• 【發(fā)布單位】勞動(dòng)部
• 【發(fā)布文號(hào)】勞部發(fā)[1993]275號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-10-19
• 【生效日期】1993-10-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

勞動(dòng)部關(guān)于基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革試點(diǎn)工作的通知

 勞動(dòng)部關(guān)于基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革試點(diǎn)工作的通知
 
（勞部發(fā)〔1993〕275號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局）：

 我國(guó)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是五十年代初期建立的，一九五八年和一九七八年兩次做了修改。近年來(lái)，各地區(qū)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，進(jìn)行了以退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌為主要內(nèi)容的改革，取得了一定成效。但是，基本養(yǎng)老金仍然按照標(biāo)準(zhǔn)工資的一定比例計(jì)發(fā)，已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制深化改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，與勞動(dòng)、工資制度改革互不配套，亟需進(jìn)行改革。為了積極穩(wěn)妥地搞好這項(xiàng)改革，我部曾于一九九二年五月印發(fā)了《關(guān)于改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)和計(jì)發(fā)辦法的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（勞險(xiǎn)字〔1992〕11號(hào)），廣泛征求各地的意見(jiàn)，并組織部分市縣進(jìn)行測(cè)算論證，模擬運(yùn)轉(zhuǎn)。目前，試點(diǎn)市縣已有100多個(gè)，試點(diǎn)效果總的看是好的，但還需要進(jìn)一步規(guī)范化?，F(xiàn)就基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革試點(diǎn)工作通知如下：



 一、基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法的改革必須從我國(guó)生產(chǎn)力水平低、人口多且老齡化發(fā)展迅速，人民生活水平還不高的國(guó)情出發(fā)，兼顧國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三者利益，兼顧目前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)發(fā)展的總體要求，有利于社會(huì)安定和保障職工退休后的生活。



 二、新的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法適用于城鎮(zhèn)各類(lèi)企業(yè)的各類(lèi)人員。企業(yè)化管理的事業(yè)單位和其它社會(huì)團(tuán)體可以參照本辦法執(zhí)行。鑒于目前不同所有制企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況和管理水平差別較大，新辦法可先在國(guó)有企業(yè)職工中試行，取得經(jīng)驗(yàn)后再逐步擴(kuò)大到其他所有制單位。



 三、建立并完善企業(yè)和職工個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)制度?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)。企業(yè)按照全部職工工資總額（按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的工資總額范圍）和當(dāng)?shù)卣?guī)定的比例繳納，職工個(gè)人按本人工資收入的2％繳納。職工本人的繳費(fèi)工資超過(guò)當(dāng)?shù)厣弦荒暝侣毠て骄べY200％以上的部分暫不繳納，也不計(jì)入月平均繳費(fèi)工資基數(shù)。職工本人的工資收入低于當(dāng)?shù)芈毠て骄?0％的，按當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的60％繳納。

 要按照國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的
社會(huì)保障號(hào)碼（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)ＧＢ11643－89）建立職工養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案。將企業(yè)和職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)分別記入由勞動(dòng)部統(tǒng)一印發(fā)的《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》，作為養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的申請(qǐng)、查詢(xún)、檢查、審核、轉(zhuǎn)移和支付的依據(jù)。職工有權(quán)定期到社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)核查記載情況。



 四、基本養(yǎng)老金由社會(huì)性養(yǎng)老金和繳費(fèi)性養(yǎng)老金兩部分組成：

 （一）社會(huì)性養(yǎng)老金以職工退休時(shí)本省、自治區(qū)、直轄市上一年月職工平均工資為基數(shù)，按照企業(yè)職工本人繳費(fèi)年限分段計(jì)發(fā)：企業(yè)和職工本人繳費(fèi)滿(mǎn)十五年及其以上的，按職工平均工資的25％計(jì)發(fā)；企業(yè)和職工本人繳費(fèi)滿(mǎn)十年不滿(mǎn)十五年的，按職工平均工資的20％計(jì)發(fā)；繳費(fèi)滿(mǎn)五年不滿(mǎn)十年的，按職工平均工資的15％計(jì)發(fā)。

