• 【發(fā)布單位】海關總署
• 【發(fā)布文號】署監(jiān)1[19993]515號
• 【發(fā)布日期】1993-03-27
• 【生效日期】1993-03-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國?？诤ｊP對進出 海南省洋浦經濟開發(fā)區(qū)貨物、運輸工具、個人攜帶物品 和郵遞物品的監(jiān)管和征免稅實施細則

中華人民共和國海口海關對進出
 海南省洋浦經濟開發(fā)區(qū)貨物、運輸工具、個人攜帶物品
 和郵遞物品的監(jiān)管和征免稅實施細則
 
（1993年3月27日署監(jiān)一〔19993〕515號）
 第一章 總則





 第一條 為了促進洋浦經濟開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）的建設，發(fā)展外向型經濟，根據《
中華人民共和國海關法》和《中華人民共和國海關對進出洋浦經濟開發(fā)區(qū)貨物、運輸工具、個人攜帶物品和郵遞物品的管理辦法》，制訂本實施細則。



 第二條 開發(fā)區(qū)為海關監(jiān)管區(qū)，海關在開發(fā)區(qū)設立機構，依法行使職權，對進出開發(fā)區(qū)的貨物、運輸工具、個人攜帶物品和郵遞物品進行監(jiān)管；征收關稅和其他稅費；查緝走私；編制海關統(tǒng)計并辦理其他海關業(yè)務。



 第三條 開發(fā)區(qū)與非開發(fā)區(qū)（指中國境內的其他地區(qū)，下同）之間的分界線應按照海關的要求設置完善的隔離設施。



 第四條 開發(fā)區(qū)從事進出口業(yè)務的企業(yè)和生產、倉儲企業(yè)，應持開發(fā)區(qū)行政管理部門的批準文件和工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，向海關辦理登記注冊手續(xù)。



 第五條 進出開發(fā)區(qū)的貨物、運輸工具、個人攜帶物品和郵遞物品，必須經由海關指定的碼頭或出入口進出。貨物收發(fā)貨人、物品所有人、運輸工具負責人以及他們的代理人應如實向海關申報，并接受海關檢查。



 第六條 開發(fā)區(qū)進口的貨物僅限在開發(fā)區(qū)使用，未經海關批準，嚴禁運往非開發(fā)區(qū)。

 開發(fā)區(qū)生產的產品應予返銷出口。如遇特殊情況需將產品運往非開發(fā)區(qū)的，應向海關申請，經海關批準后，按規(guī)定辦理進口和征免稅手續(xù)。



 第七條 國家禁止進出口的貨物、物品，不得運入、運出開發(fā)區(qū)。

 目的在于銷往非開發(fā)區(qū)的貨物不得運入開發(fā)區(qū)。如有特殊需要，應報經海關總署批準。

 經開發(fā)區(qū)往來于洋浦港與非開發(fā)區(qū)之間的貨物，應事先向海關申請，并在獲準后直接通過開發(fā)區(qū)，不得在開發(fā)區(qū)存放。



 第八條 開發(fā)區(qū)企業(yè)應當按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，設置會計科目、帳簿和報表，定期列表報送海關核查。

 海關根據監(jiān)管需要，有權調閱企業(yè)的有關帳冊，企業(yè)應主動配合，并提供方便。



 第九條 海關有權對開發(fā)區(qū)涉嫌走私人員、運輸工具及有關場所進行檢查。




 第二章 對進出口貨物的管理和稅收優(yōu)惠





 第十條 開發(fā)區(qū)企業(yè)進出口貨物時，應填寫進、出口貨物報關單一式三份，并隨附進、出口合同等有關單證，向海關申報，接受海關檢查。



 第十一條 經國家主管部門批準經營進出口業(yè)務的開發(fā)區(qū)外貿企業(yè)，可以經營轉口貿易和為開發(fā)區(qū)行政管理機構、企業(yè)代理進口自用合理數量的物資、為開發(fā)區(qū)企業(yè)代理進口生產用原材料、零部件和出口產品。但不得代理非開發(fā)區(qū)企業(yè)進口貨物，亦不得收購非開發(fā)區(qū)產品出口。



