• 【發(fā)布單位】商務(wù)部
• 【發(fā)布文號】商務(wù)部公告2003年第66號
• 【發(fā)布日期】2003-11-28
• 【生效日期】2003-11-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

商務(wù)部公告2003年第66號

商務(wù)部公告2003年第66號
 
終止對原產(chǎn)于日本和韓國的進口MDI（二苯基甲烷二異氰酸酯、多亞甲基多苯基異氰酸酯）反傾銷調(diào)查的公告





 根據(jù)《
中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，原對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部（以下簡稱“原外經(jīng)貿(mào)部”）經(jīng)商原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會（以下簡稱“原國家經(jīng)貿(mào)委”），于2002年9月20日發(fā)布公告，決定對原產(chǎn)于日本和韓國的進口MDI（二苯基甲烷二異氰酸酯、多亞甲基多苯基異氰酸酯）進行反傾銷調(diào)查。該被調(diào)查產(chǎn)品立案時在中華人民共和國2001年的海關(guān)進口稅則號中列為29291030，38249090。



 在本案調(diào)查期限內(nèi)，經(jīng)全國人大十屆一次會議批準，由新組建的商務(wù)部承擔(dān)反傾銷調(diào)查職能。商務(wù)部對被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷和傾銷幅度、被調(diào)查產(chǎn)品是否對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度進行了調(diào)查。2003年8月25日，商務(wù)部發(fā)布2003年第43號公告，將本案延期至2004年3月20日。



 2003年11月6日，本案申請人向商務(wù)部提出撤銷其MDI反傾銷調(diào)查申請，并請求商務(wù)部終止MDI反傾銷調(diào)查的申請。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十七條的規(guī)定，鑒于申請人撤銷了本反傾銷調(diào)查案的申請，商務(wù)部決定，自本公告發(fā)布之日起終止對原產(chǎn)于日本和韓國的進口MDI（二苯基甲烷二異氰酸酯、多亞甲基多苯基異氰酸酯）的反傾銷調(diào)查?，F(xiàn)就有關(guān)事項公告如下：



 一、調(diào)查程序



 （一）公告立案



 2002年8月5日，山東煙臺萬華聚氨酯股份有限公司代表國內(nèi)MDI（二苯基甲烷二異氰酸酯、多亞甲基多苯基異氰酸酯）（以下簡稱MDI）產(chǎn)業(yè)向原外經(jīng)貿(mào)部正式提交了對原產(chǎn)于日本和韓國的進口MDI進行反傾銷調(diào)查的申請書。原外經(jīng)貿(mào)部審查了申請材料之后，認為申請人符合《中華人民共和國反傾銷條例》第十一條及第十三條和第十七條有關(guān)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出反傾銷調(diào)查申請的規(guī)定，有資格代表國內(nèi)MDI產(chǎn)業(yè)提出申請，且申請書中包含了《中華人民共和國反傾銷條例》第十四條、第十五條規(guī)定啟動反傾銷調(diào)查所要求的內(nèi)容和證據(jù)。經(jīng)商原國家經(jīng)貿(mào)委后，原外經(jīng)貿(mào)部于2002年9月20日發(fā)布立案公告，決定開始對原產(chǎn)于日本和韓國的進口MDI進行反傾銷調(diào)查。原外經(jīng)貿(mào)部確定的本案傾銷調(diào)查期為2001年7月1日至2002年6月30日，原國家經(jīng)貿(mào)委確定的本案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為1999年1月1日至2002年6月30日。



 （二）傾銷調(diào)查



 1、立案通知

 2002年9月20日，原外經(jīng)貿(mào)部調(diào)查主管官員約見了日本和韓國駐華大使館官員，向其正式遞交了立案公告和申請書的公開部分，請其通知其國內(nèi)相關(guān)出口商和生產(chǎn)商，同時調(diào)查機關(guān)將本案立案情況通知了已知的日本和韓國的生產(chǎn)商和出口商及本案申請人。



 2、登記應(yīng)訴



 根據(jù)立案公告的要求，上述國家的生產(chǎn)商和出口商應(yīng)在本案立案公告之日起20天內(nèi)向調(diào)查機關(guān)申請參加應(yīng)訴。截至2002年10月10日止，共有五家公司向調(diào)查機關(guān)登記應(yīng)訴。