 （二）繳費(fèi)性養(yǎng)老金以職工本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資為基數(shù)計(jì)發(fā)：繳費(fèi)滿(mǎn)五年的，每滿(mǎn)一年，發(fā)給職工本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的1％。

 繳費(fèi)不滿(mǎn)五年的，按照在職期間繳費(fèi)年限每滿(mǎn)一年，一次發(fā)給本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資三個(gè)月的生活補(bǔ)助費(fèi)。



 五、嚴(yán)格控制待遇水平的增長(zhǎng)幅度?；攫B(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法的改革是對(duì)計(jì)發(fā)基數(shù)和待遇結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，待遇不宜過(guò)多增加。按照本辦法計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金，低于原規(guī)定計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的差額部分可以補(bǔ)齊；高于原規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，其增加幅度最高不得超過(guò)20％。試點(diǎn)地區(qū)基本養(yǎng)老金總水平提高的幅度不得超過(guò)現(xiàn)行待遇水平的2％，所需費(fèi)用從退休費(fèi)用統(tǒng)籌基金中開(kāi)支。



 六、建立離休、退休人員基本養(yǎng)老金隨職工平均工資增長(zhǎng)指數(shù)定期調(diào)整的制度。

 職工離休、退休后領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收繳情況，從離退休的下一年起，每年七月一日按照本省、自治區(qū)、直轄市或當(dāng)?shù)厣弦荒曷毠て骄べY增長(zhǎng)率的50％－80％調(diào)整一次。職工平均工資負(fù)增長(zhǎng)時(shí)不作調(diào)整。

 基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革前已經(jīng)離休、退休、退職的人員，原待遇不作變動(dòng)，其基本養(yǎng)老金可按照上述辦法進(jìn)行調(diào)整。



 七、改革試點(diǎn)中應(yīng)注意的問(wèn)題：

 （一）這項(xiàng)改革是對(duì)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革，職工退休條件和退休后的其它待遇，暫不作變動(dòng)。

 （二）在實(shí)行職工個(gè)人繳費(fèi)之前按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡，可視同企業(yè)和職工個(gè)人的繳費(fèi)年限。

 （三）職工獲得勞動(dòng)模范等稱(chēng)號(hào)時(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)單位可以給予一次性獎(jiǎng)金或?yàn)槠滢k理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休時(shí)不再另外提高基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。

 （四）從事井下、高空、高溫等特別繁重體力勞動(dòng)和有毒有害身體健康工作的職工，由于工資已向這些崗位傾斜，他們?cè)趶氖逻@些工作時(shí)的工資水平較高，繳費(fèi)工資也多，退休時(shí)計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金就相應(yīng)較多，因此，在退休時(shí)也不宜另外提高計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。

 （五）為統(tǒng)一退休人員基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，實(shí)行崗位技能工資制的職工退休時(shí)一律改按本《通知》中規(guī)定的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法執(zhí)行。



 八、基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法的改革是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上的一項(xiàng)根本性改革，關(guān)系到職工利益的調(diào)整，試點(diǎn)工作一定要扎扎實(shí)實(shí)、積極穩(wěn)妥，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地進(jìn)行。要先選擇有條件的大中城市試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣；要搞好宣傳動(dòng)員，把政策交給群眾，統(tǒng)一廣大職工的認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的配合支持；要進(jìn)行認(rèn)真的測(cè)算和論證，制定方案，先模擬運(yùn)轉(zhuǎn)，完善辦法后再實(shí)際運(yùn)行；要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)改革作為當(dāng)前勞動(dòng)部門(mén)的重要任務(wù)，及時(shí)掌握試點(diǎn)動(dòng)態(tài)，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，保證改革的順利進(jìn)行；各大中城市制定的具體實(shí)施方案，要經(jīng)勞動(dòng)部審核同意后報(bào)政府批準(zhǔn)實(shí)施；各小城市和縣的試點(diǎn)方案由省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)廳（局）審核同意后報(bào)政府批準(zhǔn)實(shí)施并報(bào)勞動(dòng)部備案。



 一九九三年十月十九日