• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】工商標字[1994]第329號
• 【發(fā)布日期】1994-11-22
• 【生效日期】1994-11-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家工商行政管理局關(guān)于執(zhí)行《商標法》及其 《實施細則》若干問題的通知

國家工商行政管理局關(guān)于執(zhí)行《商標法》及其
 《實施細則》若干問題的通知
 
（工商標字［1994］第329號）
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

 為了在商標管理工作中準確地理解1993年修訂的《
中華人民共和國商標法》（以下簡稱《
商標法》）和經(jīng)國務(wù)院批準第二次修訂的《
中華人民共和國商標法實施細則》（以下簡稱《細則》）的有關(guān)規(guī)定，強化商標行政執(zhí)法力度，嚴格依法辦案，更有效地制止商標侵權(quán)行為，打擊假冒商標行為，現(xiàn)就執(zhí)行《
商標法》和《細則》的若干問題通知如下：



 一、關(guān)于工商行政管理機關(guān)與人民法院在案件受理上的分工協(xié)調(diào)問題

 當事人就商標侵權(quán)糾紛，可以自愿選擇向人民法院起訴，或向工商行政管理機關(guān)投訴。如果當事人先向人民法院起訴，工商行政管理機關(guān)不再就同一當事人提出的同一商標糾紛控告立案受理。但有下列情況之一的，可以受理：

 1、工商行政管理機關(guān)先于人民法院立案的；

 2、行為人對社會經(jīng)濟秩序造成損害而沒有受到任何相應(yīng)處罰，或人民法院僅就侵權(quán)人和被侵權(quán)人雙方損害賠償糾紛進行審理的。



 二、關(guān)于當事人對工商行政管理機關(guān)作出的處理決定不服，是否必須經(jīng)過行政復(fù)議程序問題

 根據(jù)《
商標法》第
三十六條、第
三十九條，《細則》第
四十條、第
四十四條和《
行政訴訟法》第
三十七條的規(guī)定，當事人對工商行政管理機關(guān)作出的行政處理決定不服的，可以在法定期限（15日）內(nèi)，向上一級工商行政管理機關(guān)申請復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。一般情況下，進入復(fù)議程序的當事人，只有在復(fù)議程序結(jié)束后，方可向人民法院起訴。



 三、關(guān)于商標注冊人對工商行政管理機關(guān)對商標侵權(quán)人作出的行政處理決定不服，可否申請行政復(fù)議或提起行政訴訟問題

 《
商標法》所指的當事人包括商標侵權(quán)人和被侵權(quán)人。因此，商標注冊人作為一方當事人，對工商行政管理機關(guān)依其投訴對侵權(quán)人作出的行政處理決定有異議的，可以向上一級工商行政管理機關(guān)申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。



 四、關(guān)于責令賠償經(jīng)濟損失是否屬于行政行為問題

 根據(jù)《
商標法》第
三十九條、《細則》第
四十三條規(guī)定和最高人民法院《
關(guān)于貫徹執(zhí)行＜中華人民共和國行政訴訟法＞若干問題的意見》（試行）中“公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)就賠償問題所作的裁決不服的，可以向人民法院提起行政訴訟”的規(guī)定，工商行政管理機關(guān)責令侵權(quán)人賠償被侵權(quán)人損失，應(yīng)當屬于行政行為。當事人不服的，可以向人民法院提起行政訴訟。



 五、關(guān)于行政處理決定的強制執(zhí)行問題

 當事人對工商行政管理機關(guān)作出的責令停止侵權(quán)行為、罰款、責令賠償損失的處理決定，在法定期限內(nèi)既不申請復(fù)議，又不向人民法院起訴，也不履行的，工商行政管理機關(guān)有權(quán)依照《
商標法》及《細則》的有關(guān)規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。執(zhí)行費用由申請強制執(zhí)行的工商行政管理機關(guān)墊付，最終由被執(zhí)行人支付。



 六、關(guān)于對“明知”和“應(yīng)知”如何理解和操作的問題

 經(jīng)銷假冒他人注冊商標的商品及侵犯商標專用權(quán)商品的，是給商標專用權(quán)造成侵害的行為。工商行政管理機關(guān)在查處這種行為時，對以下情況，應(yīng)判定經(jīng)銷者為《
商標法》第
三十八條第二項和《細則》第
四十一條第一項所指的“明知”或“應(yīng)知”：