 3、各利害關(guān)系方進行評述



 調(diào)查期間內(nèi)，日本和韓國的應(yīng)訴企業(yè)多次約見了調(diào)查機關(guān)有關(guān)官員，陳述了對本次調(diào)查的觀點和意見，并就被調(diào)查產(chǎn)品范圍等問題向調(diào)查機關(guān)提交了評述意見和相關(guān)的證據(jù)材料。日本和韓國政府也分別以書面方式向調(diào)查機關(guān)陳述了相關(guān)意見。調(diào)查機關(guān)將上述意見向各利害關(guān)系方進行了披露，有關(guān)利害關(guān)系方針對上述意見向調(diào)查機關(guān)提交了評述和抗辯。調(diào)查機關(guān)對上述利害關(guān)系方的意見和評述依法給予了考慮。



 4、收集證據(jù)



 2002年10月22日，調(diào)查機關(guān)向報名應(yīng)訴的生產(chǎn)商和出口商發(fā)出了反傾銷調(diào)查問卷，并要求其在37天內(nèi)按規(guī)定提交準確、完整的答卷。在該期間內(nèi)，各應(yīng)訴公司在問卷規(guī)定的期限內(nèi)向調(diào)查機關(guān)申請延期遞交答卷并陳述了相關(guān)理由。經(jīng)審查，調(diào)查機關(guān)同意申請公司的延期要求。至答卷遞交截止之日，調(diào)查機關(guān)共收到5家公司的答卷，分別為：日本住化拜耳氨酯株式會社、日本聚氨酯工業(yè)株式會社、日本三井武田化學(xué)株式會社、韓國巴斯夫有限公司、韓國錦湖Mitsui(三井)化學(xué)株式會社。



 5、補充問卷



 調(diào)查機關(guān)對應(yīng)訴公司的答卷進行了初步審查，針對答卷中某些表述和含義不清楚及需要解釋的部分向有關(guān)應(yīng)訴公司發(fā)放了補充問卷。各公司在補充問卷要求的時間內(nèi)提交了補充答卷。調(diào)查機關(guān)對上述答卷進行了審查并依法予以了考慮。



 6、產(chǎn)品范圍問題征求各方意見及專家論證會



 由于本案各利害關(guān)系方對被調(diào)查產(chǎn)品范圍問題爭議較大，2002年10月至2002年12月，調(diào)查機關(guān)向二十家產(chǎn)品用戶（企業(yè)）、企業(yè)協(xié)會、產(chǎn)品研究機構(gòu)及部分專家等征求了意見，絕大多數(shù)單位向調(diào)查機關(guān)提交了反饋意見，調(diào)查機關(guān)對上述反饋意見依法予以了考慮。

2003年4月17日，調(diào)查機關(guān)邀請國內(nèi)MDI領(lǐng)域內(nèi)的專家召開產(chǎn)品范圍專家論證會，就本案被調(diào)查產(chǎn)品范圍問題進行了論證，經(jīng)過論證，與會專家形成書面專家意見，調(diào)查機關(guān)考慮了此次專家論證會的專家意見。



 （三）損害調(diào)查



 1、應(yīng)訴登記



 根據(jù)立案公告的要求，在應(yīng)訴期內(nèi)日本和韓國共有5家企業(yè)向調(diào)查機關(guān)申請應(yīng)訴，其中韓國企業(yè)2家：韓國巴斯夫有限公司、錦湖三井化學(xué)株式會社；日本企業(yè)3家：三井武田化學(xué)株式會社、日本聚氨酯工業(yè)株式會社、住友拜耳氨酯株式會社。



 2、發(fā)放和回收調(diào)查問卷



 2002年11月6日和11月24日，調(diào)查機關(guān)分別向國內(nèi)MDI生產(chǎn)企業(yè)、國內(nèi)進口商和國外MDI生產(chǎn)商發(fā)放了《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》、《國內(nèi)進口商調(diào)查問卷》和《國外生產(chǎn)者調(diào)查問卷》。申請人煙臺萬華通過代理人按時向調(diào)查機關(guān)提交了答卷。被訴方企業(yè)通過代理人向調(diào)查機關(guān)提交了延期遞交答卷的申請，調(diào)查機關(guān)依法考慮并同意了被訴方的延期申請。在規(guī)定的時間內(nèi)，調(diào)查機關(guān)全部收回了日本和韓國的5戶應(yīng)訴企業(yè)的調(diào)查問卷答卷。



 3、接待來訪和接收證據(jù)材料



 2003年3月21日和4月24日，韓國巴斯夫有限公司拜會了產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局，闡述了對MDI反傾銷案件的意見和觀點，并提交了書面材料。



