• 【發(fā)布單位】國家旅游局/國家物價局
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-04-26
• 【生效日期】1993-04-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家旅游局、國家物價局關(guān)于 國際旅游價格管理方式改革的有關(guān)問題的通知

 國家旅游局、國家物價局關(guān)于
 國際旅游價格管理方式改革的有關(guān)問題的通知
 
（1993年4月26日）
 根據(jù)黨的十四大提出的建立社會主義市場經(jīng)濟體制的總目標(biāo)，為促進旅游企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換，1994年度國際旅游價格工作要繼續(xù)深化改革，盡快建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的旅游價格運行模式及價格形成機制?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：



 一、1994年度接待海外來華旅游者報價總水平預(yù)測

 當(dāng)前全國與旅游相關(guān)的部門和行業(yè)，都加強了價格改革的力度，預(yù)計1994年度價格水平仍會有一定程度的提高；隨著市場供需變化，涉外飯店出租率逐步上升，客房租價和餐飲價格將會適度反彈。綜合上述因素，1994年度海外旅游者來華旅游的價格和收費總水平預(yù)計比1993年提高10％以上。



 二、1994年度深化國際旅游價格管理方式改革的措施和有關(guān)規(guī)定

 1．國家物價局和國家旅游局規(guī)定的旅游涉外星級飯店客房門市價和最低保護價，仍作為指導(dǎo)、平衡和銜接全國涉外星級飯店客房價格水平的參考標(biāo)準(zhǔn)。

 2．餐費、車費、接團手續(xù)費等旅游基礎(chǔ)服務(wù)項目的最低結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)國家不再作統(tǒng)一規(guī)定，由各省、自治區(qū)、直轄市提出本地區(qū)的接待價格水平，作為全國旅行社對外售價的參考標(biāo)準(zhǔn)，組團社、接團社和旅游基礎(chǔ)服務(wù)企業(yè)按照市場供求情況協(xié)商確定具體結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。

 3．國家不再制定統(tǒng)一的國際旅游保值固定匯率。旅行社在對外報價時，必須以美元、日元、港幣等國家外匯管理局公布的可自由兌換貨幣報價，不以人民幣對外報價。旅行社與旅游涉外飯店結(jié)算客房房費時，要本著平等互利、共擔(dān)風(fēng)險原則，協(xié)商確定雙方的結(jié)算匯率。除國家規(guī)定以外，國內(nèi)旅游企業(yè)之間均采用外匯人民幣報價結(jié)算。

 4．取消旅游價格地區(qū)類別劃分的規(guī)定。

 5．國家旅游局和地區(qū)旅游局的宣傳推廣費，仍按國家旅游局、國家物價局（87）旅企字第053號文件規(guī)定執(zhí)行。即中央部門旅行社每外聯(lián)和接待一個人天，均應(yīng)向海外來華旅游者各代收一元宣傳推廣費上交國家旅游局；地方旅行社每外聯(lián)和接待一個人天，也應(yīng)向海外來華旅游者各代收一元宣傳推廣費，上交所在省、自治區(qū)、直轄市旅游局。

 旅游意外保險費的收取和投保方法，仍按旅管理字（1990）第41號和旅管理字（1991）第171號文件嚴(yán)格執(zhí)行。

 6．在改革進程中，為保證我國旅游企業(yè)對外銷售和國內(nèi)旅游企業(yè)之間經(jīng)濟結(jié)算的順暢，在長期的營銷運作中形成的對外報價辦法、對內(nèi)結(jié)算方式以及一些約定俗成的國際慣例，如淡旺季差價、批量優(yōu)惠、第十六人減免、修學(xué)團的優(yōu)惠、汽車超公里收費標(biāo)準(zhǔn)等等，均應(yīng)做為一種市場營銷規(guī)則和市場經(jīng)濟運行的規(guī)范繼續(xù)延用。淡旺時間的劃分，由各省、自治區(qū)、直轄市結(jié)合實際情況確定。



