• 【發(fā)布單位】海關(guān)總署
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-03-24
• 【生效日期】1993-03-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國青島海關(guān)對進出青島 保稅區(qū)貨物、物品和運輸工具的監(jiān)管實施細則

中華人民共和國青島海關(guān)對進出青島
 保稅區(qū)貨物、物品和運輸工具的監(jiān)管實施細則
 
（1993年3月24日海關(guān)總署發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國海關(guān)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，制訂本實施細則。



 第二條 青島保稅區(qū)（以下簡稱保稅區(qū)）為海關(guān)監(jiān)管區(qū)。海關(guān)在保稅區(qū)設(shè)立機構(gòu)，依法行使職權(quán)，對進出保稅區(qū)的運輸工具、貨物和個人攜帶物品進行監(jiān)管；征收關(guān)稅和其他稅費；查緝走私；編制海關(guān)統(tǒng)計并辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)。



 第三條 保稅區(qū)與非保稅區(qū)（指中國境內(nèi)的其他地區(qū)，下同）之間的分界線應(yīng)設(shè)置完善的隔離設(shè)施。

 承運進出保稅區(qū)貨物的車輛須經(jīng)海關(guān)批準，并按海關(guān)指定路線行駛。

 進出保稅區(qū)的貨物、運輸工具和個人攜帶物品，必須經(jīng)由海關(guān)指定的出入口進出，向海關(guān)如實申報，接受海關(guān)檢查。



 第四條 保稅區(qū)僅設(shè)立行政管理機構(gòu)及有關(guān)企業(yè)。

 除安全保衛(wèi)人員外，其他人員不得在保稅區(qū)居住。



 第五條 保稅區(qū)企業(yè)應(yīng)持青島市人民政府指定的主管部門的批準文件及工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，向海關(guān)辦理登記注冊手續(xù)。

 在保稅區(qū)設(shè)立國家限制和控制的生產(chǎn)項目，須經(jīng)國家規(guī)定的主管部門批準。

 保稅區(qū)的保稅貨物和經(jīng)加工的產(chǎn)品必須復(fù)運出境。如遇特殊情況需將貨物運往非保稅區(qū)的，應(yīng)向海關(guān)申請，經(jīng)海關(guān)批準后按照規(guī)定辦理進口和納稅手續(xù)。



 第六條 保稅區(qū)企業(yè)、行政機構(gòu)進口合理數(shù)量的自用物資、物品僅限在保稅區(qū)使用，未經(jīng)海關(guān)核準，不得運出保稅區(qū)。



 第七條 進出保稅區(qū)人員攜帶物品應(yīng)以自用合理數(shù)量為限。國家禁止進出境物品不得運入、運出保稅區(qū)。

 目的在于銷往非保稅區(qū)的貨物不得運入保稅區(qū)。如有特殊需要，應(yīng)報經(jīng)海關(guān)總署批準。



 第八條 保稅區(qū)的生產(chǎn)和倉儲企業(yè)應(yīng)對有關(guān)貨物的進口、加工、儲存、使用、出口及銷售等情況建立專門帳冊，定期列表報送海關(guān)核查。海關(guān)有權(quán)對保稅區(qū)的貨物和有關(guān)營業(yè)場所實施檢查。有關(guān)企業(yè)、行政機構(gòu)應(yīng)免費提供辦公場所和必要的方便條件。



 第九條 保稅區(qū)經(jīng)營進出口業(yè)務(wù)的企業(yè)及享受進出口減免稅待遇的機構(gòu)、企業(yè)的貨物、物品和財產(chǎn)以及有關(guān)經(jīng)濟活動，海關(guān)有權(quán)定期或不定期地進行稽查，有關(guān)單位應(yīng)向海關(guān)提供真實有效的合同、發(fā)票、帳冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電、錄音、錄像和其他有關(guān)資料。




