• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號(hào)】京政辦發(fā)〔2004〕5號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-02-16
• 【生效日期】2004-02-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市商務(wù)局市發(fā)展改革委 關(guān)于促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展實(shí)施意見的通知

北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市商務(wù)局市發(fā)展改革委
關(guān)于促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展實(shí)施意見的通知
 
(京政辦發(fā)〔2004〕5號(hào))





各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：



 市商務(wù)局、市發(fā)展改革委提出的《關(guān)于促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 （廳印）

 二OO四年二月十六日







關(guān)于促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展的實(shí)施意見

市商務(wù)局 市發(fā)展改革委員會(huì)

（二OO三年十二月二十五日）





 為適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)的要求，進(jìn)一步提高本市連鎖經(jīng)營(yíng)的組織化程度和規(guī)?；?，加快連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的資源整合、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)，增強(qiáng)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷滿足市民改善生活質(zhì)量的需要，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院體改辦國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展若干意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2002]49號(hào)）和《北京市人民政府關(guān)于推進(jìn)流通現(xiàn)代化的意見》（京政發(fā)[2002]13號(hào)）精神，提出以下實(shí)施意見。

 一、適用范圍

 本意見適用于本市行政區(qū)域內(nèi)，實(shí)行集中采購(gòu)、分散銷售、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè),包括直營(yíng)連鎖、特許連鎖、自由連鎖等類型。

 二、簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入手續(xù)

 連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)立全資或控股的配送中心和門店，可持總部的法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，到所設(shè)地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記注冊(cè)，免予辦理工商登記核轉(zhuǎn)手續(xù)。方便連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)上網(wǎng)辦理企業(yè)年度檢驗(yàn)手續(xù)。

 全資直營(yíng)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)煙草、藥品、書籍、報(bào)刊、音像制品，代售郵票、信封、明信片等業(yè)務(wù)，可由總部向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理有關(guān)批準(zhǔn)文件（或許可證）。總部取得批準(zhǔn)文件（或許可證）后，門店不需再辦理相應(yīng)批準(zhǔn)文件（或許可證），可由總部（或委托門店）持加蓋總部印章的批準(zhǔn)文件（或許可證）復(fù)印件，向門店所在地有關(guān)部門備案，并由門店向所在地工商行政管理機(jī)關(guān)辦理相關(guān)登記即可。有關(guān)部門在辦理連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)上述商品或服務(wù)的批準(zhǔn)文件（或許可證）時(shí)，對(duì)不同地區(qū)和系統(tǒng)內(nèi)外的所有企業(yè)要一視同仁，不得歧視。對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)要求設(shè)立非企業(yè)法人門店和配送中心的，門店所在地政府及有關(guān)部門要給予支持，不得設(shè)置障礙。

 三、實(shí)行統(tǒng)一納稅

 在本市跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的直營(yíng)連鎖企業(yè)，可按國(guó)辦發(fā) [2002]49號(hào)文件規(guī)定統(tǒng)一申報(bào)繳納增值稅。

 對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)在本市跨區(qū)域設(shè)立的直營(yíng)門店，凡在總部領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、與總部微機(jī)聯(lián)網(wǎng)、并由總部實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)配送、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一規(guī)范化管理，并且不設(shè)銀行結(jié)算帳戶、不編制財(cái)務(wù)報(bào)表和帳簿的，由總部統(tǒng)一繳納企業(yè)所得稅。對(duì)從事跨區(qū)域連鎖經(jīng)營(yíng)的外商投資企業(yè)，由總機(jī)構(gòu)向其所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一繳納企業(yè)所得稅。

 實(shí)行統(tǒng)一繳納增值稅、企業(yè)所得稅辦法后涉及的地區(qū)間財(cái)政利益問題，由市財(cái)政局確定相關(guān)因素制定轉(zhuǎn)移支付辦法。

 四、減少重復(fù)檢查，嚴(yán)格收費(fèi)管理

 行政管理機(jī)關(guān)要依法行政，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，推行聯(lián)合檢查，減少對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的多頭和重復(fù)檢查。要根據(jù)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)，強(qiáng)化總店的管理責(zé)任，并把檢查的重點(diǎn)放在總部和配送中心。各有關(guān)部門要嚴(yán)格收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)制度，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁向連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)亂攤派、亂收費(fèi)。

 五、深化改革，支持連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)

 加大國(guó)有連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)改革力度，通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，在市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。積極培育和發(fā)展一批主業(yè)突出、管理現(xiàn)代、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的大型連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)相同業(yè)態(tài)或經(jīng)營(yíng)內(nèi)容相近的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過收購(gòu)兼并、合資合作、特許經(jīng)營(yíng)等形式進(jìn)行資源整合，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張和跨區(qū)域發(fā)展。支持資產(chǎn)質(zhì)量好、經(jīng)營(yíng)機(jī)制規(guī)范、成長(zhǎng)性強(qiáng)的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)上市，增強(qiáng)融資能力和發(fā)展能力。對(duì)具有一定規(guī)模、發(fā)展速度較快和經(jīng)營(yíng)效益良好的重點(diǎn)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在信息技術(shù)應(yīng)用、物流配送中心建設(shè)和店鋪開發(fā)等方面，適當(dāng)給予資金支持。

 六、加快物流配送體系建設(shè)

 積極吸引社會(huì)投資發(fā)展第三方物流，鼓勵(lì)傳統(tǒng)批發(fā)、儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)改造為專業(yè)化、社會(huì)化的物流配送企業(yè)，構(gòu)建布局合理、管理技術(shù)先進(jìn)的配送體系，為連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)商品統(tǒng)一采購(gòu)和集中配送服務(wù)。物流配送企業(yè)在商品拆零配送、日配商品加工、商品配貨電子化、配送比率和配送效率等方面達(dá)到一定水平，經(jīng)驗(yàn)收合格后給予一定貸款貼息支持。公安、交通、城市管理部門要對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)和物流配送企業(yè)符合條件的送貨車輛提供市區(qū)通行、?？康谋憷?，保證企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。

 七、發(fā)揮行業(yè)組織作用

 進(jìn)一步培育連鎖經(jīng)營(yíng)行業(yè)組織，充分發(fā)揮其在促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)行業(yè)自律以及與政府部門之間溝通的作用。抓緊制訂連鎖經(jīng)營(yíng)的地方標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)態(tài)規(guī)范，創(chuàng)造統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。

 八、搭建社會(huì)化、多功能、開放式的信息服務(wù)平臺(tái)

 有關(guān)行業(yè)組織和信息服務(wù)中介機(jī)構(gòu)要收集、整理連鎖經(jīng)營(yíng)的信息資料，傳遞和加工連鎖經(jīng)營(yíng)行業(yè)信息，提供商品價(jià)格、企業(yè)布局、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)管理等多方面咨詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，以提高連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)流通現(xiàn)代化水平。

 九、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

 發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)是促進(jìn)大流通、帶動(dòng)大生產(chǎn)的重要措施，是改造傳統(tǒng)商業(yè)，提升流通產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)流通現(xiàn)代化的有效途徑。在本市大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市、引導(dǎo)促進(jìn)消費(fèi)具有重要意義。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，采取切實(shí)措施，促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。市商務(wù)局要加強(qiáng)對(duì)全市連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議作用，會(huì)同各有關(guān)部門共同做好實(shí)施工作，把促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展的各項(xiàng)政策和措施落到實(shí)處。