• 【發(fā)布單位】勞動部/國務(wù)院生產(chǎn)辦公室/全國總工會
• 【發(fā)布文號】勞部發(fā)[1995]370號
• 【發(fā)布日期】1995-10-04
• 【生效日期】1995-10-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關(guān)于加快建立勞動合同制度的通知

 關(guān)于加快建立勞動合同制度的通知
 
（勞部發(fā)〔1995〕370號）
各省、自治區(qū)、直轄市勞動（勞動人事）廳（局）、總工會、經(jīng)貿(mào)委：

 《
中華人民共和國勞動法》（以下簡稱《
勞動法》）于1995年1月1日實施以來，全國各地按照國務(wù)院召開的貫徹《
勞動法》電視電話會議的工作部署，積極推進(jìn)勞動用人制度改革，力爭實現(xiàn)1995年建立勞動合同制度的目標(biāo)。根據(jù)國務(wù)院的部署和《
勞動法》的有關(guān)規(guī)定，29個省、自治區(qū)、直轄市人民政府已發(fā)布或轉(zhuǎn)發(fā)了當(dāng)?shù)厝娼趧雍贤贫鹊膶嵤┓桨福?6個中央、國務(wù)院部委提出了所屬企業(yè)與所在地地方企業(yè)同步實行勞動合同制度的要求。許多地區(qū)和行業(yè)成立了勞動合同制度指導(dǎo)工作小組，組織推動這項工作。按照各地政府的部署，1995年年底將有北京、河北、山西、吉林、上海、福建、江蘇、浙江、山東、河南、廣東、海南、四川等13個省、直轄市全面實行勞動合同制度，其他各省、自治區(qū)、直轄市也確定了當(dāng)?shù)赜喠趧雍贤哪繕?biāo)。目前這項工作已取得明顯成效，全國建立勞動合同制度的企業(yè)20余萬戶，職工6000余萬人，約占企業(yè)職工總?cè)藬?shù)的61％。但是要實現(xiàn)今年的工作目標(biāo)，工作任務(wù)仍十分艱巨，需要各級勞動部門、經(jīng)貿(mào)委和工會組織等進(jìn)一步努力，加快建立勞動合同制度的步伐，確保實現(xiàn)預(yù)定的工作目標(biāo)。為此，就有關(guān)工作要求通知如下：



 一、各地勞動部門、經(jīng)貿(mào)委、工會組織要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下相互配合，協(xié)調(diào)工作，研究解決改革工作中出現(xiàn)的問題，抓好配套工作，共同組織推動本地區(qū)建立勞動合同制度的工作。



 二、各地要加強(qiáng)建立勞動合同制度的實施工作，按照當(dāng)?shù)卣牟渴鹜瓿赡繕?biāo)責(zé)任制，將工作計劃逐月分解落實，按期調(diào)度推進(jìn)。各地的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)安排在1995年11月底前完成。要加強(qiáng)對用人單位實施勞動合同制度的分類指導(dǎo)，確保改革任務(wù)如期完成。在抓好地方企業(yè)實施勞動合同制度工作的同時，要加強(qiáng)對中央直屬企業(yè)的指導(dǎo)，將中央直屬企業(yè)實施勞動合同制度的步驟納入地方的工作規(guī)劃，統(tǒng)一部署和安排，中央直屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照上級主管部門的規(guī)劃及地方政府的安排與地方企業(yè)同步實行勞動合同制度。



 三、各地要進(jìn)一步加強(qiáng)全面實施勞動合同制度的宣傳發(fā)動工作，要加大宣傳力度，有針對性地進(jìn)行宣傳，樹立典型，介紹經(jīng)驗。勞動部門應(yīng)定期發(fā)布勞動合同制度進(jìn)展情況通報，并有重點地培訓(xùn)有關(guān)人員。同時，有關(guān)部門可以聯(lián)合制定宣傳計劃，統(tǒng)一布置宣傳工作，共同開展宣傳動員。要通過宣傳動員，造成一定的聲勢，為實施勞動合同制度創(chuàng)造有利的輿論氛圍。宣傳工作要結(jié)合實際，注重實效，針對工作中出現(xiàn)的問題，及時消除企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工的思想疑慮，引導(dǎo)改革工作健康發(fā)展。



