• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2004〕1號
• 【發(fā)布日期】2004-01-06
• 【生效日期】2004-01-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府辦公廳 關(guān)于大力開展創(chuàng)建園林城市活動進一步提高城市綠化水平的通知

山西省人民政府辦公廳
關(guān)于大力開展創(chuàng)建園林城市活動進一步提高城市綠化水平的通知

(晉政辦發(fā)〔2004〕1號)





各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構(gòu)：

 為了繼續(xù)引深“城市綠化年”活動，促進全省城市綠化再上檔次、上水平，進一步改善城市生態(tài)環(huán)境，推動小康社會建設(shè)，省人民政府決定，從2004年起，利用3年時間在全省大力開展創(chuàng)建“園林城市”活動，進一步提高城市綠化水平?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

 一、開展創(chuàng)建園林城市活動的指導(dǎo)思想、總體目標和工作重點

 根據(jù)國務(wù)院和省人民政府對城市綠化工作的要求，我省開展創(chuàng)建園林城市活動的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于城市綠化工作的方針政策，以加強城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)、營造優(yōu)美城市景觀、創(chuàng)造良好人居環(huán)境、促進城市可持續(xù)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進程和小康社會建設(shè)為中心，堅持政府組織、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、社會參與、講求實效的原則，建成總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美、特色鮮明的城市綠化體系，不斷提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

 開展創(chuàng)建園林城市活動的總體目標是：到2006年底，全省至少5個城市達到省級園林城市標準；1－2個城市基本達到國家級園林城市標準；其他城市建成區(qū)綠化覆蓋率和綠地率每年增加1個百分點，人均公共綠地面積增加2平方米以上，中心區(qū)人均綠地面積達到4平方米以上，全省各城市普遍建成總量適宜、分布合理、植物多樣、特色鮮明的綠化體系。

 開展創(chuàng)建園林城市活動的工作重點：一是進一步增加綠量，盡快改變城市規(guī)劃建成區(qū)綠地不足的狀況，特別是加強城市中心區(qū)和人口居住密集區(qū)的綠化建設(shè)，均衡綠地布局，改善中心區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；二是在確保城市生態(tài)效益的前提下，注重提高綠化的園林景觀水平；三是推進城郊綠化，加快城市綠化隔離帶建設(shè)；四是加大環(huán)境保護力度，加強城市供水、供熱、供氣、市容環(huán)衛(wèi)、道路等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

 二、高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)

 創(chuàng)建園林城市是引深“城市綠化年”活動的必由之路，是加強城市綠化工作的有效形式，是完善城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要途徑，各級城市人民政府一定要充分認識這項工作的重要意義，將這項工作納入重要議事日程，明確工作目標，制定活動計劃及實施方案，采取有力措施，力爭在短時間內(nèi)將這項工作推向深入。

 為了加強對創(chuàng)建園林城市活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動這項活動深入開展，省人民政府將成立創(chuàng)建“園林城市”活動領(lǐng)導(dǎo)組，組長由分管副省長擔任，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在省建設(shè)廳。各市也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織活動的有效開展。建設(shè)、計委、財政、國土、林業(yè)、環(huán)保等部門要各司其責(zé)，密切合作，協(xié)同作戰(zhàn)，特別是建設(shè)主管部門一定要認真組織，加強實施，抓緊部署。要通過各級、各部門、各行業(yè)共同努力，深入開展這項活動，再掀城市綠化建設(shè)新高潮。

 三、采取有效措施，推動創(chuàng)建園林城市活動深入開展

 為了保證這項活動順利開展，各級城市人民政府當前必須認真抓好以下幾項工作：

 （一）嚴格規(guī)劃管理，全面提高城市綠化水平

 綠地系統(tǒng)規(guī)劃是綠化建設(shè)的重要依據(jù)。凡尚未編制完成綠地系統(tǒng)規(guī)劃的城市要抓緊組織，力爭于2004年6月前全部完成。在編制規(guī)劃時，要嚴格堅持思維超前、立足長遠的原則，按照國家及我省的規(guī)定留足綠地；堅持因地制宜、注重特色的原則，充分體現(xiàn)地方風(fēng)格；堅持全面增綠、突出重點的原則，明確工作重點，推進綠化建設(shè)；堅持科學(xué)布局、塑造精品的原則，合理分布綠地，適當配置植物，提高綠化質(zhì)量。

 綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制完成的城市，要通過實行“綠線”管理和“綠色圖章”管理等有效手段，確保規(guī)劃嚴格實施。城市“綠線”內(nèi)的用地不得隨意改作他用，更不能進行經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)，“綠線”范圍內(nèi)的原有建（構(gòu)）筑物要限期遷出。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有新、改、擴建工程項目必須按照規(guī)定的綠化指標配套建設(shè)綠化工程，綠化工程的規(guī)劃設(shè)計方案須經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查同意，并取得《建設(shè)項目綠化意見書》后，方可到有關(guān)部門辦理立項、規(guī)劃、用地等前期手續(xù)。對違反規(guī)劃的行為，要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理。

 （二）加大資金投入，確保綠化工程順利實施

 資金是綠化建設(shè)的保障，要在政府投入為主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，加快市場化進程，積極采取開發(fā)帶動、項目配套、社會參與、深化改革、基層認領(lǐng)等辦法，千方百計拓寬籌資渠道，想方設(shè)法落實綠化資金，確保各項工程的順利建成。同時，要加強管理，厲行節(jié)約，遏制浪費，最大限度地把有限的資金利用好。

 （三）保證綠化用地，穩(wěn)步推進城市綠化建設(shè)

 用地是綠化建設(shè)的前提，也是當前城市綠化的難點，要從多方面著手，力求滿足綠化建設(shè)用地的需要，在城市國有土地上建設(shè)公共綠地時，由城市政府采取劃撥方式提供土地；在各類工程建設(shè)項目中將配套的綠化用地一次提供，統(tǒng)一作用，同步規(guī)劃，同步建設(shè)；在城鄉(xiāng)結(jié)合部征用農(nóng)用地進行綠化；另外，要積極推行租地造綠的辦法，增加綠化用地。

 （四）加強宣傳動員，努力形成良好的社會氛圍

 創(chuàng)建園林城市是一項社會性、公益性、群眾性很強的系統(tǒng)工程，必須取得全社會的支持，三年“城市綠化年”活動取得的成效，已經(jīng)得到了廣大群眾的認同。要在此基礎(chǔ)上，充分利用報刊、電視、廣播等新聞媒體，加大宣傳力度，強化廣大群眾的綠化意識，增強全民支持和參與城市綠化的自覺性、積極性和主動性，努力形成全社會共同創(chuàng)建園林城市的良好氛圍。

 四、做好檢查和評比驗收工作

 為了確保創(chuàng)建活動取得預(yù)期效果，從2004年起，省人民政府將每年給各市下達具體的工作目標，并組織對各市每年的工作目標完成情況進行現(xiàn)場檢查評議，2006年10月前后將進行全面檢查評比。對在創(chuàng)建活動中成績突出的城市人民政府、主管部門和個人進行表彰和獎勵；對在活動中領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不得力、成效不明顯的城市將取消城市綠化方面的既得榮譽。在此期間，將對申報省級園林城市的城市組織評審驗收。對園林綠化成效顯著，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市環(huán)境質(zhì)量改善效果明顯的城市，將以省人民政府名義命名為“山西省園林城市”，給予重點扶持，并將成績突出的城市向建設(shè)部推薦申報“國家級園林城市”。



 二○○四年一月六日