 第十二條 開發(fā)區(qū)從境外進口的供開發(fā)區(qū)使用的機器設備、基建物資、生產用車輛、交通工具和辦公用品；供開發(fā)區(qū)加工出口產品的原材料、零部件、元器件、燃料、包裝物料；轉口貨物；供開發(fā)區(qū)市場銷售的消費類物資；在開發(fā)區(qū)加工運輸出境的產品，免領進出口貨物許可證。



 第十三條 開發(fā)區(qū)的進出口貨物，其關稅和工商統(tǒng)一稅（產品稅、增值稅）按下列規(guī)定辦理：

 一、開發(fā)區(qū)基礎設施建設所需的進口機器設備和其他基建物資，予以免稅；

 二、開發(fā)區(qū)企業(yè)進口自用的建筑和裝修材料、生產和管理設備、生產及營業(yè)用燃料、數量合理的生產用車輛、交通工具、辦公用品以及上述機器設備、車輛所需的維修零配件，予以免稅；

 三、開發(fā)區(qū)行政、事業(yè)單位進口自用的合理數量的交通工具、辦公用品、管理設備，比照本條第二項的規(guī)定辦理；

 四、開發(fā)區(qū)經營交通、通訊、房地產、商業(yè)、飲食業(yè)等服務性行業(yè)所需進口的本條第一、二、三項物資予以免稅；

 五、經國家主管部門批準設立的國營外幣免稅商場在規(guī)定的品種和限額內進口的商品予以免稅；

 六、開發(fā)區(qū)企業(yè)進口專為生產出口產品所需要的原材料、零部件、元器件、包裝物料（以下簡稱料、件）以及轉口貨物，予以保稅；

 七、進口供應開發(fā)區(qū)市場的消費類物資，按規(guī)定稅率減半征稅，進口煙、酒應照章征稅；

 八、開發(fā)區(qū)生產的產品出口，免征出口關稅。



 第十四條 開發(fā)區(qū)的轉口貿易貨物應存放在海關指定的倉庫、場所，并接受海關監(jiān)管。轉口貨物經海關核準，可在倉庫內進行分級、挑選、刷貼標志、改換包裝等簡單加工。




 第三章 對往來開發(fā)區(qū)與非開發(fā)區(qū)之間貨物的管理





 第十五條 從非開發(fā)區(qū)運入開發(fā)區(qū)的貨物，視同出口。有關企業(yè)應填寫出口貨物報關單一式三份，并隨附國家規(guī)定的批準文件和有關單證，屬許可證管理的商品，還應交驗出口貨物許可證，向海關申報，辦理海關手續(xù)。應征出口稅的貨物，海關照章征收出口關稅。



 第十六條 開發(fā)區(qū)有關企業(yè)對上述貨物的運入、儲存、使用、銷售和出口等情況，應定期列表報送海關備案核銷。



 第十七條 非開發(fā)區(qū)為開發(fā)區(qū)建設提供的建筑材料、施工機械等和日常生活所需的生活資料進入開發(fā)區(qū)，使用單位應持開發(fā)區(qū)行政管理部門的批件向海關申報，由海關核對物品清單查驗放行。

 上述物資僅限在開發(fā)區(qū)使用，有關單位對上述物資的使用情況，應建立專門帳冊，并接受海關監(jiān)管。



 第十八條 從非開發(fā)區(qū)運入開發(fā)區(qū)委托生產加工的產品，應辦理海關手續(xù)。如需使用或消耗進口料、件，須報經海關批準。加工成品出口，須經海關核準。



 第十九條 從非開發(fā)區(qū)運入開發(fā)區(qū)已辦妥進口手續(xù)的進口貨物和物品，不予退稅。



 第二十條 從非開發(fā)區(qū)運入開發(fā)區(qū)供加工出口產品的料、件，因故需要退回非開發(fā)區(qū)時，由原發(fā)貨人或其代理人持貨物的原報關單復印件、稅務部門的補稅憑證，向海關申報。經海關批準后，按規(guī)定辦理有關海關手續(xù)。



