• 【發(fā)布單位】中央機構(gòu)編制委員會/人事部/工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】中編辦發(fā)[1996]3號
• 【發(fā)布日期】1996-03-04
• 【生效日期】1996-03-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中央機構(gòu)編制委員會辦公室人事部國家工商行政管理局 關(guān)于重新核定工商行政管理所 人員編制及有關(guān)問題的通知

中央機構(gòu)編制委員會辦公室人事部國家工商行政管理局
 關(guān)于重新核定工商行政管理所
 人員編制及有關(guān)問題的通知
 
（中編辦發(fā)［1996］3號）
各省、自治區(qū)、直轄市編委辦公室、人事廳（局）、工商行政管理局：

 根據(jù)中共中央《關(guān)于黨政機構(gòu)改革方案》（中發(fā)［1993］7號）關(guān)于工商行政管理所（以下簡稱工商所）要重新核定編制的精神，經(jīng)國務(wù)院批準，重新核定全國工商所行政編制總數(shù)36萬人。為了做好這次重新核編工作，現(xiàn)將編制方案和有關(guān)事項通知如下：



 一、核編的指導思想。 這次重新核定工商所人員編制，要根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求和精簡、統(tǒng)一、效能的原則，從各地實際情況出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，制定統(tǒng)一編制標準，明確編制性質(zhì)，合理確定各地人員編制總數(shù)，實行定編定員。同時，規(guī)范工商所設(shè)置，進行合理布局；嚴格人員管理制度，提高人員素質(zhì)，加強隊伍建設(shè)。



 二、編制性質(zhì)與范圍。 這次重新核定的工商所編制為行政編制，原使用的事業(yè)編制一律核銷，其經(jīng)費開支統(tǒng)一列入各級財政供給范圍。編制的適用范圍包括：市、縣工商行政管理局派出的工商所、專業(yè)管理所、工商緝私隊、經(jīng)濟檢查隊等除工勤人員以外的工作人員，不包括各地聘用的協(xié)管員、縣以上工商行政管理局機關(guān)及所屬事業(yè)單位、市場中介服務(wù)機構(gòu)和群團組織的人員。



 三、核編標準。 這次核編，以各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）為計算單位，采用分等分指標的方法，將工商所設(shè)置數(shù)量以及管理的工商企業(yè)戶數(shù)、個體工商戶和私營企業(yè)戶數(shù)、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場數(shù)等指標劃分為若干檔次，每個檔次按指標數(shù)值相應(yīng)配備人員編制。在此基礎(chǔ)上，針對各地實有人數(shù)有多有少的現(xiàn)狀，進行全面平衡和調(diào)整，適當增減，統(tǒng)一測算出各省（自治區(qū)、直轄市）的編制總數(shù)（見附件）。對個別的邊遠省區(qū)，按1994年底實有人數(shù)進行核定，不作變動。



 四、核編的方法與要求。 這次下達的基層工商所編制，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）機構(gòu)編制管理部門統(tǒng)一掌握，會同工商局進行合理分配。各地在分配使用這部分編制時，要注意做好三個結(jié)合：一是結(jié)合各地的實際，統(tǒng)籌安排，重點是加強經(jīng)濟發(fā)達和開放地區(qū)；對于商品經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，其人員要適當控制；大量超編的地區(qū)，必須堅決進行精簡。二是結(jié)合工商行政管理機關(guān)的市場辦管職能脫鉤工作，合理建立市場中介服務(wù)機構(gòu)，解決好所需事業(yè)編制，積極促進機關(guān)富余人員的合理分流。三是要結(jié)合各地機構(gòu)改革的進程，在完成市縣機構(gòu)改革的基礎(chǔ)上落實好工商所編制。



 五、實行公務(wù)員管理。 重新核編后，工商所統(tǒng)一實施國家公務(wù)員制度。要根據(jù)《
國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定，科學設(shè)置工商所職位，制定職位說明書，明確每個職位的職責、工作任務(wù)和任職條件。要按照“公平、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，對工商所現(xiàn)有干部，依據(jù)公務(wù)員的基本要求和任職條件，進行人員選配，完成向公務(wù)員的過渡；對在公務(wù)員職位上工作的工人身份的人員，區(qū)別不同情況，通過考試考核，擇優(yōu)錄用為國家公務(wù)員。未能過渡或錄用的人員，要妥善安置。需補充人員的單位，按照所需職位的要求和《國務(wù)院公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》的精神，通過向社會公開招考或特殊考試的方式進行錄用。



 六、規(guī)范工商所的設(shè)置。 各地要結(jié)合這次重新核編工作，依照《
工商行政管理所條例》關(guān)于按經(jīng)濟區(qū)域設(shè)立工商所的要求，對現(xiàn)有工商所布局不合理，特別是那些按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)所或一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）多所的地方，進行必要的調(diào)整。要嚴格建所的審批程序，工商所的設(shè)立，需經(jīng)申報局的上級工商局審核后，由申報局同級人民政府批準。要規(guī)范工商所的職責任務(wù)，把不屬于工商所承擔的各種服務(wù)性、社會性及辦市場的職能轉(zhuǎn)移出去，切實做好本職工作。



 七、認真做好協(xié)管員的清退工作。 重新核編后，對各地自行聘用的協(xié)管員（指協(xié)助工商行政管理機關(guān)進行監(jiān)督管理的非正式人員），要區(qū)別情況，逐步予以解聘或清退；確因工作需要一時難以離開的少數(shù)協(xié)管員可繼續(xù)使用至1996年底。但這部分人員只應(yīng)從事勞務(wù)性工作，不能頂替工商行政管理人員上崗執(zhí)法；市場中介服務(wù)機構(gòu)也可從協(xié)管員中選用部分人員。今后，各地工商行政管理部門不再新招聘或使用協(xié)管員。



 八、加強領(lǐng)導，認真做好組織落實工作。 重新核定基層工商所人員編制，是加強基層工商隊伍建設(shè)的一件大事，各級機構(gòu)編制、人事、工商行政管理部門要在黨委和政府的領(lǐng)導下，密切協(xié)作，相互配合，切實做好各項組織落實工作；對分流人員以及清退的協(xié)管員，要加強疏導，做好思想工作和宣傳解釋工作，保證核編工作順利進行和人員的平穩(wěn)過渡。中央編委辦公室、人事部、國家工商行政管理局將適時對各地的落實情況進行檢查。

 附件：工商所核編標準及核定的各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）工商所編制總數(shù)。（略）



 一九九六年三月四日