 第二章 對進出保稅區(qū)貨物的監(jiān)管和稅收優(yōu)惠





 第十條 進口供保稅區(qū)使用的機器設(shè)備、基建物資、生產(chǎn)用車輛、交通工具和辦公用品，為加工出口產(chǎn)品進口的原材料、零部件、元器件、燃料、包裝物料，供儲存的轉(zhuǎn)口貨物以及在保稅區(qū)加工出口的產(chǎn)品，免領(lǐng)進、出口貨物許可證。



 第十一條 保稅區(qū)企業(yè)、行政管理機構(gòu)進出口下列貨物免征關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅（產(chǎn)品稅、增值稅）：

 一、建設(shè)保稅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施所需的進口機器設(shè)備和其他基建物資；

 二、保稅區(qū)企業(yè)進口自用的建筑材料、生產(chǎn)和管理設(shè)備、生產(chǎn)用燃料、合理數(shù)量的生產(chǎn)用車輛、交通工具、辦公用品以及上述機器設(shè)備、車輛所需的維修零配件；

 三、保稅區(qū)行政機構(gòu)進口自用合理數(shù)量的交通工具、管理設(shè)備和辦公用品；

 四、保稅區(qū)企業(yè)出口的保稅區(qū)產(chǎn)品。



 第十二條 保稅區(qū)下列貨物予以保稅；

 一、保稅區(qū)企業(yè)進口專為生產(chǎn)加工出口產(chǎn)品所需的原材料、零部件、元器件、包裝物料（以下簡稱料、件）；

 二、轉(zhuǎn)口貨物。

 本章第十、第十一條規(guī)定范圍以外的物品應(yīng)照章征稅。




 第三章 對運入保稅區(qū)貨物的管理





 第十三條 非保稅區(qū)運入保稅區(qū)的貨物，視同出口。

 非保稅區(qū)運入保稅區(qū)的出口貨物，由發(fā)貨人或其代理人填寫出口貨物報關(guān)單一式三份，并隨附出口合同、商業(yè)發(fā)票（副本）、裝箱清單（副本），向海關(guān)申報，屬于出口許可證管理的商品，還應(yīng)交驗出口許可證。應(yīng)征出口稅的商品，海關(guān)照章征收出口稅。



 第十四條 進口貨物經(jīng)其他口岸運入保稅區(qū)時，按海關(guān)對進口轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物的監(jiān)管規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。



 第十五條 運入保稅區(qū)的進口貨物、保稅貨物、轉(zhuǎn)口貨物，由保稅區(qū)的收貨人或其代理人，填寫進口貨物報關(guān)單一式三份（其中轉(zhuǎn)口貨物報關(guān)單一式四份）；保稅貨物應(yīng)加蓋“保稅貨物”戳記，轉(zhuǎn)口貨物應(yīng)加蓋“轉(zhuǎn)口貨物”戳記，隨附進口合同、商業(yè)發(fā)票（副本）、裝箱清單（副本）、發(fā)貨通知（副本）等有關(guān)單證向海關(guān)申報，海關(guān)憑以驗放。



 第十六條 從非保稅區(qū)運入保稅區(qū)已辦妥進口手續(xù)的進口貨物、物品（包括供生產(chǎn)出口產(chǎn)品的料、件）不予退稅。



 第十七條 非保稅區(qū)運入保稅區(qū)使用的機器設(shè)備（包括在保稅區(qū)承包工程施工使用的機器設(shè)備）、交通工具、辦公用品和日常生活用品，應(yīng)由使用單位在上述物資、物品運入保稅區(qū)時向海關(guān)呈報清單三份，經(jīng)海關(guān)核驗認可后準予運入保稅區(qū)。對上述貨物的進、出和使用等情況，有關(guān)企業(yè)應(yīng)建立專門帳冊。




 第四章 對運出保稅區(qū)貨物的管理





 第十八條 保稅區(qū)貨物運往非保稅區(qū)，視同進口。

 保稅區(qū)的貨物運往非各稅區(qū)時，收貨人或其代理人應(yīng)填寫進口貨物報關(guān)單一式兩份，并隨附商業(yè)發(fā)票（副本）和裝箱清單（副本）向海關(guān)申報，屬進口許可證管理商品，還應(yīng)交驗進口許可證并辦理進口和納稅手續(xù)。