 第二十一條 從開發(fā)區(qū)運往非開發(fā)區(qū)的貨物視同進口。應事先征得海關同意，由發(fā)貨人或其代理人填寫進口貨物報關單一式三份，并按有關規(guī)定交驗批準文件和其他有關單證，屬進口許可證管理的商品還應交驗進口貨物許可證向海關申報，辦理進口手續(xù)并繳納進口關稅和工商統(tǒng)一稅（產品稅或增值稅）。



 第二十二條 開發(fā)區(qū)企業(yè)使用免稅進口的料、件加工裝配的制成品，在開發(fā)區(qū)銷售時，應按法定稅率減半征收稅款；經批準銷往非開發(fā)區(qū)時，由海關按照有關規(guī)定，對其所用的進口料、件免征或補征關稅和工商統(tǒng)一稅（產品稅或增值稅）。

 需補征稅款的制成品，發(fā)貨人或其代理人對其中所含進口料、件的品名、數量、價格申報不清的，海關按照制成品補征稅款。



 第二十三條 開發(fā)區(qū)行政管理機構和企業(yè)使用非開發(fā)區(qū)運入的機器設備和辦公用品，運回非開發(fā)區(qū)時，應事先向海關申報并提供運入開發(fā)區(qū)時海關簽章的單證，經海關核實確系原貨的，可準予退回非開發(fā)區(qū)。



 第二十四條 開發(fā)區(qū)行政機構、企業(yè)更新下來的原進口自用的機器設備、交通工具和辦公用品等物資運往非開發(fā)區(qū)時，視同進口。發(fā)貨人或其代理人應向海關交驗國家規(guī)定的主管部門的批準文件，屬進口許可證管理的商品還應交驗進口貨物許可證，并由海關按上述物資的新舊程度估價補稅。



 第二十五條 非開發(fā)區(qū)通過開發(fā)區(qū)進出口的貨物，為海關監(jiān)管貨物，應按照海關轉關運輸貨物的規(guī)定辦理，在海關規(guī)定的時間內，按指定的路線通過開發(fā)區(qū)。




 第四章 對進出開發(fā)區(qū)運輸工具的管理





 第二十六條 開發(fā)區(qū)的進出境運輸工具，應由運輸工具的所有人或其代理人向海關申報，并接受海關監(jiān)管和檢查。



 第二十七條 在開發(fā)區(qū)與非開發(fā)區(qū)之間運營的運輸工具，應持海南省人民政府或其指定的主管部門批準的證件，向海關辦理登記備案手續(xù)。運輸工具進出開發(fā)區(qū)時，應向海關申報，并接受海關檢查。




 第五章 對個人攜帶物品和郵遞物品的管理





 第二十八條 個人攜帶進出境的行李物品和郵寄進出境的物品，海關分別按照《
中華人民共和國海關對進出境旅客行李物品監(jiān)管辦法》和《中華人民共和國
海關對進出口郵遞物品監(jiān)管辦法》辦理。



 第二十九條 個人攜帶或郵寄開發(fā)區(qū)減免稅的進口物品從開發(fā)區(qū)進入非開發(fā)區(qū)，除國家禁止進出口的物品外，以自用合理數量為限，應向海關申報，并接受海關檢查。




 第六章 附則



 第三十條 本實施細則所稱“非開發(fā)區(qū)”屬海南經濟特區(qū)范圍的，按海關對海南經濟特區(qū)的現行管理辦法進行管理。



 第三十一條 開發(fā)區(qū)進口的減免稅貨物、保稅貨物的監(jiān)管手續(xù)費，按照《中華人民共和國海關對進口減稅、免稅和保稅貨物征收海關監(jiān)管手續(xù)費的辦法》辦理。



 第三十二條 對走私和違反海關監(jiān)管規(guī)定的行為，海關按照《
中華人民共和國海關法》和其他有關法律、法規(guī)處理。觸犯刑律的，移送司法機關追究刑事責任。



 第三十三條 本實施細則未盡事宜，按海關對海南經濟特區(qū)的現行規(guī)定辦理。



 第三十四條 本實施細則經海關總署批準，由?？诤ｊP負責解釋。

 本實施細則自開發(fā)區(qū)的隔離設施經海關總署驗收合格后確定實施日期，由海口海關對外公布。