• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】工商辦字[1996]第72號
• 【發(fā)布日期】1996-03-14
• 【生效日期】1996-03-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家工商行政管理局關(guān)于印發(fā)《工商形象建設(shè)年實施方案》的通知

 國家工商行政管理局關(guān)于印發(fā)《工商形象建設(shè)年實施方案》的通知
 
（工商辦字［1996］第72號）
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

 為認真貫徹落實全國工商行政管理工作會議精神，指導(dǎo)全系統(tǒng)扎扎實實開展工商形象建設(shè)年活動，我局制定了《工商形象建設(shè)年實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際情況，認真貫徹執(zhí)行。



 一九九六年三月十四日



 工商形象建設(shè)年實施方案



 根據(jù)全國工商行政管理工作會議的總體部署，扎扎實實地開展工商形象建設(shè)年活動，是今年全國各級工商行政管理機關(guān)的一項重要任務(wù)。為了保證工商形象建設(shè)年活動有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃、有步驟地進行，特制定本實施方案。



 一、意義和指導(dǎo)思想

 工商行政管理機關(guān)是主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的重要職能部門，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，在國家宏觀經(jīng)濟管理中的地位和作用越來越重要。為了適應(yīng)形勢發(fā)展對工商行政管理工作提出的要求，提高工商行政管理系統(tǒng)隊伍素質(zhì)，全國工商行政管理工作會議決定1996年在全國工商行政管理系統(tǒng)開展工商形象建設(shè)年活動。開展工商形象建設(shè)年活動，是工商行政管理機關(guān)通過自身的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮職能作用，促進兩個根本性轉(zhuǎn)變的重大舉措，是建設(shè)有權(quán)威的市場監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)的重要組成部分，是促進工商行政管理機關(guān)建設(shè)和隊伍建設(shè)的關(guān)鍵性步驟，是搞好今年公平交易執(zhí)法年的基本保證。

 工商形象建設(shè)年的實施，應(yīng)認真貫徹李鵬總理、李嵐清副總理關(guān)于工商行政管理機關(guān)隊伍建設(shè)、廉政建設(shè)的指示精神。在搞好公平交易執(zhí)法年的同時，把形象建設(shè)當(dāng)作具有戰(zhàn)略意義的頭等大事來抓。圍繞1996年全國工商行政管理工作的中心任務(wù)，統(tǒng)一組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持標準，積極協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進，抓出實效。



 二、總體要求和工作重點

 工商形象建設(shè)年的總體要求是樹立四個形象：一是忠于職守、公平公正的執(zhí)法形象；二是甘為公仆、廉潔自律的廉政形象；三是勤政高效、文明禮貌的辦事形象；四是著裝整齊、舉止端莊的儀表形象。

 1996年的工商形象建設(shè)要圍繞把風(fēng)氣搞正，集中抓好兩個重點：一是就工作部門而言，縣級以上各級工商行政管理機關(guān)重點解決“案、費、證、照”問題；基層工商所重點解決：“吃、拿、卡、要”問題。二是就工作人員而言，各級領(lǐng)導(dǎo)干

部重點解決好講政治的問題；一般工作人員重點解決好講正氣的問題。

 通過工商形象建設(shè)年活動，使全國工商行政管理系統(tǒng)隊伍的風(fēng)氣有較大轉(zhuǎn)變，面貌有明顯改觀，素質(zhì)有新的提高，為履行行政執(zhí)法、監(jiān)管社會主義大市場的職能，奠定堅實的基礎(chǔ)。



 三、實施步驟和具體措施

 （一）實施步驟

 工商形象建設(shè)年活動大致分三個階段進行：一是動員、學(xué)習(xí)階段。首先在全國工商行政管理系統(tǒng)廣泛、深入地開展工商形象建設(shè)年的學(xué)習(xí)、動員活動，組織全體干部職工認真學(xué)習(xí)有關(guān)廉政建設(shè)、隊伍建設(shè)的文件和指示，提高對開展工商形象建設(shè)年活動的認識，并結(jié)合實際制定計劃。二是宣傳、教育、對照檢查和搞好整改階段。二、三季度要在大力開展工商形象建設(shè)年宣傳、教育活動的同時，對照有關(guān)規(guī)定、制度和先進規(guī)模人物、先進集體的事跡進行檢查，找出本部門、本單位及個人存在的不足之處，制定整改措施，并加以落實。三是總結(jié)表彰階段。年終要對工商形象建設(shè)年的活動進行總結(jié)，結(jié)合年度考核、評比情況與人事部聯(lián)合進行“雙先”表彰，同時搞好系統(tǒng)內(nèi)表彰工作，在此基礎(chǔ)上提出今后深入開展工商形象建設(shè)活動的意見。

 （二）具體措施

 1、抓建章立制。圍繞解決“案、費、證、照”、“吃、拿、卡、要”的問題，進一步建立和完善規(guī)章制度。上級機關(guān)要為下級機關(guān)做表率，國家工商行政管理局要帶好頭。國家工商行政管理局今年要重點抓好以下規(guī)章制度的建設(shè)和落實：《
工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》、《國家工商行政管理局機關(guān)辦案工作規(guī)范》、《處理廣告投訴、舉報工作的制度》、《廣告經(jīng)營審批須知》、《廣告監(jiān)督管理人員依法行政管理的規(guī)定》、《廣告監(jiān)督管理機關(guān)廉潔自律、嚴格執(zhí)法的規(guī)定》、《企業(yè)注冊工作程序》、《企業(yè)注冊工作制度》、《商標業(yè)務(wù)工作程序》。鑒定部門要總結(jié)、推廣石家莊“兩費”的收取辦法，進一步使這項工作科學(xué)化、規(guī)范化?？h級以上工商行政管理機關(guān)和基層工商所、站、隊也要圍繞“案、費、證、照”、“吃、拿、卡、要”問題，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定、落實并完善各項具體的規(guī)章制度。