 第十九條 保稅區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品銷往非保稅區(qū)時，由收貨人或其代理人按第十八條的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

 上述產(chǎn)品使用進口料、件加工的，應(yīng)對進口料、件征稅。若對上述產(chǎn)品所含進口料、件的品名、數(shù)（重）量、單價申報不清的，海關(guān)按成品征稅。



 第二十條 保稅區(qū)貨物經(jīng)非保稅區(qū)出口時，按海關(guān)對出口轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物的監(jiān)管規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。



 第二十一條 從非保稅區(qū)運入保稅區(qū)的出口貨物和供保稅區(qū)加工出口產(chǎn)品的料、件，因故需退回非保稅區(qū)時，由原發(fā)貨人或其代理人持貨物的原報關(guān)單或原報關(guān)單復(fù)印件、稅務(wù)部門的補稅憑證，向海關(guān)申報，經(jīng)海關(guān)批準后，按進口貨物辦理有關(guān)海關(guān)手續(xù)。



 第二十二條 由非保稅區(qū)運入保稅區(qū)使用的機器設(shè)備（包括在保稅區(qū)內(nèi)承包工程施工使用的機器設(shè)備）、交通工具、辦公用品和日常生活用品，運回非保稅區(qū)時，由發(fā)貨人或其代理人持保稅區(qū)主管部門的證明和原進入保稅區(qū)時的有關(guān)單證向海關(guān)申請，經(jīng)海關(guān)核實確系原貨的，可準予退回非保稅區(qū)。



 第二十三條 保稅區(qū)企業(yè)、行政機構(gòu)更新原進口的機器設(shè)備、交通工具、辦公用品，保稅區(qū)承包工程進口的施工機具等物資需運往非保稅區(qū)時，按第十八條規(guī)定辦理。




 第五章 對生產(chǎn)企業(yè)進出口貨物的管理





 第二十四條 保稅區(qū)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對其產(chǎn)品及料、件的進口、儲存、出口、銷售等情況，分別建立專門帳冊，海關(guān)有權(quán)進行檢查。



 第二十五條 保稅區(qū)生產(chǎn)企業(yè)進口的料、件，應(yīng)自進口之日起，一年內(nèi)加工成品銷往境外。超過一年未加工返銷境外的，應(yīng)向海關(guān)申請辦理延期手續(xù)。延長期限最多不得超過一年。

 如遇特殊情況需將上述成品、副次品和邊角余料等銷往非保稅區(qū)時，按第四章第十八條規(guī)定辦理。



 第二十六條 生產(chǎn)企業(yè)進口的機器設(shè)備和料、件，因生產(chǎn)加工需要，可以在保稅區(qū)互相轉(zhuǎn)讓、買賣、借用，但必須在三十天內(nèi)向海關(guān)備案。



 第二十七條 生產(chǎn)企業(yè)進口的料、件原則上不得運往非保稅區(qū)委托加工成品出口。如遇特殊情況，應(yīng)事先向海關(guān)申請并登記備案，經(jīng)海關(guān)核準后方可進行。產(chǎn)品或料、件進出保稅區(qū)時，應(yīng)向海關(guān)交驗產(chǎn)品或料、件的清單，海關(guān)憑以驗放。運出保稅區(qū)加工的產(chǎn)品應(yīng)在合同執(zhí)行完畢后三十天內(nèi)向海關(guān)辦理核銷手續(xù)，并將產(chǎn)品及剩余料、件按規(guī)定期限全部運回保稅區(qū)。



 第二十八條 非保稅區(qū)料、件運入保稅區(qū)加工的，比照本章第二十七條規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)。如需使用和消耗進口料、件的，應(yīng)事先報經(jīng)海關(guān)批準，并辦理進口和納稅手續(xù)。




 第六章 對外貿(mào)企業(yè)進出口貨物和轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨物的管理





