• 【發(fā)布單位】中共中央組織部/國務院生產辦公室/人事部
• 【發(fā)布文號】組通字[1995]27號
• 【發(fā)布日期】1995-08-15
• 【生效日期】1995-08-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中組部、國家經(jīng)貿委、人事部印發(fā) 《關于加強國有企業(yè)領導班子建設的意見》的通知

 中組部、國家經(jīng)貿委、人事部印發(fā)
 《關于加強國有企業(yè)領導班子建設的意見》的通知
 
（組通字［1995］27號1995年8月15日）

各省、自治區(qū)、直轄市及副省級城市黨委和人民政府，中央、國家機關各部委：

 經(jīng)中央、國務院領導同志同意，現(xiàn)將《關于加強國有企業(yè)領導班子建設的意見》印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本部門的實際情況，認真貫徹執(zhí)行，并將執(zhí)行中的有關情況和問題及時告訴我們。



 關于加強國有企業(yè)領導班子建設的意見



 今年，我國經(jīng)濟體制改革的重點是深化國有企業(yè)改革。搞好國有企業(yè)改革，加強企業(yè)內部管理，首先要把企業(yè)領導班子建設好。為此，提出以下意見：



 一、要高度重視國有企業(yè)領導班子的建設

 國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱，是國家財政的主要來源。國有企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展，直接關系到整個國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會主義制度的鞏固。為保證國有企業(yè)的改革和生產健康發(fā)展，必須加強國有企業(yè)領導班子建設工作。目前，國有企業(yè)領導班子總的狀況是好的。大多數(shù)領導班子團結協(xié)作，開拓進取，帶領企業(yè)廣大職工，為企業(yè)的改革和發(fā)展盡心竭力，努力奮斗，涌現(xiàn)出了一批活力強、效益好，在國內國際市場上享有良好聲譽的優(yōu)秀企業(yè)。但是，也有一部分企業(yè)領導班子或領導成員政治、業(yè)務素質不高，領導能力不強，難以適應發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的需要。有的企業(yè)領導人事業(yè)心、責任心差，不求進取，滿足現(xiàn)狀，或者經(jīng)營觀念陳舊，企業(yè)管理無方，在市場競爭中無所作為；有的企業(yè)領導人作風不民主，聽不進不同意見，以致造成決策失誤，給企業(yè)帶來嚴重損失；有的企業(yè)領導班子不團結，內耗嚴重，形不成堅強的領導核心；有的年齡結構不合理，年齡偏大的成員多，缺泛活力；還有少數(shù)企業(yè)領導人講排場，比闊氣，弄虛作假，欺下瞞上，甚至濫用職權，以權謀私，貪污腐敗，揮霍浪費國家資財?shù)鹊?。這些問題，嚴重挫傷了廣大職工的積極性，阻礙了企業(yè)的改革和發(fā)展，有的甚至造成企業(yè)虧損。各級黨委和政府必須引起高度重視，把加強國有企業(yè)領導班子建設擺到重要位置，采取措施加以解決。



 二、要突出重點，分類指導

 加強國有企業(yè)領導班子建設，重點是國有大中型企業(yè)。為適應建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，當前首先要抓好國務院確定的100家現(xiàn)代企業(yè)制度試點企業(yè)領導班子建設，按照現(xiàn)行企業(yè)領導人員的管理權限，對這些企業(yè)領導班子進行深入考察，分別不同情況，進行調整或充實。這項工作力爭在今年年度前完成，以保證試點工作的順利進行。對虧損嚴重的企業(yè)，要深入分析虧損原因，凡是因領導班子不得力造成企業(yè)虧損的，要及時進行調整、充實。對其他需要調整充實的企業(yè)領導班子，也要作出安排。對大型企業(yè)尤其是特大型企業(yè)，更要高度重視領導班子建設工作。

 調整企業(yè)領導班子，首先要選好廠長、黨委書記。廠長、黨委書記由一人兼的，要配備一名以主要精力抓黨的工作的副書記。領導班子成員的專業(yè)結構要合理，年齡上形成梯次配備，既有懂得市場經(jīng)濟規(guī)律，多謀善斷，會經(jīng)營管理的人才，也有熟悉黨務工作，善于做職工思想政治工作的同志，努力把企業(yè)領導班子建設成堅持走有中國特色社會主義道路，有強烈事業(yè)心和組織領導能力，思想作風端正，能夠開創(chuàng)新局面的堅強有力的領導集體。



