• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦公室
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)經(jīng)貿(mào)企[1992]617號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-12-28
• 【生效日期】1992-12-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦公室關(guān)于印發(fā)《審批設(shè)立全民所有制公司暫行 辦法》的通知

 國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦公室關(guān)于印發(fā)《審批設(shè)立全民所有制公司暫行
 辦法》的通知
 
（國(guó)經(jīng)貿(mào)企〔1992〕617號(hào)）

國(guó)務(wù)院各部門(mén)，人民解放軍總后勤部：

 根據(jù)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于設(shè)立全民所有制公司審批權(quán)限的通知》（國(guó)發(fā)〔1990〕69號(hào)）精神，我們會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定了《審批設(shè)立全民所有制公司暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 各部門(mén)申請(qǐng)和審批設(shè)立公司要嚴(yán)格按照設(shè)立公司的條件，堅(jiān)持政企職責(zé)分開(kāi)，不得設(shè)立壟斷性公司。組建企業(yè)集團(tuán)要有利于促進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動(dòng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，形成群體優(yōu)勢(shì)和綜合功能，提高國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)能力，防止借組建企業(yè)集團(tuán)之名上收企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。請(qǐng)將工作中的有關(guān)情況和問(wèn)題及時(shí)與我們聯(lián)系，以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作。

 國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦公室

 一九九二年十二月二十八日

 審批設(shè)立全民所有制公司暫行辦法

 （國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦公室）





 第一條 為建立健全設(shè)立全民所有制公司（集團(tuán)）的審批制度，根據(jù)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于設(shè)立全民所有制公司審批權(quán)限的通知》（國(guó)發(fā)〔1990〕69號(hào)）規(guī)定，制定本辦法。

 本辦法適用于除對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易專(zhuān)業(yè)公司和金融性公司以外的全國(guó)性公司和企業(yè)集團(tuán)。



 第二條 審批設(shè)立公司要按照中共中央、國(guó)務(wù)院中發(fā)〔1991〕23號(hào)和〔1992〕5號(hào)等文件規(guī)定的精神辦理，逐步實(shí)現(xiàn)公司審批工作的規(guī)范化、法制化。



 第三條 公司是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算，具有企業(yè)法人資格、獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。



 第四條 企業(yè)集團(tuán)是由若干相對(duì)獨(dú)立的企業(yè)法人和事業(yè)單位法人組成，具有以核心企業(yè)為主體的多層次組織結(jié)構(gòu)，通過(guò)資產(chǎn)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、服務(wù)等紐帶結(jié)成一體的經(jīng)濟(jì)組織。



 第五條 公司和集團(tuán)的設(shè)立組建要堅(jiān)持自愿互利原則，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，有利于發(fā)展生產(chǎn)力，加強(qiáng)科技開(kāi)發(fā)，提高經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)合理化，增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。



 第六條 公司必須堅(jiān)持政企職責(zé)分開(kāi)，不得兼有政府的行政管理職能。個(gè)別確有特殊需要的，須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。



 第七條 縣及縣以上黨政機(jī)關(guān)不得興辦政企不分的公司。所辦公司，必須與黨政機(jī)關(guān)在財(cái)務(wù)、名稱(chēng)、人事等方面徹底脫鉤?？h及縣以上黨政機(jī)關(guān)在職干部一律不得在公司兼職。



 第八條 公司須有主管部門(mén)。主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公司的監(jiān)督檢查，并不得以?huà)炜?、代管等名義設(shè)立公司。



 第九條 大型綜合性的和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的全國(guó)性公司，由主管部門(mén)提出申報(bào)，國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦公室組織有關(guān)部門(mén)審核，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。



 第十條 國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)設(shè)立全國(guó)性公司和組建集團(tuán)，由主管部門(mén)提出申報(bào)，國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦公室組織審批。其子公司、分公司由主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批，報(bào)國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦公室備案。

 國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)下屬單位設(shè)立的公司，由主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批，報(bào)國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦公室備案。

 國(guó)家試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)的審批，按照國(guó)家計(jì)委、國(guó)家體改委、原國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦《關(guān)于試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)的審批辦法》（計(jì)規(guī)劃〔1991〕2223號(hào)文）辦理。



 第十一條 國(guó)務(wù)院委托歸口部門(mén)管理的公司設(shè)立的直屬公司，由國(guó)務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦組織審批，其子公司、分公司由所委托的歸口部門(mén)審批。

 無(wú)歸口部門(mén)管理的公司設(shè)立直屬公司及其子公司由國(guó)務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦審批，分公司由直屬公司的上級(jí)公司審批。



 第十二條 公司設(shè)立要符合中華人民共和國(guó)《
全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《
企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》以及國(guó)家其他有關(guān)法律、法規(guī)。



 第十三條 組建企業(yè)集團(tuán)需參照《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家體改委、國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦公室
關(guān)于選擇一批大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行試點(diǎn)請(qǐng)示的通知》（國(guó)發(fā)〔1991〕71號(hào)）中所列試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)應(yīng)具備的條件。



 第十四條 提出設(shè)立公司的部門(mén)和單位，需向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)遞交申請(qǐng)報(bào)告，并附送下列文件：

 1．可行性研究報(bào)告；

 2．公司章程；

 3．資金及資金來(lái)源證明；

 4．行業(yè)歸口部門(mén)審核意見(jiàn)；

 5．公司經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)涉及國(guó)家專(zhuān)營(yíng)規(guī)定的，需有國(guó)家授權(quán)專(zhuān)營(yíng)管理部門(mén)的意見(jiàn)。

 申報(bào)成立企業(yè)集團(tuán)，除以上文件外，還應(yīng)提交集團(tuán)章程和組建方案。



 第十五條 公司經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記注冊(cè)。登記注冊(cè)后，營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件應(yīng)于三十日內(nèi)送原審批機(jī)關(guān)備案。對(duì)審批機(jī)關(guān)的批復(fù)不得擅自改動(dòng)，如確有必要變更，須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意。



 第十六條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1990〕69號(hào)文件所規(guī)定的原則，確定公司的審批機(jī)關(guān)；各地區(qū)、各部門(mén)負(fù)責(zé)審批設(shè)立公司的機(jī)關(guān)，應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)、本部門(mén)審批設(shè)立公司的實(shí)施辦法，并將確定的審批機(jī)關(guān)和實(shí)施辦法報(bào)國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦公室備案。



 第十七條 軍隊(duì)系統(tǒng)設(shè)立公司和組建集團(tuán)的審批工作，由軍隊(duì)主管部門(mén)商國(guó)務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦制定相應(yīng)的審批辦法。



 第十八條 本辦法由國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦公室負(fù)責(zé)解釋。



 第十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。