 第二十九條 保稅區(qū)外貿(mào)企業(yè)可以經(jīng)營轉(zhuǎn)口貿(mào)易和為保稅區(qū)企業(yè)、行政機構(gòu)代理進口自用的物資、生產(chǎn)用料、件和產(chǎn)品的出口，但不得代理非保稅區(qū)企業(yè)進口貨物，亦不得收購非保稅區(qū)產(chǎn)品出口。



 第三十條 外貿(mào)企業(yè)為保稅區(qū)企業(yè)、單位代理進出口貨物時，海關(guān)憑外貿(mào)企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)、單位簽訂的代理合同和對外成交合同以及其他有關(guān)單證驗放。代理進口的貨物和出口的產(chǎn)品，均不得擅自轉(zhuǎn)讓或銷往非保稅區(qū)。



 第三十一條 外貿(mào)企業(yè)進口的貨物運交保稅區(qū)生產(chǎn)企業(yè)進行生產(chǎn)加工、外貿(mào)企業(yè)代理保稅區(qū)生產(chǎn)企業(yè)出口產(chǎn)品以及外貿(mào)企業(yè)之間對上述貨物互相轉(zhuǎn)讓時，應(yīng)持憑雙方簽訂的合同及有關(guān)單據(jù)向海關(guān)辦理結(jié)轉(zhuǎn)和核銷手續(xù)。

 海關(guān)對以上企業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)的上述貨物按第五章的有關(guān)規(guī)定管理。




 第七章 對倉儲企業(yè)收存保稅貨物的管理





 第三十二條 倉儲企業(yè)收存的保稅貨物，應(yīng)建立進口、庫存、轉(zhuǎn)口、銷售等專門帳冊。海關(guān)有權(quán)進行核查。



 第三十三條 倉儲企業(yè)儲存的保稅貨物（包括轉(zhuǎn)口貨物），可以在倉庫內(nèi)進行分級、挑選、刷貼標志、改換包裝等不改變貨物實質(zhì)的簡單加工或展覽。



 第三十四條 倉儲企業(yè)儲存的保稅貨物（包括轉(zhuǎn)口貨物），自貨物進口之日起儲存期限為一年，超過一年未復(fù)運出境的，應(yīng)向海關(guān)申請，辦理延期手續(xù)，但延長期限最多不超過一年。




 第八章 對運輸工具和人員攜帶物品的管理





 第三十五條 凡專門承運保稅區(qū)進出口貨物的運輸工具和保稅區(qū)企業(yè)自備的運輸工具，其所有企業(yè)應(yīng)持青島市人民政府或其指定的主管部門的批準證件，列明運輸工具名稱、牌照號碼、駕駛員姓名的清單向海關(guān)登記備案。

 上述運輸工具經(jīng)海關(guān)核準后發(fā)給《準運證》，方可進行運輸業(yè)務(wù)。

 非保稅區(qū)運輸工具進出保稅區(qū)時，應(yīng)向海關(guān)辦理臨時登記手續(xù)，并接受海關(guān)檢查。



 第三十六條 進出保稅區(qū)的運輸工具、交通工具和人員，應(yīng)經(jīng)海關(guān)指定的出入口進出，并接受海關(guān)檢查。



 第三十七條 從保稅區(qū)前往非保稅區(qū)的運輸工具、交通工具和人員，不得擅自載運、攜帶保稅區(qū)貨物和物品。




 第九章 附則



 第三十八條 保稅區(qū)進口的免稅貨物、保稅貨物，依照《中華人民共和國海關(guān)對進口減、免稅和保稅貨物征收海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費的辦法》征收監(jiān)管手續(xù)費。



 第三十九條 對違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定和本實施細則規(guī)定的行為，海關(guān)按照《
中華人民共和國海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定處理。



 第四十條 本實施細則未具體規(guī)定的事項，按照國家和海關(guān)的其他有關(guān)法律、法規(guī)辦理。



 第四十一條 本實施細則經(jīng)海關(guān)總署批準，由青島海關(guān)負責(zé)解釋。

 本實施細則自保稅區(qū)的隔離設(shè)施經(jīng)海關(guān)驗收合格后確定實施日期，并由青島海關(guān)對外公布。