 三、要認真做好企業(yè)領導班子的考察工作

 考察對象包括行政和黨組織正副職領導成員，重點是黨政主要領導人?？疾旃ぷ饕?、深入，突出經(jīng)營業(yè)績，其主要內容是：

 1、執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)的情況。

 2、企業(yè)發(fā)展與改革的思路，經(jīng)營決策能力，經(jīng)濟效益、國有資產保值增值情況。

 3、企業(yè)領導人的思想作風情況，是否廉潔奉公、艱苦奮斗，全心全意依靠職工群眾，勤儉辦企業(yè)。

 4、領導成員的年齡結構和知識結構是否合理，班子是否團結協(xié)調，工作制度是否健全，以及在職工群眾中的威信等情況。

 5、掌握社會主義市場經(jīng)濟理論和管理知識的情況，對本行業(yè)國內外先進技術及有關專業(yè)知識的了解情況。

 6、企業(yè)黨的工作和精神文明建設的情況。

 考察工作要充分發(fā)揚民主，走群眾路線，認真聽取廣大職工和企業(yè)主管部門的意見，堅持實事求是的原則。對被考察的對象，要寫出書面考察報告，提出調整充實的意見和建議。對業(yè)績突出的要給予表揚和獎勵；對工作一般的提出改進要求；對素質較差、不勝任現(xiàn)職、造成企業(yè)效益下降或虧損的，以及問題大、矛盾多的班子要堅決調整，有缺額的要及時補充；以權謀私、貪污腐敗，給國家和企業(yè)造成重大損失的，要依法追究責任。同時，要總結、宣傳一批領導班子堅強有力，企業(yè)活力強、效益好，在國內外市場有良好聲譽的典型。



 四、要按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則選擇企業(yè)領導人

 各級黨委、政府要解放思想，廣開進賢渠道，大膽選擇三、四十歲、群眾公認的優(yōu)秀人才進領導班子。要改變單一的委任制方式，根據(jù)企業(yè)的不同情況，采取委任、聘任、選舉、招標、考任等多種形式，不拘一格選拔人才。18個“優(yōu)化資本結構”試點城市，條件具備的可在當?shù)攸h委的領導下，積極探索以市場配置經(jīng)營者、聘用企業(yè)領導人的途徑。不論采取那種選拔方式，都要依法辦事，實行公司制的企業(yè)，要根據(jù)《
公司法》規(guī)定的程序選任企業(yè)領導人，并按照管理權限，集體討論決定，決不能由個人或少數(shù)人說了算。



 五、要加強企業(yè)領導人員的培訓

 不斷提高企業(yè)領導人特別是行政和黨組織主要負責人的思想理論水平和業(yè)務素質，是加強企業(yè)家隊伍建設的重要內容。要組織他們認真學習建設有中國特色社會主義理論和社會主義市場經(jīng)濟基本知識；深入進行《企業(yè)法》、《
公司法》、《
勞動法》、《
轉機條例》、《監(jiān)管條例》等法律法規(guī)的學習；要進行市場營銷知識、資金和產權運作知識、國際商務、企業(yè)管理、管理技能和領導藝術等方面的培訓，在提高企業(yè)領導者和管理人員整體素質的基礎上，培養(yǎng)和造就一支社會主義企業(yè)家隊伍。企業(yè)領導人員的業(yè)務培訓，由主管企業(yè)工作的綜合經(jīng)濟部門負責，作出計劃安排，充分發(fā)揮各級黨校、干部管理院校和培訓機構的作用。

 要加強企業(yè)黨的建設，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。企業(yè)廠長要積極支持企業(yè)黨組織的工作，自覺接受黨組織的監(jiān)督，與黨組織同心協(xié)力地把企業(yè)建設成為社會主義物質文明和精神文明的陣地。



 六、要加強領導

 加強國有企業(yè)領導班子建設工作，要在各級黨委的領導下，由組織部門牽頭，與人事部門和主管企業(yè)工作的綜合經(jīng)濟部門密切配合，共同做好企業(yè)領導班子建設的組織、指導和協(xié)調工作。要加強調查研究，建立工作聯(lián)系制度，經(jīng)常研究工作中的新情況新問題，及時加以解決。

 各地各部門接此《意見》后，要認真研究，作出具體安排，并抓緊落實。