• 【發(fā)布單位】國(guó)家體改委/勞動(dòng)部
• 【發(fā)布文號(hào)】勞險(xiǎn)字[1992]37號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-12-30
• 【生效日期】1992-12-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)家體改委、勞動(dòng)部關(guān)于加強(qiáng)外商投資 企業(yè)中方職工社會(huì)保障工作的通知

 國(guó)家體改委、勞動(dòng)部關(guān)于加強(qiáng)外商投資
 企業(yè)中方職工社會(huì)保障工作的通知
 
（勞險(xiǎn)字〔1992〕37號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

 以鄧小平同志南巡談話和黨的十四大召開(kāi)為標(biāo)志，我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。對(duì)外開(kāi)放發(fā)展很快，開(kāi)放范圍不斷擴(kuò)大，初步形成了沿海、沿江、沿邊全方位開(kāi)放的新格局。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到今年九月末，全國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)已達(dá)六點(diǎn)九萬(wàn)戶，實(shí)際開(kāi)業(yè)三萬(wàn)戶，外商投資企業(yè)中方職工已近三百萬(wàn)人。

 近幾年來(lái)，各省、自治區(qū)、直轄市和中央有關(guān)部門(mén)在外商投資企業(yè)中方職工社會(huì)保障方面作了大量工作，取得了一定的成效。一是許多省市外商投資企業(yè)中方職工參加了勞動(dòng)部門(mén)組織的養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，其中河北、山西、遼寧、江西、福建等省參加統(tǒng)籌的外商投資企業(yè)中方職工已達(dá)百分之九十五以上。二是廣東、海南、深圳等省市初步建立了包括外商投資企業(yè)中方職工在內(nèi)的統(tǒng)一的社會(huì)保障制度，對(duì)各類(lèi)企業(yè)職工的社會(huì)保障實(shí)行統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理。三是一九八六年上海市人大通過(guò)地方性法規(guī)，委托中國(guó)人民保險(xiǎn)公司經(jīng)辦外商投資企業(yè)中方職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。四是一些省市的外商投資企業(yè)為其中方職工買(mǎi)了養(yǎng)老、醫(yī)療等項(xiàng)保險(xiǎn)。以上這些做法，對(duì)于保障中方職工合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)安全，促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)和進(jìn)一步吸引外資起到了重要作用。

 同時(shí)也應(yīng)當(dāng)指出，外商投資企業(yè)中方職工的社會(huì)保障問(wèn)題并沒(méi)有完全解決。有些地方對(duì)這個(gè)問(wèn)題重視不夠，一些外商投資企業(yè)尚沒(méi)有為其中方職工提供必要的社會(huì)保障措施，部分中方職工得不到基本保障的問(wèn)題繼續(xù)存在，這方面的糾紛時(shí)有發(fā)生；一些中方職工雖然得到了養(yǎng)老保障，但其醫(yī)療、工傷、待業(yè)等方面的保障問(wèn)題仍無(wú)著落；少數(shù)外商投資企業(yè)對(duì)其中方職工不僅沒(méi)有提供任何社會(huì)保障措施，甚至過(guò)分延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、惡化勞動(dòng)條件，中方職工得不到基本的勞動(dòng)保護(hù)，嚴(yán)重?fù)p害了身心健康。為了加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)中方職工的社會(huì)保障工作，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要高度重視外商投資企業(yè)中方職工的社會(huì)保障工作。這不僅對(duì)保障中方職工合法權(quán)益有現(xiàn)實(shí)意義，更重要的是在進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放條件下，對(duì)于吸引境外投資、促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制有十分積極的促進(jìn)作用。各級(jí)人民政府要把這個(gè)問(wèn)題作為一件大事來(lái)抓，要有一名政府負(fù)責(zé)同志親自過(guò)問(wèn)這方面的工作，并在近期進(jìn)行一次檢查，搞得好的要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，盡快推廣；存在問(wèn)題較多的地方要及時(shí)糾正。有關(guān)部門(mén)要深入調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。



 二、認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，切實(shí)解決外商投資企業(yè)中方職工的社會(huì)保障問(wèn)題。一九八0年、一九八六年、一九八八年全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院先后頒布的《
中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》、《
中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中外合資企業(yè)勞動(dòng)管理規(guī)定》中，對(duì)中方職工的社會(huì)保障問(wèn)題作了原則規(guī)定，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。已經(jīng)初步建立中方職工社會(huì)保障措施的地方，要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善保障辦法；還沒(méi)有采取保障措施的地方，要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的地方法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，有效地保障中方職工的合法權(quán)益。



 三、發(fā)揮各級(jí)工會(huì)組織的作用，使之積極參與外商投資企業(yè)中方職工社會(huì)保障制度的建設(shè)。各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)主動(dòng)了解外商投資企業(yè)中方職工社會(huì)保障情況，依照《
中華人民共和國(guó)工會(huì)法》的規(guī)定參與監(jiān)督有關(guān)政策規(guī)定的貫徹實(shí)施。各級(jí)人民政府應(yīng)認(rèn)真研究并及時(shí)解決工會(huì)反映的問(wèn)題；在研究有關(guān)政策時(shí)，要吸收同級(jí)工會(huì)參加，聽(tīng)取工會(huì)意見(jiàn)。外商投資企業(yè)中的工會(huì)組織可以對(duì)有關(guān)中方職工社會(huì)保障的問(wèn)題提出建議，并與企業(yè)行政方面協(xié)商處理。



 四、外商投資企業(yè)中方職工社會(huì)保障工作是社會(huì)保障制度的重要組成部分。根據(jù)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，我國(guó)社會(huì)保障制度改革方向是對(duì)各類(lèi)企業(yè)職工實(shí)行統(tǒng)一政策，統(tǒng)一制度，統(tǒng)一管理，提高社會(huì)化程度。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)在制定本地外商投資企業(yè)中方職工社會(huì)保障細(xì)則時(shí)，既要從實(shí)際出發(fā)，又要注意與社會(huì)保障改革總體目標(biāo)相銜接。



 國(guó)家體改委 勞動(dòng)部

 一九九二年十二月三十日