• 【發(fā)布單位】西藏自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】西藏自治區(qū)人民政府令第61號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-02-09
• 【生效日期】2004-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西藏自治區(qū)實(shí)施《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》辦法

西藏自治區(qū)實(shí)施《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》辦法
 
（2004年2月3日西藏自治區(qū)人民政府第1次常務(wù)會(huì)議審議通過 2004年2月9日西藏自治區(qū)人民政府令第61號(hào)公布 自2004年4月1日起施行）








第一條 為了鞏固行政區(qū)域界線勘定成果，維護(hù)行政區(qū)域界線附近地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》、《
行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合西藏實(shí)際，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱行政區(qū)域界線，是指國(guó)務(wù)院或者自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的行政區(qū)域毗鄰的相關(guān)人民政府行使行政區(qū)域管轄權(quán)的分界線。



 國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的行政區(qū)域界線是法定的行政區(qū)域界線。



 各級(jí)人民政府必須嚴(yán)格執(zhí)行行政區(qū)域界線批準(zhǔn)文件和行政區(qū)域界線協(xié)議書的各項(xiàng)規(guī)定，維護(hù)行政區(qū)域界線的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性。任何組織或者個(gè)人不得擅自變更行政區(qū)域界線。




第三條 行政區(qū)域界線管理遵循有利于國(guó)家的統(tǒng)一管理、有利于各族人民的團(tuán)結(jié)、有利于自然資源的保護(hù)、開發(fā)和利用的原則。




第四條 自治區(qū)民政部門負(fù)責(zé)全區(qū)行政區(qū)域界線管理工作?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域界線管理工作。




第五條 行政區(qū)域界線勘定后，應(yīng)當(dāng)以通告和行政區(qū)域界線詳圖予以公布。



 自治區(qū)范圍內(nèi)的行政區(qū)域界線由自治區(qū)人民政府公布，由毗鄰的地（市）、縣（市、區(qū)）人民政府共同管理；鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域界線由縣人民政府組織毗鄰的各鄉(xiāng)人民政府共同管理。




第六條 行政區(qū)域界線的實(shí)地位置，以界樁以及作為行政區(qū)域界線標(biāo)志的河流、溝渠、道路等線狀地物和行政區(qū)域界線協(xié)議書中明確規(guī)定作為指示行政區(qū)域界線走向的其他標(biāo)志物標(biāo)定。




第七條 行政區(qū)域界線毗鄰的任何一方不得擅自改變作為行政區(qū)域界線標(biāo)志的河流、溝渠、道路等線狀地物；因自然原因或者其他原因改變的，應(yīng)當(dāng)保持行政區(qū)域界線協(xié)議書劃定的界線位置不變，行政區(qū)域界線協(xié)議書中另有約定的除外。




第八條 行政區(qū)域界線未經(jīng)法定程序不得變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》有關(guān)行政區(qū)域界線變更的審批權(quán)限和程序辦理。




第九條 經(jīng)批準(zhǔn)變更行政區(qū)域界線，毗鄰的各有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)按照勘界測(cè)繪技術(shù)規(guī)范進(jìn)行測(cè)繪、埋設(shè)界樁、簽定協(xié)議書，并將協(xié)議書報(bào)批準(zhǔn)變更該行政區(qū)域界線的機(jī)關(guān)備案。




第十條 公民、法人或其他組織對(duì)邊界地區(qū)的土地、草原、礦產(chǎn)、森林等資源所有權(quán)或者使用權(quán)的爭(zhēng)議，由當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)處理；對(duì)行政區(qū)域界線實(shí)地走向認(rèn)識(shí)不一致引發(fā)的爭(zhēng)議，由行政區(qū)域界線批準(zhǔn)機(jī)關(guān)處理。



 國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的行政區(qū)域界線協(xié)議和所附邊界地圖是認(rèn)定行政區(qū)域界線實(shí)地走向的依據(jù)。




第十一條 毗鄰縣（市、區(qū)）行政區(qū)域界線協(xié)議書另有規(guī)定的外，雙方不得越界遷移住戶、設(shè)立基層政權(quán)組織以及進(jìn)行工商、稅務(wù)、司法、戶籍、衛(wèi)生、教育等行政管轄。




第十二條 沿行政區(qū)域界線進(jìn)行建設(shè)、開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)離邊界線間隔20米以上，并由建筑、開發(fā)方按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，報(bào)請(qǐng)行政區(qū)域界線的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。




第十三條 勘界過程中確定的飛地、跨界使用資源用地的管理，按照雙方人民政府聯(lián)合勘定的行政區(qū)域界線協(xié)議書或上級(jí)人民政府裁決書的規(guī)定執(zhí)行。




