• 【發(fā)布單位】勞動部
• 【發(fā)布文號】勞部發(fā)[1994]264號
• 【發(fā)布日期】1994-06-21
• 【生效日期】1994-06-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動部對《關(guān)于勞動保險管理服務(wù)費(fèi)是否轉(zhuǎn)交 “財政專戶”進(jìn)行管理的請示》的復(fù)函

勞動部對《關(guān)于勞動保險管理服務(wù)費(fèi)是否轉(zhuǎn)交
 “財政專戶”進(jìn)行管理的請示》的復(fù)函
 
（勞部發(fā)＜1994＞264號）
大連市勞動局：

 你局《關(guān)于勞動保險管理服務(wù)費(fèi)是否轉(zhuǎn)交“財政專戶”進(jìn)行管理的請示》（大勞險字＜1994＞107號）和《關(guān)于對失業(yè)保險基金和管理費(fèi)是否轉(zhuǎn)交“財政專戶”進(jìn)行管理的請示》（大勞服字＜1994＞105號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：

 第一，國家對各級社會保險管理機(jī)構(gòu)及其管理服務(wù)費(fèi)的性質(zhì)已有明確規(guī)定。各級社會保險管理機(jī)構(gòu)是非營利的事業(yè)單位，其管理服務(wù)費(fèi)是依照國家法規(guī)并經(jīng)各級人民政府或社會保險基金管理委員會批準(zhǔn)，按基金的一定比例提取，用于支付社會保險機(jī)構(gòu)必要的業(yè)務(wù)開支、人員工資等事業(yè)性專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。按中辦發(fā)＜1993＞19號文件對行政性收費(fèi)的規(guī)定，收費(fèi)單位的行政經(jīng)費(fèi)由國家撥給，所收的行政性費(fèi)用不能與本單位的獎金、福利掛鉤，而必須上繳國家財政。因此，社會保險管理服務(wù)費(fèi)不屬于行政性收費(fèi)，更不是亂收費(fèi)。

 第二，根據(jù)國家規(guī)定，社會保險管理服務(wù)費(fèi)應(yīng)與社會保險基金一樣，不納入財政專戶。1986年，國務(wù)院77號文件規(guī)定，退休養(yǎng)老基金存入社會保險機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的“退休養(yǎng)老基金”專戶；職工待業(yè)保險基金存入“職工待業(yè)保險基金”專戶。1990年1月，國務(wù)院辦公廳曾專門電復(fù)遼寧省人民政府：“兩項(xiàng)基金暫不納入財政專戶”，勞動部在1993年6月2日復(fù)函黑龍江省勞動局（勞部發(fā)＜1993＞70號）時重申了這一規(guī)定。1991年《
國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》（國發(fā)＜1991＞33號）和1993年國務(wù)院發(fā)布的《
國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》再次強(qiáng)調(diào)了兩項(xiàng)基金是職工的活命錢，實(shí)行“專項(xiàng)儲存，任何部門、單位和個人不得挪用”，“社會保險管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家的政策規(guī)定，建立健全基金管理的各項(xiàng)制度，編制養(yǎng)老保險基金和管理服務(wù)費(fèi)收支的預(yù)、決算，報當(dāng)?shù)厝嗣裾陬A(yù)算中列收列支”。同時還規(guī)定“待業(yè)保險基金及其管理費(fèi)收支的預(yù)算、決算，按照統(tǒng)籌范圍，由勞動行政主管部門負(fù)責(zé)編制，經(jīng)同級財政行政主管部門審核匯總后，納入本級預(yù)算、決算，報本級人民政府審定，并且不得用于平衡財政收支”。因而，作為從社會保險基金中提取的專項(xiàng)管理服務(wù)費(fèi)，與所征集和管理的社會保險基金一樣，不屬于行政性收費(fèi)，不應(yīng)轉(zhuǎn)交“財政專戶”。

 第三，財政部《
關(guān)于行政性收費(fèi)納入預(yù)算管理有關(guān)問題的通知》（＜94＞財預(yù)字第37號）公布的納入預(yù)算管理的行政性收費(fèi)項(xiàng)目中，并不包括社會保險管理服務(wù)費(fèi)。1994年5月財政部發(fā)布的《實(shí)行系統(tǒng)統(tǒng)籌中央單位提取、使用管理費(fèi)審核暫行辦法的通知》（＜94＞財綜字第63號）中規(guī)定，“管理費(fèi)是專項(xiàng)用于統(tǒng)籌管理工作的專用經(jīng)費(fèi)”，各級養(yǎng)老保險基金管理機(jī)構(gòu)“要相應(yīng)設(shè)立管理費(fèi)專門帳戶，管理費(fèi)按核定的數(shù)額提取后應(yīng)及時存入該帳戶”。因此，把社會保險管理服務(wù)費(fèi)列為行政性收費(fèi)，轉(zhuǎn)入“財政專戶”的解釋和做法，既不符合中央、國務(wù)院及財政部、勞動部有關(guān)規(guī)定的精神，也不利于社會保險事業(yè)的健康發(fā)展。

 我們意見，在國家沒有新的規(guī)定以前，請你局按現(xiàn)行辦法加強(qiáng)對管理服務(wù)費(fèi)使用的管理，并主動接受財政、審計(jì)、銀行和工會的監(jiān)督與檢查，把社會保險工作做好。



 一九九四年六月二十一日