• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建房[1995]387號
• 【發(fā)布日期】1995-07-05
• 【生效日期】1995-07-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)城市房屋拆遷管理工作的通知》

建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)城市房屋拆遷管理工作的通知》
 
（建房［1995］387號）
各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳）：

 近年來，各地為適應(yīng)改革開放的需要和進(jìn)一步改善城市環(huán)境，加快了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和舊城改造步伐，拆除了大量的棚戶危房。各地政府和房屋拆遷主管部門對被拆遷房屋使用人的安置工作給予高度重視，做了大量的工作，取得了一定的成績。但是，有些地方在房屋拆遷中問題較為突出，被拆遷戶集體到首都和各地政府上訪、聯(lián)名寫信告狀及搶占商品房的事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了社會安定團(tuán)結(jié)。從當(dāng)前一些地方拆遷工作中暴露的問題看，其主要原因是拆遷量過大超過了城市所能承受的經(jīng)濟(jì)能力，建設(shè)資金和安置用房不落實(shí)，被拆遷戶不能如期回遷與安置；不依不安置，自行過渡戶過多，甚至讓被拆遷戶自行安置；拆遷補(bǔ)償價(jià)格太低，沒有認(rèn)真執(zhí)行《
城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）。

 為了加強(qiáng)城市房屋拆遷管理工作，保證城市建設(shè)的順利進(jìn)行，保護(hù)被拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會安定，特作如下通知：



 一、城市房屋拆遷建設(shè)要量力而行。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于“城市拆遷應(yīng)該有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行，要量力而行”的指示，各地政府在城市建設(shè)中要切實(shí)加強(qiáng)對城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)，本著既要搞好城市建設(shè)，又要關(guān)心群眾切身利益的原則，對房屋拆遷實(shí)行總量控制，按計(jì)劃進(jìn)行。拆遷主管部門對拆遷實(shí)施項(xiàng)目要依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。



 二、對拆遷建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格實(shí)行
房屋拆遷許可證。實(shí)行
房屋拆遷許可證審批制度是加強(qiáng)房屋拆遷行政管理的重要措施，因此，各地拆遷主管部門要按照《條例》第
八條的規(guī)定嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格審查，對沒有拆遷計(jì)劃和拆遷安置方案，拆遷建設(shè)資金不落實(shí)，以及不能按照規(guī)定落實(shí)一定比例的拆遷安置用房和周轉(zhuǎn)房的拆遷建設(shè)項(xiàng)目，不得發(fā)給
房屋拆遷許可證，對拆遷單位未合法取得拆遷許可證，擅自拆遷或者在拆遷安置過程中不按拆遷許可證審批要求執(zhí)行，侵犯了被拆遷人利益的，拆遷管理機(jī)關(guān)要依法處罰，由此造成被拆遷人經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重后果的，由拆遷單位給予賠償并承擔(dān)全部責(zé)任。



 三、要認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院頒布《條例》第十二條的規(guī)定，在房屋拆遷前，拆遷人與被拆遷人一定要先簽協(xié)議后拆遷，不能先拆后簽或者不簽就拆。當(dāng)拆遷人與被拆遷人就補(bǔ)償安置等問題達(dá)不成協(xié)議的，要按照《條例》第十四條處理。要允許被拆遷人采取“產(chǎn)權(quán)調(diào)換”形式進(jìn)行補(bǔ)償。拆遷人在房屋拆除后必須履行協(xié)議。用于被拆遷人回遷用房或異地安置用房要符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求和建設(shè)質(zhì)量。對其配套設(shè)施，必須同步建設(shè)，以保證被拆遷人基本生活需求。對遇特殊情況造成安置用房不能按期交付使用的，拆遷單位應(yīng)向拆遷管理機(jī)關(guān)和被拆遷人說明原因，并采取必要的補(bǔ)救措施，逾期期間應(yīng)按規(guī)定增加自行過渡補(bǔ)助費(fèi)。



 四、要合理確定房屋拆遷的補(bǔ)償價(jià)格。對于被拆遷房屋進(jìn)行作價(jià)補(bǔ)償?shù)?，一定要按照《條例》第二十一條執(zhí)行。對所拆房屋按“建筑面積的重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算”。進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，是非住宅的要按《條例》第二十條規(guī)定；是住宅的，按各省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定執(zhí)行，拆遷建設(shè)單位不得自行壓低標(biāo)準(zhǔn)。



 五、要妥善處理好拆遷當(dāng)事人之間的矛盾。房屋拆遷主管部門要按照《條例》規(guī)定公正執(zhí)法。因此，既要保護(hù)拆遷人的利益，又要保護(hù)被拆遷人的利益，要做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，出現(xiàn)了問題一定要本著依法辦事和實(shí)事求是的原則來解決矛盾，以避免擴(kuò)大矛盾，引起社會不安定。要認(rèn)真做好信訪工作，對有關(guān)拆遷糾紛，拆遷管理機(jī)關(guān)要及時(shí)依法協(xié)調(diào)處理，對少數(shù)無理取鬧者，要給予嚴(yán)重批評教育，情節(jié)嚴(yán)重者要移送司法機(jī)關(guān)處理，以保證社會安定和建設(shè)工程的順利進(jìn)行。



 六、要加強(qiáng)拆遷管理工作的執(zhí)法力度，搞好拆遷隊(duì)伍的自身建設(shè)。各級房屋拆遷主管部門，要在認(rèn)真貫徹執(zhí)行《條例》的同時(shí)，不斷提高拆遷管理干部和拆遷人員的法律知識、政策水平、管理現(xiàn)代化等方面的能力，不斷提高辦事效率，以保障執(zhí)法的公正性。



 七、各地接此通知后，要對近兩年的拆遷管理情況進(jìn)行一次認(rèn)真檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要逐個進(jìn)行研究，限期提出解決辦法和整改措施，尤其是對那些長期拆而不建的項(xiàng)目，或遲遲不能落實(shí)被拆遷人安置用房的項(xiàng)目，要作為重點(diǎn)進(jìn)行處理。



 一九九五年七月五日