第十四條 行政區(qū)域界線毗鄰的縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查制度，每3年對(duì)界樁和界線標(biāo)志物聯(lián)合檢查一次。



 遇有影響行政區(qū)域界線實(shí)地走向的自然災(zāi)害、河流改道、道路變化等特殊情況，由行政區(qū)域界線毗鄰的各有關(guān)人民政府民政部門共同對(duì)行政區(qū)域界線的特定地段隨時(shí)安排聯(lián)合檢查。聯(lián)合檢查的結(jié)果，各方人民政府民政部門共同報(bào)送該行政區(qū)域界線的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。




第十五條 任何組織或者個(gè)人不得擅自移動(dòng)或者損壞界樁。非法移動(dòng)界樁的，其行為無(wú)效。



 行政區(qū)域界線毗鄰的各有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)按照行政區(qū)域界線協(xié)議書的規(guī)定，對(duì)界樁進(jìn)行分工管理。對(duì)損壞的界樁，發(fā)現(xiàn)方人民政府應(yīng)當(dāng)立即通知毗鄰方人民政府，由分工管理該界樁的一方在毗鄰方在場(chǎng)的情況下對(duì)界樁進(jìn)行修復(fù)。



 因建設(shè)、開發(fā)等原因需要移動(dòng)或者增設(shè)界樁的，行政區(qū)域界線毗鄰的各相關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，按照規(guī)定共同測(cè)繪，增補(bǔ)檔案資料，并報(bào)該行政區(qū)域界線的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。




第十六條 除界樁外，在勘定行政區(qū)域界線協(xié)議書中明確規(guī)定作為指示行政區(qū)域界線走向的其他標(biāo)志物，應(yīng)當(dāng)維持原貌不得隨意變動(dòng)或者損壞。因自然原因或者其他原因使標(biāo)志物發(fā)生變化時(shí)，有關(guān)縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)組織測(cè)繪，確定新的標(biāo)志物，并報(bào)該行政區(qū)域界線的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。



 因道路修筑拓寬或防汛疏通河道、加固堤壩以及新修水利設(shè)施等開挖建設(shè)需要移動(dòng)界樁位置時(shí)，工程主管部門應(yīng)報(bào)請(qǐng)?jiān)摻鐦杜徃鞣焦餐纳霞?jí)民政部門審批，遇有自然災(zāi)害等緊急情況來(lái)不及申報(bào)的，事后應(yīng)向主管部門補(bǔ)報(bào)。




第十七條 未經(jīng)毗鄰的各方民政部門批準(zhǔn)，在行政區(qū)域界線邊界地區(qū)設(shè)置的有關(guān)牌匾、碑石、路標(biāo)等，不能作為法定的行政區(qū)域界線標(biāo)志物。




第十八條 行政區(qū)域界線勘定及管理過程中按照有關(guān)規(guī)定形成的、具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、照片、音像等行政區(qū)域界線檔案材料，是國(guó)家依法進(jìn)行行政區(qū)域界線管理的重要依據(jù)，必須指定專人妥善保管。




第十九條 行政區(qū)域界線檔案實(shí)行多套異地保管。行政區(qū)域界線檔案工作由各級(jí)人民政府民政部門負(fù)責(zé)，在檔案業(yè)務(wù)上接受同級(jí)檔案行政管理部門和上級(jí)民政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。




第二十條 行政區(qū)域界線詳圖是反映縣級(jí)以上行政區(qū)域界線標(biāo)準(zhǔn)畫法的國(guó)家專題地圖。任何涉及行政區(qū)域的地圖，其行政區(qū)域界線畫法一律以行政區(qū)域界線詳圖為準(zhǔn)繪制，并依照有關(guān)規(guī)定報(bào)民政部或自治區(qū)人民政府審核。




第二十一條 違反本辦法規(guī)定，故意損毀或者擅自移動(dòng)界樁或者其他行政區(qū)域界線標(biāo)志物的，應(yīng)當(dāng)支付修復(fù)標(biāo)志物的費(fèi)用，由所在地負(fù)責(zé)管理該行政區(qū)域界線標(biāo)志的人民政府民政部門處1000元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。




第二十二條 違反本辦法規(guī)定，擅自編制行政區(qū)域界線詳圖，或者繪制的地圖的行政區(qū)域界線的畫法與行政區(qū)域界線詳圖的畫法不一致的，由有關(guān)人民政府民政部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法編制的行政區(qū)域界線詳圖和違法所得，并處1萬(wàn)元以下罰款。




第二十三條 民政行政主管部門或有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員違反本辦法，濫用職權(quán)、玩忽職守，致使國(guó)家和人民利益遭受損失的，由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第二十四條 本辦法自2004年4月1日起實(shí)施。