• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號(hào)】京政發(fā)[2004]5號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-02-09
• 【生效日期】2004-02-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作的意見

北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作的意見
 
(京政發(fā)[2004]5號(hào))





各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)市屬機(jī)構(gòu)：



 近年來(lái)，國(guó)外頻繁發(fā)生口蹄疫、瘋牛病等動(dòng)物疫病，國(guó)內(nèi)也發(fā)生了危害畜牧業(yè)發(fā)展、危脅人民群眾身體健康和生命安全的動(dòng)物疫病。根據(jù)《
中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》及《
國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作的通知》（國(guó)發(fā)[2001]14號(hào)）精神，為加強(qiáng)本市動(dòng)物防疫工作，現(xiàn)提出如下意見：

 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任制

 動(dòng)物防疫工作是政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物疫病防治工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人。市、區(qū)縣政府的具體職責(zé)是：組織制定重大動(dòng)物疫病防治規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案；將動(dòng)物防疫體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；落實(shí)動(dòng)物疫病防治經(jīng)費(fèi)；做好防疫物資儲(chǔ)備；穩(wěn)定動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)；發(fā)生重大動(dòng)物疫病時(shí)，負(fù)責(zé)發(fā)布封鎖令，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)控制和撲滅疫情。

 在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門對(duì)動(dòng)物防疫工作要各負(fù)其責(zé)，密切配合，責(zé)任到人。畜牧獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織開展疫情監(jiān)測(cè)、免疫、疫病凈化、檢疫和監(jiān)督等項(xiàng)工作以及落實(shí)封鎖、撲殺、消毒、無(wú)害化處理等措施；發(fā)展改革部門要依法做好動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的審批和監(jiān)督工作，加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；財(cái)政部門要保證防疫經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位，加強(qiáng)防疫經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督；科技部門要抓好動(dòng)物疫病防治技術(shù)的研究開發(fā)工作；商務(wù)部門要加強(qiáng)流通領(lǐng)域商業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的管理和生豬屠宰管理，規(guī)范連鎖超市、菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)畜禽及其產(chǎn)品行為；機(jī)構(gòu)編制部門要加強(qiáng)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員定編工作；公安部門要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，加強(qiáng)疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理；衛(wèi)生部門要嚴(yán)防人畜共患病在人群中流行；工商、城管部門要加大對(duì)違法經(jīng)營(yíng)畜禽及其產(chǎn)品行為的打擊力度；運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排防疫物資的調(diào)運(yùn)；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要對(duì)以動(dòng)物為原料生產(chǎn)加工食品企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督管理；出入境檢驗(yàn)檢疫部門要加強(qiáng)對(duì)出入境動(dòng)物及其產(chǎn)品和運(yùn)輸工具以及旅客攜帶物、郵寄物的檢疫、消毒和監(jiān)管工作。其他有關(guān)部門也都要根據(jù)各自的職責(zé)，配合做好動(dòng)物防疫工作。

 本市實(shí)行動(dòng)物防疫工作目標(biāo)責(zé)任制。市政府每年與各區(qū)縣政府簽訂責(zé)任書，對(duì)各區(qū)縣落實(shí)責(zé)任制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查并考核。各區(qū)縣政府也要結(jié)合本地區(qū)情況劃定責(zé)任區(qū)，明確責(zé)任人，層層落實(shí)責(zé)任。

 二、落實(shí)各項(xiàng)動(dòng)物疫病防治措施

 （一）做好強(qiáng)制免疫工作。

 本市按照國(guó)家規(guī)定對(duì)高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、新城疫、狂犬病等動(dòng)物疫病實(shí)施強(qiáng)制免疫，建立免疫登記和標(biāo)識(shí)管理制度，免疫密度達(dá)到100%。各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要做好預(yù)防用生物制品的供應(yīng)，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的獸醫(yī)人員進(jìn)行培訓(xùn)，并監(jiān)督檢查實(shí)施強(qiáng)制免疫工作的情況。對(duì)于不具備條件的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、戶），動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要提供免疫服務(wù)。

 （二）加強(qiáng)對(duì)疫病的監(jiān)測(cè)和凈化。

 各級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門要制定動(dòng)物疫病防治計(jì)劃，統(tǒng)一管理動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施對(duì)動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)和凈化。疫病監(jiān)測(cè)要涉及養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、戶）、屠宰加工廠、動(dòng)物診療單位、市場(chǎng)、公路（鐵路、航空）檢疫監(jiān)督站等場(chǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)種用、乳用動(dòng)物和馬屬動(dòng)物的疫病凈化，達(dá)到國(guó)家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，依法對(duì)檢出的染疫動(dòng)物進(jìn)行處理。

 （三）強(qiáng)化檢疫和防疫監(jiān)督。

 動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真實(shí)施產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作。動(dòng)物檢疫員必須到現(xiàn)場(chǎng)按程序檢疫，并對(duì)檢疫結(jié)果負(fù)責(zé)。對(duì)不嚴(yán)格履行檢疫職責(zé)的行為，要嚴(yán)肅查處。