 2003年4月2日、4月14日和4月18日，韓國錦湖三井化學(xué)株式會社、日本三家應(yīng)訴企業(yè)和國內(nèi)MDI產(chǎn)業(yè)煙臺萬華分別向調(diào)查機關(guān)提交申訴意見和補充陳述。



 2003年6月9日，日本住友拜耳氨酯株式會社及其代理人，拜會了調(diào)查機關(guān)，表明了對MDI反傾銷的意見。



 2003年7月30日，日本政府的官員和三家MDI生產(chǎn)企業(yè)，專程赴商務(wù)部，拜會調(diào)查機關(guān)，闡述了對MDI反傾銷的意見。



 2003年8月12日，韓國錦湖三井化學(xué)株式會社及其代理人，拜會了調(diào)查機關(guān)，表明了對MDI反傾銷的意見，同時提出希望能召開聽證會，給各方陳述意見的機會。

2003年9月22日MDI聽證會后，申請人及代理律師，兩次以當(dāng)面陳述和書面意見的方式，向我調(diào)查機關(guān)反映國內(nèi)MDI產(chǎn)業(yè)受到影響的意見和建議。



 調(diào)查機關(guān)對各利害關(guān)系方的意見和評述依法進行了審查并在裁決中給予考慮。



 4、實地核查



 MDI反傾銷案調(diào)查立案后，調(diào)查機關(guān)組成MDI反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組，2003年1月，本案調(diào)查組赴國內(nèi)MDI產(chǎn)業(yè)煙臺萬華進行了實地核查和現(xiàn)場取證。



 5、召開聽證會



 立案調(diào)查后，被訴韓國、日本企業(yè)通過代理人向調(diào)查機關(guān)提出申請，要求召開聽證會。為了充分聽取各利害關(guān)系方的意見，商務(wù)部于2003年9月22日舉行了MDI反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證會，參加聽證會的各利害關(guān)系方包括國內(nèi)生產(chǎn)者、國外生產(chǎn)商、國內(nèi)進口商、國外出口商、下游用戶、國外政府代表。



 調(diào)查機關(guān)對聽證會上各方的意見和相關(guān)證據(jù)材料給予了充分的考慮。



 二、被調(diào)查產(chǎn)品和國內(nèi)同類產(chǎn)品



 （一）被調(diào)查產(chǎn)品



 1、被調(diào)查產(chǎn)品描述



 在立案公告中，本案被調(diào)查產(chǎn)品描述為：調(diào)查范圍：原產(chǎn)于日本和韓國的進口純MDI和聚合MDI產(chǎn)品名稱：純MDI（化學(xué)名稱為二苯基甲烷二異氰酸酯）和聚合MDI（化學(xué)名稱為多亞甲基多苯基異氰酸酯）英文名稱：Pure MDI, Polymeric-MDI稅則號：在《中華人民共和國海關(guān)進口稅則（2002年版）》中列為29291030，38249090。



 物理及化學(xué)性質(zhì)：



 純MDI：室溫下白色或微黃色固體，熔化為無色至微黃色液體，純度99.5%以上，熔點38℃，比重1.19，“－NCO”基團的含量為33.6％。



 聚合MDI：常溫下是深棕色或茶褐色液體，比重1.19，粘度可調(diào)，通用的聚合MDI粘度一般在150-250mPa.s/25℃之間，“－NCO”基團的含量為30-32%主要用途：MDI產(chǎn)品是制造聚氨酯彈性體、聚氨酯硬質(zhì)、半硬質(zhì)泡沫塑料的主要原料，廣泛用于制造聚氨酯合成革、人造革涂層、聚氨酯軟泡、彈性纖維（即氨綸）、聚氨酯涂料、聚氨酯粘合劑，廣泛用于絕熱、保溫、保冷、輕工裝潢、人造木材、建筑、防水堵墻等。



 2、各方評論意見

 本案調(diào)查過程中，本案申請人和應(yīng)訴方就本次反傾銷調(diào)查的產(chǎn)品范圍問題提出不同觀點，申請人認為，純MDI和聚合MDI包括了改性MDI或者液化MDI，因此本次反傾銷調(diào)查包括了MDI的系列產(chǎn)品，即純MDI、聚合MDI、液化MDI及一系列改性MDI產(chǎn)品。應(yīng)訴方認為，本次反傾銷調(diào)查的MDI產(chǎn)品范圍不僅不應(yīng)包括液化及改性MDI產(chǎn)品，而且純MDI和聚合MDI也是完全不同的兩種產(chǎn)品，不應(yīng)該包括在同一反傾銷案件調(diào)查中。