 四、各地在組織實施勞動合同制度的工作中，要嚴(yán)格按照《
勞動法》的規(guī)定進(jìn)行，既要保證工作的進(jìn)度，更要注意工作的質(zhì)量，特別要抓好勞動合同的訂立和履行工作，防止流于形式走過場。要通過勞動合同制度的建立，明確企業(yè)的用工自主權(quán)和勞動者的擇業(yè)自主權(quán)，切實推動改革的深化，真正達(dá)到依法確定勞動者與用人單位的勞動關(guān)系，維護(hù)雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動用人機(jī)制轉(zhuǎn)換的目的。同時，要處理好新舊用人制度轉(zhuǎn)換中出現(xiàn)的突出問題，對老職工、女職工和一些病殘職工給予適當(dāng)照顧。



 五、各級勞動部門要積極會同各級經(jīng)貿(mào)委和工會組織推動本地區(qū)勞動合同制度的建立工作，主動承擔(dān)規(guī)劃和協(xié)調(diào)工作，及時向有關(guān)各方溝通情況，共同研究解決工作中出現(xiàn)的問題，搞好改革的配套工作。根據(jù)實施勞動合同制度工作的需要，應(yīng)加強(qiáng)勞動關(guān)系調(diào)整工作，充實勞動合同管理、勞動爭議處理和勞動監(jiān)察工作力量，建立健全勞動合同勞動制度，及時處理勞動爭議，大力開展勞動監(jiān)察工作，對沒有按計劃要求實行勞動合同制度的企業(yè)應(yīng)通過調(diào)查研究，分析原因，幫助解決問題，指導(dǎo)企業(yè)積極創(chuàng)造條件建立勞動合同制度。對無故拖延的企業(yè)要促其改正，保證勞動合同制度的正常建立和運(yùn)行。



 六、各級工會要積極支持勞動制度的改革，參加建立勞動合同制度的工作，幫助和指導(dǎo)職工訂立勞動合同。要引導(dǎo)廣大職工認(rèn)識實施勞動合同制度是運(yùn)用法律形式保障職工合法權(quán)益的重要制度，在實施勞動合同制度中，積極反映廣大職工的意見和要求，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益，督促企業(yè)依法訂立勞動合同，防止無效勞動合同和顯失公平的合同。要通過職工代表大會或其他民主管理方式，審議本單位勞動合同制度的實施方案及有關(guān)辦法，參與制定本單位的勞動合同文本。幫助職工正確理解勞動合同中的各項條款和內(nèi)容，向職工說明其依法享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履地的義務(wù)，指導(dǎo)職工提出需要協(xié)商的內(nèi)容，提出合理確定勞動合同期限等建議。對企業(yè)不與職工訂立勞動合同的行為，工會應(yīng)提出意見，并向有關(guān)部門反映。



 七、各級經(jīng)貿(mào)委要結(jié)合企業(yè)改革和現(xiàn)代企業(yè)制度試點工作，在新的改革措施實施時將建立勞動合同制度作為一項基礎(chǔ)內(nèi)容。要加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)，認(rèn)真維護(hù)企業(yè)權(quán)益，加強(qiáng)勞動合同管理等企業(yè)內(nèi)部管理，尊重職工的合法利益。國有企業(yè)要積極推行勞動合同制度，按照地方政府的部署，按期完成建立勞動合同制度的任務(wù)。



 八、各級勞動部門、經(jīng)貿(mào)委、工會組織要不斷研究全面建立勞動合同制度過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，總結(jié)經(jīng)驗，提出解決的辦法。同時要充分發(fā)揮黨團(tuán)組織和婦聯(lián)的作用，有關(guān)工作中的新情況和遇到的重大問題要聽取他們的意見，共同配合開展工作，共同完成國務(wù)院下達(dá)的工作任務(wù)，使勞動合同制度在全國如期建立。

 勞 動 部

 國家經(jīng)貿(mào)委

 全國總工會

 一九九五年十月四日