• 【發(fā)布單位】勞動(dòng)部
• 【發(fā)布文號(hào)】勞部發(fā)[1995]366號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-09-28
• 【生效日期】1995-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動(dòng)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的通知

 勞動(dòng)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的通知
 
（勞部發(fā)［1995］366號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局），國務(wù)院有關(guān)部門勞服企業(yè)管理機(jī)構(gòu)：

 為了解決勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱勞服企業(yè)）在深化改革中出現(xiàn)的問題，按照1990年國務(wù)院第66號(hào)令《
勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《管理規(guī)定》）及國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)勞服企業(yè)管理，規(guī)范企業(yè)行為，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下。



 一、按照《管理規(guī)定》進(jìn)行工商注冊(cè)登記。凡實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的勞服企業(yè)，必須進(jìn)行工商注冊(cè)登記，領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》。已開辦而未進(jìn)行工商注冊(cè)登記的勞服企業(yè)，應(yīng)到同級(jí)工商行政管理部門補(bǔ)辦注冊(cè)登記手續(xù)，確定法人地位?，F(xiàn)有各級(jí)勞動(dòng)服務(wù)公司，凡從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，必須辦理工商注冊(cè)登記，取得法人資格；屬于管理、服務(wù)性的，不得從事或參與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。各級(jí)勞動(dòng)部門和行業(yè)管理部門，要協(xié)調(diào)工商行政管理部門，指導(dǎo)企業(yè)做好這一工作。各地要在年底之前對(duì)勞服企業(yè)辦理工商注冊(cè)登記的情況，進(jìn)行一次督促檢查。



 二、按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，有條件的勞服企業(yè)，要進(jìn)行清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估和資產(chǎn)界定；尚不具備條件的勞服企業(yè)，要首先開展清產(chǎn)核資工作，待條件成熟后，再進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估和資產(chǎn)界定。在資產(chǎn)界定過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行《管理規(guī)定》和《
集體企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定暫行辦法》（國資局第2號(hào)令）、《
勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行股份合作制規(guī)定》（勞部發(fā)［1994］419號(hào)），對(duì)支持勞服企業(yè)的資金、設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有償使用原則，即要保證國有資產(chǎn)不流失，又要維護(hù)勞服企業(yè)集體資產(chǎn)的合法權(quán)益。



 三、生產(chǎn)經(jīng)營管理人員應(yīng)當(dāng)實(shí)行民主選舉或聘任制。勞服企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理人員的產(chǎn)生聘用、罷免的程序，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《
中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》和《管理規(guī)定》，經(jīng)職工代表大會(huì)選舉或表決通過，并簽訂聘用合同。聘用合同要以書面形式訂立。聘用合同一經(jīng)依法訂立即具法律約束力，應(yīng)認(rèn)真履行，不得擅自改變。實(shí)行股份合作制的勞服企業(yè)廠長、經(jīng)理的產(chǎn)生與管理，應(yīng)參照《
勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行股份合作制規(guī)定》（勞部發(fā)［1994］419號(hào)）執(zhí)行。各級(jí)勞動(dòng)部門和行業(yè)管理部門，要督促檢查勞服企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理人員聘用合同的簽訂和履行情況。



 四、按《
勞動(dòng)法》規(guī)定，建立規(guī)范的用工制度和社會(huì)保險(xiǎn)制度。勞服企業(yè)要積極推進(jìn)勞動(dòng)合同制度，依法與本企業(yè)從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確立勞動(dòng)關(guān)系。勞服企業(yè)應(yīng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，各地可根據(jù)實(shí)際情況，采取先試點(diǎn)后推廣的辦法，逐步建立和完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。



 五、積極穩(wěn)妥地推行股份合作制。勞服企業(yè)要通過股份合作制的改造，落實(shí)《管理規(guī)定》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，完善生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立與主辦單位新型的合作關(guān)系，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益和安置就業(yè)的能力。由勞動(dòng)部直接指導(dǎo)的股份合作制試點(diǎn)企業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行《
勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行股份合作制規(guī)定》；由地方和部門指導(dǎo)的股份合作制試點(diǎn)企業(yè)，可參照此規(guī)定執(zhí)行。凡實(shí)行股份合作制的企業(yè)，在資產(chǎn)評(píng)估后，均應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的界定。



 六、維護(hù)勞服企業(yè)的合法權(quán)益。勞服企業(yè)要依照國家的法律、法規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營。各級(jí)勞動(dòng)部門和行業(yè)管理部門要依法指導(dǎo)和監(jiān)督勞服企業(yè)執(zhí)行國家的法律、法規(guī)，防止和及時(shí)糾正各種侵權(quán)行為的發(fā)生。對(duì)于涉及勞服企業(yè)的糾紛，要本著尊重歷史、尊重事實(shí)、有利于鞏固發(fā)展的原則積極進(jìn)行調(diào)解。對(duì)于發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛，應(yīng)按照國務(wù)院1991年第88號(hào)令的規(guī)定，“集體企業(yè)依法取得法人資格，以其全部財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任”。對(duì)于縣級(jí)以上各級(jí)勞動(dòng)部門所屬的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（勞動(dòng)服務(wù)公司），凡屬于管理性質(zhì)，并且與企業(yè)沒有經(jīng)濟(jì)關(guān)系的，不應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)連帶責(zé)任。

 要積極創(chuàng)造條件開辦“勞服企業(yè)律師事務(wù)所”，為企業(yè)提供法律咨詢，調(diào)解糾紛，依法糾正侵權(quán)行為，維護(hù)其合法權(quán)益。



 七、繼續(xù)堅(jiān)持為就業(yè)服務(wù)、為改革服務(wù)的方向。勞服企業(yè)要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益為己任，在安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員的同時(shí)，積極創(chuàng)造條件承擔(dān)安置失業(yè)職工和企業(yè)富余職工的任務(wù)。各級(jí)勞動(dòng)部門要加強(qiáng)對(duì)勞服企業(yè)的宏觀管理，指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策和法律、法規(guī)。要結(jié)合實(shí)施“再就業(yè)工程”和組織困難企業(yè)職工開展生產(chǎn)自救，發(fā)揮勞服企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，利用國家及有關(guān)部門給予勞服企業(yè)的優(yōu)惠政策，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營門路，增加就業(yè)崗位。

 各行業(yè)管理部門應(yīng)把勞服企業(yè)的發(fā)展與本行業(yè)深化改革結(jié)合起來，制定發(fā)展規(guī)則，列入目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)指導(dǎo)管理，繼續(xù)扶持勞服企業(yè)的發(fā)展。

 各地要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)此通知，并于年底前將工作情況報(bào)告勞動(dòng)部就業(yè)司。



 一九九五年九月二十八日