 調(diào)查機關(guān)對上述意見進行了審查，從產(chǎn)品物理、化學(xué)特性、生產(chǎn)過程、用途及可替代性、市場價格及競爭性等各方面分析，調(diào)查機關(guān)發(fā)現(xiàn)：純MDI、聚合MDI、改性MDI和液化MDI的分子主體結(jié)構(gòu)都是以“二苯基甲烷二異氰酸酯”為主的多異氰酸酯，主體結(jié)構(gòu)相同；MDI系列產(chǎn)品的主要生產(chǎn)過程相同，僅在工序上略有差別；純MDI和聚合MDI在各自主要用途方面有相當(dāng)程度的替代性和交叉性；從價格和競爭性方面，當(dāng)市場上供求關(guān)系基本保持平衡時，純MDI和聚合MDI的價格是上下聯(lián)動的，具體價格不同僅是由于后續(xù)加工過程不同造成；目前世界各國對MDI產(chǎn)品的相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計也是將純MDI、聚合MDI、改性和液化MDI放在一起進行的。



 綜上，調(diào)查機關(guān)認定：純MDI、聚合MDI、改性MDI和液化MDI都應(yīng)屬于同類產(chǎn)品，且根據(jù)產(chǎn)品劃分情況，從概念上講“純MDI和聚合MDI”包括“改性MDI和液化MDI”。



 根據(jù)以上認定，調(diào)查機關(guān)決定將本案被調(diào)查產(chǎn)品描述為：調(diào)查范圍：原產(chǎn)于日本和韓國的進口純MDI和聚合MDI產(chǎn)品名稱：純MDI（化學(xué)名稱為二苯基甲烷二異氰酸酯）和聚合MDI（化學(xué)名稱為多亞甲基多苯基異氰酸酯），包括其改性產(chǎn)品。



 本案被調(diào)查產(chǎn)品范圍確定后，調(diào)查機關(guān)向應(yīng)訴公司發(fā)放了補充問卷，要求其提供改性MDI的相關(guān)材料，包括銷售情況以及成本情況。各應(yīng)訴公司在規(guī)定的時間內(nèi)提交了改性MDI的相關(guān)資料。



 （二）國內(nèi)同類產(chǎn)品及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)范圍



 1、國內(nèi)同類產(chǎn)品。調(diào)查機關(guān)對申請人煙臺萬華MDI生產(chǎn)線的工藝路線、使用的主要原料、產(chǎn)品質(zhì)量進行了實地核查。在對該產(chǎn)品的物理性能和化學(xué)性能、生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品用途、產(chǎn)品的替代性和相互競爭性等因素進行了分析后，認定原產(chǎn)于日本、韓國的進口MDI與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的MDI屬于同類產(chǎn)品，具有可替代性。



 2、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)范圍。調(diào)查機關(guān)對本案國內(nèi)產(chǎn)業(yè)范圍進行了審查，申請人煙臺萬華是目前國內(nèi)唯一能夠生產(chǎn)MDI產(chǎn)品的企業(yè)，調(diào)查期內(nèi)其產(chǎn)量即為國內(nèi)MDI產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)量。因此，根據(jù)《反傾銷條例》第十一條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)認定煙臺萬華的相關(guān)數(shù)據(jù)可以代表國內(nèi)MDI產(chǎn)業(yè)的情況。



 三、終止調(diào)查



 2003年11月6日，本案申請人向商務(wù)部遞交了《關(guān)于撤銷MDI反傾銷調(diào)查申請并請求商務(wù)部終止調(diào)查的申請》，并提出，鑒于MDI反傾銷案件立案調(diào)查以來我國MDI產(chǎn)品市場秩序已經(jīng)初步得到恢復(fù)，同時考慮到整個聚氨酯行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，因此請求撤銷其MDI反傾銷調(diào)查的申請，并請求商務(wù)部終止MDI反傾銷調(diào)查。



 經(jīng)審查，商務(wù)部認為，申請人提出撤銷MDI反傾銷調(diào)查申請，并請求終止MDI反傾銷調(diào)查的理由是充分、適當(dāng)?shù)?，決定同意其申請。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十七條規(guī)定，鑒于本案申請人已撤銷了對本反傾銷調(diào)查的申請，商務(wù)部決定自本公告發(fā)布之日起終止對原產(chǎn)于日本和韓國的進口MDI（二苯基甲烷二異氰酸酯、多亞甲基多苯基異氰酸酯）的反傾銷調(diào)查。



 特此公告





 二OO三年十一月二十八日