 1、更改、掉換經(jīng)銷商品上的商標而被當場查獲的；

 2、同一違法事實受到處罰后重犯的；

 3、事先已被警告，而不改正的；

 4、有意采取不正當進貨渠道，且價格大大低于已知正品的；

 5、在發(fā)票、帳目等會計憑證弄虛作假的；

 6、專業(yè)公司大規(guī)模經(jīng)銷假冒注冊商標商品或者商標侵權(quán)商品的；

 7、案發(fā)后轉(zhuǎn)移、銷毀物證，提供虛假證明、虛假情況的；

 8、其它可以認定當事人明知或應(yīng)知的。

 對于經(jīng)銷者經(jīng)銷假冒注冊商標商品或商標侵權(quán)商品為非明知、非應(yīng)知的，應(yīng)當告知其立即停止經(jīng)銷該種商品，對于及時停止經(jīng)銷該種商品的經(jīng)銷者，可以免于行政處罰，經(jīng)銷者應(yīng)當消除侵權(quán)商標標識，侵權(quán)商標商品不得再進入流通領(lǐng)域。



 七、關(guān)于如何掌握《細則》第四十一條第二項中“足以造成誤認”的問題

 在同一種商品或者類似商品上，將與他人注冊商標相同或者近似的文字、圖形作為商品名稱或裝璜使用，足以構(gòu)成誤認的，是指會造成對商品來源產(chǎn)生誤認，或者產(chǎn)生當事人與商標注冊人之間存在某種特殊聯(lián)系的錯誤認識。



 八、關(guān)于受委托定牌加工方發(fā)生商標侵權(quán)行為應(yīng)負何種法律責任的問題

 受委托定牌加工方是指接受他人的委托，根據(jù)委托方要求加工生產(chǎn)某種牌號的商品，自己并沒有這種牌號的商品銷售權(quán)的一方。受委托定牌加工方發(fā)生商標侵權(quán)行為時應(yīng)根據(jù)委托加工合同，與委托方各自承擔相應(yīng)責任。受委托加工方在訂立合同時，有義務(wù)要求委托方提供有效的授權(quán)證明，否則，構(gòu)成共同侵權(quán)，負相應(yīng)法律責任。



 九、關(guān)于提供證據(jù)與舉證責任問題

 工商行政管理機關(guān)在查處被侵權(quán)人投訴的商標侵權(quán)案件過程中，被侵權(quán)人應(yīng)當向工商行政管理機關(guān)提供有關(guān)商標侵權(quán)的事實證據(jù)；其他人舉報的案件，舉報人應(yīng)當提供證據(jù)線索。

 工商行政管理機關(guān)在查處商標侵權(quán)案件時，有權(quán)調(diào)查取證，并在行政復(fù)議或行政訴訟中，對其作出的具體行政行為負舉證責任。



 十、關(guān)于商標侵權(quán)案件中非法經(jīng)營額計算問題

 在商標侵權(quán)案件中，侵權(quán)人所經(jīng)營的全部侵權(quán)商品（已銷售的及庫存的）均應(yīng)計算非法經(jīng)營額。對于生產(chǎn)、加工商標侵權(quán)商品的其非法經(jīng)營額為其侵權(quán)商品的銷售收入與庫存侵權(quán)商品的實際成本之和；對于侵權(quán)人的原因?qū)е聦嶋H成本難以確認的，視其庫存商品的數(shù)量與該商品的銷售單價之乘積為實際成本；沒有銷售單價的，視其庫存商品的數(shù)量與被侵權(quán)人的同種商品的銷售單價的乘積，為庫存商品的實際成本。對于經(jīng)銷商標侵權(quán)商品的，其非法經(jīng)營額為其所經(jīng)銷的侵權(quán)商品的銷售收入的，其非法經(jīng)營額為其所經(jīng)銷的侵權(quán)商品的銷售收入與庫存侵權(quán)商品的購買金額之和；購買金額難以確認的，以其庫存商品的數(shù)量與被侵權(quán)人的同種商品的銷售單價的乘積為庫存商品的購買金額；對于侵權(quán)商品的成本或購買金額高于銷售收入的，其非法經(jīng)營額則為該商品的成本或購買金額。

 對《細則》第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三十四條中所規(guī)定的“非法經(jīng)營額”，可以參照上述方法進行計算。



 一九九四年十一月二十二日