 三、建立社會主義市場經(jīng)濟體制下的旅游價格運行模式及價格形成機制

 1．為提高我國旅游業(yè)主動參與國際旅游市場的競爭能力，擴大我國在國際旅游客源市場上的份額，根據(jù)旅行社在國際市場營銷運作中遠期銷售的特點，要盡快建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的旅游價格運行模式。為此，要逐步建立起中央和地方兩級協(xié)調(diào)制度，協(xié)調(diào)三個方面的關(guān)系。兩級協(xié)調(diào)制度，即國家旅游局和國家物價局會同有關(guān)部、委、局，協(xié)調(diào)國內(nèi)有關(guān)旅游價格和收費標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)價幅度和出臺時間；各省、自治區(qū)、直轄市旅游局和物價局協(xié)商本地區(qū)有關(guān)旅游價格和收費標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)價幅度和出臺時間。協(xié)調(diào)三個方面的關(guān)系，即國內(nèi)市場價格水平與國際市場的銜接關(guān)系；有關(guān)行業(yè)和部門在價格方面與旅游業(yè)的協(xié)作關(guān)系；國內(nèi)各地區(qū)之間價格的平衡關(guān)系。

 2．轉(zhuǎn)換旅游價格形成機制。鑒于中國幅員遼闊，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，各地氣候相差懸殊的特點，為了使各地在深化改革的進程中，價格改革的步伐能夠與旅游推銷招徠協(xié)調(diào)一致，保障旅行社對外報價有相對的穩(wěn)定性和準(zhǔn)確性，從1994年度起，每年5月1日前，各省、自治區(qū)、直轄市要將本地區(qū)下一旅游年度的餐費、車費和接團手續(xù)費三項價格及收費的參考標(biāo)準(zhǔn)報送國家旅游局和國家物價局，由國家旅游局于每年6月1日前向全國公布，作為旅行社在國際市場對外報價時的參考標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)旅游企業(yè)之間進行經(jīng)濟結(jié)算的商務(wù)談判基礎(chǔ)。

 各地制定餐費、車費、接團手續(xù)費標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)以擴大本地客源招徠能力，保證接待服務(wù)質(zhì)量為原則，根據(jù)市場的供求情況和現(xiàn)行價格水平，恰當(dāng)?shù)刈龀鱿乱宦糜文甓仁袌鰞r格行情的分析預(yù)測，及時準(zhǔn)確的報出本地區(qū)的價格和收費標(biāo)準(zhǔn)。



 四、加快政府職能的轉(zhuǎn)變

 為建立社會主義市場經(jīng)濟體制下的旅游價格運行模式和價格形成機制，旅游局和物價局要加快政府職能的轉(zhuǎn)變。

 1．各級政府物價局和旅游局要密切合作，加強同旅游相關(guān)行業(yè)和部門的聯(lián)系和協(xié)作，在相互理解的基礎(chǔ)上，按照旅行社在國際市場上營銷運作的特殊要求，本著提高我國旅游業(yè)在國際市場上招徠客源競爭能力的需要，做好與旅游相關(guān)價格和收費標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)及預(yù)報工作；如遇特殊情況，需要臨時調(diào)價的，考慮旅游企業(yè)在國際市場上遠期銷售的特點，必須給予必要的緩調(diào)期。要做好市場行情通報和價格信息反饋工作，及時通報各地臨時出臺調(diào)整的價格和收費標(biāo)準(zhǔn)。

 2．國家物價局會同國家旅游局加強與各部、委、局的溝通和協(xié)作，著重做好以下四個方面的工作：

 （1）協(xié)調(diào)民航、鐵路、交通、文物等部門和行業(yè)的調(diào)價幅度及調(diào)價出臺時間；

 （2）指導(dǎo)和幫助各地旅游局和物價局，協(xié)調(diào)銜接平衡各地區(qū)的旅游價格和收費水平；

 （3）向全國經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的旅游企業(yè)提供全國各地的旅游價格行情；

 （4）發(fā)揮國家旅游局駐外機構(gòu)的作用，為各級政府物價主管部門和全國旅游企業(yè)提供國際市場行情和市場預(yù)測分析，幫助旅游企業(yè)提高在國際市場上的競爭能力。