 2、抓宣傳教育。要圍繞工商形象建設(shè)年的活動，充分利用各種新聞媒體，如：電視、報紙、廣播以及內(nèi)部刊物，搞好多形式、多側(cè)面、多層次的外部和內(nèi)部的宣傳工作，大力報道工商行政管理戰(zhàn)線的工作成績、先進典型和嶄新風(fēng)貌。國家工商行政管理局今年在全系統(tǒng)突出組織開展工商職業(yè)道德教育，并在上半年結(jié)合執(zhí)法宣傳進行工商形象的廣泛宣傳，下半年結(jié)合“雙先”評選，重點宣傳在工商行政管理工作中涌現(xiàn)出來的先進單位和優(yōu)秀個人。第四季度國家工商行政管理局要舉辦首屆全國工商行政管理系統(tǒng)書畫攝影展。各地工商行政管理局要下功夫做好宣傳教育工作，從實際出發(fā)，組織各種形式的交流、學(xué)習(xí)、宣傳活動。

 3、抓監(jiān)督檢查。要圍繞影響工商形象的熱點問題，抓好系統(tǒng)內(nèi)外的監(jiān)督檢查。國家工商行政管理局1996年監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：公平交易執(zhí)法人員查處經(jīng)濟違法違章案件情況，廣告經(jīng)營單位審批和查處廣告違法案件的情況，商標管理人員利用職務(wù)之便私自代理商標、收受好處的行為，企業(yè)登記注冊檔案、審批工作程序和核準依據(jù)等。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局，要按選定的執(zhí)法監(jiān)察項目，全面開展自查。國家工商行政管理局抓進度，抓落實，并組織重點抽查。監(jiān)督檢查工商形象，要動員和運用社會力量，可采取向各種被監(jiān)管對象、服務(wù)對象和廣大消費者開展問卷調(diào)查，組織人大代表、政協(xié)委員對工商行政管理工作監(jiān)督指導(dǎo)，聘請部分大、中型企業(yè)和個體工商戶擔(dān)任社會監(jiān)督員、信息員，以及建立健全舉報制度和明查暗訪等形式，對工商行政管理工作進行經(jīng)常的、有效的監(jiān)督檢查。

 4、抓表彰和查處。大力表彰先進單位和優(yōu)秀個人，認真查處違法違紀行為。年底，國家工商行政管理局與人事部，要對工商行政管理工作中涌現(xiàn)出來的先進集體和先進工作者進行聯(lián)合表彰；同時在全系統(tǒng)內(nèi)開展全國工商行政管理系統(tǒng)先進工商所和優(yōu)秀工商行政管理人員的表彰活動。對有違法違紀行為和頂風(fēng)違法違紀的，要依照法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定，嚴肅處理，并在系統(tǒng)內(nèi)進行通報，公開處理結(jié)果。對嚴重違法違紀、不適合在執(zhí)法崗位工作的人員，要嚴格執(zhí)行國家公務(wù)員辭退制度及時調(diào)離或辭退。



 四、實施要求

 （一）加強領(lǐng)導(dǎo)。開展工商形象建設(shè)年的活動是全國工商行政管理系統(tǒng)的一項重要工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶好頭，以自身的良好形象為表率。各級工商行政管理局主要負責(zé)同志要親自抓，分管負責(zé)同志要具體抓，分級負責(zé)、分類指導(dǎo)，既要認真部署，又要定期聽取匯報，掌握工作進度，研究解決遇到的困難和問題，使這項工作落到實處。國家工商行政管理局成立工商形象建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，副局長韓新民任組長，辦公室主任惠魯生任副組長，辦公室、人事司、宣教司、監(jiān)察局、機關(guān)黨委等部門負責(zé)同志為成員。在開展工商形象建設(shè)年活動中，綜合部門要按照分工，把任務(wù)分解到具體處、室和人員，切實負起責(zé)任，其它業(yè)務(wù)部門也要圍繞工商形象建設(shè)年的要求，積極配合，做好工作。

 （二）結(jié)合實際。在開展工商形象建設(shè)年的活動中，既要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持標準，抓住重點，也要充分發(fā)揮各地工商行政管理局的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要根據(jù)本《實施方案》的要求，緊密結(jié)合各地區(qū)、各部門的實際情況和特點，制定具體的、有針對性的、可操作的實施方案和辦法，力求把工商形象建設(shè)年搞得生動活潑，扎實有效。

 （三）狠抓落實。各級工商行政管理機關(guān)在當(dāng)前業(yè)務(wù)工作十分繁重的情況下，對工商形象建設(shè)要統(tǒng)籌安排、精心組織，真抓實干，務(wù)求實效，避免一陣風(fēng)和走過場。全系統(tǒng)上下配合，各部門齊抓共管，與此同時，要積極爭取各級政府和政府有關(guān)部門、社會各界的支持、配合，使這項工作更加廣泛、深入、扎實地開展下去。