畫片和音像制品；

 （七）利用色情、賭博等非法手段招徠顧客；

 （八）偷稅、漏稅或抗稅；

 （九）雇用童工、虐待侮辱雇工，引誘或脅迫雇工從事違法活動(dòng)；

 （十）違章設(shè)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，妨礙公共場(chǎng)所管理；

 （十一）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他活動(dòng)。




第五章 監(jiān)督與管理




第二十四條 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)在本行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體工商戶履行下列行政管理職責(zé)：

 （一）對(duì)從事個(gè)體工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的申請(qǐng)進(jìn)行審查、登記，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

 （二）收取工商行政管理費(fèi)；

 （三）依照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，對(duì)個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，查處違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序；

 （四）對(duì)個(gè)體工商戶進(jìn)行年度驗(yàn)照；

 （五）指導(dǎo)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)的工作；

 （六）國(guó)家授予的其他管理權(quán)限。




第二十五條 個(gè)體工商戶自營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起每滿1年后30日內(nèi)，必須到經(jīng)營(yíng)所在地的工商行政管理所辦理驗(yàn)照手續(xù)。




第二十六條 個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照除工商行政管理機(jī)關(guān)可以依法扣繳或吊銷外，任何單位和個(gè)人不得非法扣繳或吊銷。




第二十七條 各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)依法對(duì)個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理。嚴(yán)禁濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、強(qiáng)行攤派、索取財(cái)物等侵害個(gè)體工商戶合法權(quán)益的行為。




第六章 法律責(zé)任




第二十八條 違反本辦法第七條規(guī)定，未經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊(cè)，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》沒收其違法所得，并處以違法所得1倍以上2倍以下罰款；無違法所得的，處以300元以上1000元以下罰款。




第二十九條 個(gè)體工商戶違反本辦法第九條規(guī)定，擅自改變主要登記事項(xiàng)的，由工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)其處以300元以上500元以下罰款。




第三十條 個(gè)體工商戶違反本辦法第十三條規(guī)定，未取得批準(zhǔn)文件或許可證而進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》沒收其違法所得，并處以違法所得2倍以上3倍以下罰款；無違法所得的，處以300元以上1000元以下罰款。




第三十一條 不按照規(guī)定申請(qǐng)辦理注銷登記的個(gè)體工商戶，由工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》責(zé)令其限期辦理注銷登記；拒不辦理的，吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。




第三十二條 個(gè)體工商戶違反本辦法第二十七條規(guī)定，逾期不辦理驗(yàn)照手續(xù)的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》責(zé)令限期辦理；拒不辦理的，暫扣其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。




第三十三條 個(gè)體工商戶及其從業(yè)人員拒絕、阻礙執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；需要追究刑事責(zé)任的，移送司法機(jī)關(guān)處理。




第三十四條 工商行政管理機(jī)關(guān)的工作人員或其他管理人員利用職權(quán)營(yíng)私舞弊、刁難勒索、索賄受賄，侵害個(gè)體工商戶的合法權(quán)益的，由其所在單位或有關(guān)主管機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)給予行政處分；需要追究刑事責(zé)任的，移送司法機(jī)關(guān)處理；造成個(gè)體工商戶經(jīng)濟(jì)損失的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)行政賠償責(zé)任。




第三十五條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。




第七章 附則




第三十六條 本辦法的具體應(yīng)用問題由省工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。




第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。