 運(yùn)輸動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)京，必須有輸出地動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的檢疫合格證明，必須在本市依法設(shè)立的公路（鐵路、航空）檢疫監(jiān)督站接受檢查，貨主或承運(yùn)人要積極配合，動(dòng)物防疫監(jiān)督人員要認(rèn)真履行職責(zé)。對(duì)來(lái)自疫區(qū)、染疫、病死或死因不明、無(wú)證或證物不符以及其他不符合動(dòng)物防疫規(guī)定的動(dòng)物及其產(chǎn)品，要依法處理；對(duì)運(yùn)輸動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)京不接受檢疫監(jiān)督站檢查的，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

 （四）嚴(yán)格執(zhí)行引進(jìn)動(dòng)物報(bào)驗(yàn)和隔離檢疫制度。

 從外埠向本市輸入種用、乳用、比賽用、展覽用等動(dòng)物的，必須有輸出地動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的檢疫合格證明。到達(dá)本市后，應(yīng)當(dāng)不與本市原有動(dòng)物混群，實(shí)行分群飼養(yǎng)、觀察。貨主應(yīng)當(dāng)立即向輸入地所在的市或區(qū)縣動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)驗(yàn)并接受檢查。必要時(shí)，本市將對(duì)引進(jìn)的部分種類的動(dòng)物實(shí)行隔離檢疫。

 三、提高對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫病的應(yīng)急控制能力

 （一）做好應(yīng)急控制準(zhǔn)備工作。要落實(shí)《北京市防治重大動(dòng)物疫病應(yīng)急防控預(yù)案》的規(guī)定，建立應(yīng)急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)，做好控制和撲滅重大動(dòng)物疫病所需疫苗、診斷試劑、消毒藥品和機(jī)具、防護(hù)用品等物資儲(chǔ)備。要建立應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)，進(jìn)行定期培訓(xùn)和演練。

 （二）嚴(yán)格執(zhí)行疫情報(bào)告制度。健全本市動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告體系，快速、準(zhǔn)確地報(bào)告疫情。一旦發(fā)生口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫情，各級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門和動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定的程序和時(shí)限進(jìn)行確認(rèn)和報(bào)告。任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布或散布疫情信息。對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)和阻礙他人報(bào)告疫情的或其他違反疫情管理規(guī)定的，要依法查處。

 （三）及時(shí)采取措施，堅(jiān)決撲滅疫情。各級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門接到報(bào)告后，要立即組織進(jìn)行診斷和確認(rèn)，并依照法律規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，依法對(duì)疫區(qū)、疫點(diǎn)、受威脅區(qū)采取控制、撲滅疫情的措施。要做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)疫點(diǎn)消滅一個(gè)疫點(diǎn)，絕不留隱患。對(duì)造成疫情擴(kuò)散和重大經(jīng)濟(jì)損失的，要依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。

 四、加強(qiáng)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)

 加強(qiáng)區(qū)縣獸醫(yī)行政管理工作，進(jìn)一步完善獸醫(yī)行政管理體制。調(diào)整充實(shí)郊區(qū)各區(qū)縣動(dòng)物防疫檢疫機(jī)構(gòu)和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。動(dòng)物防疫檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物疫病的防疫工作；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，組織養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、戶）開展動(dòng)物疫病預(yù)防控制工作；負(fù)責(zé)產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫工作。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫監(jiān)督執(zhí)法工作，對(duì)防疫、檢疫、動(dòng)物及其產(chǎn)品運(yùn)輸、市場(chǎng)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，保障動(dòng)物產(chǎn)品安全。

 五、加強(qiáng)法制建設(shè)，依法防治動(dòng)物疫病

 要抓緊動(dòng)物衛(wèi)生方面的立法工作，修訂和完善配套規(guī)章制度，形成動(dòng)物防疫和食品安全工作緊密結(jié)合、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的法制體系和管理體制。

 六、加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

 加快建立本市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、疫苗儲(chǔ)備庫(kù)、病害動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理站、動(dòng)物隔離檢疫場(chǎng)、動(dòng)物防疫信息管理和疫情預(yù)警系統(tǒng)。采用先進(jìn)科技手段，不斷改善疫病診斷、監(jiān)控和檢疫條件，全面提高動(dòng)物疫病監(jiān)控和撲滅疫情的能力。

 七、加大動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)的投入

 動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)要列入市和區(qū)縣財(cái)政預(yù)算。對(duì)日常動(dòng)物防疫工作所需的強(qiáng)制免疫、疫病監(jiān)測(cè)、凈化、檢疫、監(jiān)督等經(jīng)費(fèi)以及撲滅疫情所需經(jīng)費(fèi)予以保障。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)撲殺補(bǔ)償政策，制定本市補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)強(qiáng)制撲殺造成的損失及時(shí)給予補(bǔ)償。





 （府印）

 二ΟΟ四年二月九日