• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建教字第806號
• 【發(fā)布日期】1992-11-12
• 【生效日期】1992-11-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)系統(tǒng)工人考核實施辦法》

建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)系統(tǒng)工人考核實施辦法》
（試行）的通知
 （1992年11月12日建設(shè)部建教字第806號文發(fā)布）
 根據(jù)勞動部頒發(fā)的《
工人考核條例》，結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)實際情況，經(jīng)部人事勞資司與教育司組織調(diào)研、討論，制訂了《建設(shè)系統(tǒng)工人考核實施辦法》（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際情況，制訂具體實施辦法，先行試點，取得經(jīng)驗后逐步推開。





 附：  建設(shè)系統(tǒng)工人考核實施辦法（試行）





 一、總則

 1．為了推進企業(yè)管理改革，有利于轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，調(diào)動工人生產(chǎn)勞動和學習政治、技術(shù)業(yè)務的積極性，全面提高建設(shè)系統(tǒng)工人隊伍的素質(zhì)，促進建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。根據(jù)國務院批準、勞動部頒發(fā)的《
工人考核條例》，結(jié)合建設(shè)事業(yè)發(fā)展的實際情況，制定本實施辦法。

 2．本辦法適用于建設(shè)系統(tǒng)國有建設(shè)企事業(yè)單位。

 3．工人考核應貫徹“先培訓、后就業(yè)，先培訓、后上崗”的原則，必須在培訓的基礎(chǔ)上進行，逐步建立起培訓、考核、使用和待遇相結(jié)合的制度。



 二、考核種類及要求

 1．工人考核分為錄用考核、技術(shù)等級考核（包括轉(zhuǎn)正定級考核、本等級考核、升級考核）、崗位資格考核（包括上崗轉(zhuǎn)崗和特種作業(yè)考核）以及技術(shù)職務考核（包括技師、高級技師任職資格的考評）。

 2．企事業(yè)單位招收新工人時，必須對招收對象進行錄用考核。

 （1）各類職業(yè)技術(shù)學校（技工學校、職業(yè)學校、職業(yè)高中）的畢業(yè)生，勞務基地、就業(yè)訓練中心和其他各種就業(yè)訓練班的結(jié)業(yè)生，須逐步實行《畢業(yè)（結(jié)業(yè)）證書》和《技術(shù)等級證書》（或《崗位合格證書》）的“雙證”制度。

 （2）招收技術(shù)工種工人應優(yōu)先從實行“雙證”制的各類職業(yè)技術(shù)學校的畢業(yè)生中錄用，并承認其技術(shù)等級資格。凡屬技術(shù)比較復雜的工種必須從上述學校的畢業(yè)生中錄用。凡達不到初級工技術(shù)等級要求的不得招收錄用為技術(shù)工種工人。

 （3）熟練工種工人的招收應從各類培訓機構(gòu)具有三個月以上培訓經(jīng)歷并持有《就業(yè)訓練合格證》的結(jié)業(yè)生中考核錄用。

 （4）對未經(jīng)上述學校、勞務基地、就業(yè)訓練中心（班）培訓以及不屬解除勞動合同的待業(yè)人員，須在德、智、體方面進行全面考評，對考核合格者擇優(yōu)錄用。具體標準由用人單位確定。

 （5）企業(yè)使用農(nóng)民合同工或外包隊時，對其技術(shù)工種和熟練工種工人，也應按上述培訓、考核辦法執(zhí)行，并取得相應證書。

 3．技術(shù)等級考核

 （1）轉(zhuǎn)正定級考核

 1）各類職業(yè)技術(shù)學校取得“雙證”的畢業(yè)生，見習期滿，由相應的工人考核組織根據(jù)其表現(xiàn)確定轉(zhuǎn)正、定級。

 2）未實行“雙證”的各類職業(yè)技術(shù)學校的畢業(yè)生，見習期滿，根據(jù)工人技術(shù)等級標準，經(jīng)相應的工人考核組織全面考核合格者，給予轉(zhuǎn)正并發(fā)給《技術(shù)等級證書》。

 3）培訓生（學徒工）學習、試用期滿，需按初級工《技術(shù)等級標準》的技術(shù)業(yè)務水平考核，經(jīng)政治表現(xiàn)、生產(chǎn)工作成績?nèi)婵己耍细裾叻娇赊D(zhuǎn)為正式工人，并頒發(fā)《技術(shù)等級證書》；不合格者延期三個月，準予一次性的補考，仍不合格者應延長試用期或不予錄用。

 4）畢業(yè)生、培訓生（學徒工）在見習期、試用期間，各方面表現(xiàn)優(yōu)秀者由所在部門推薦，經(jīng)相應的工人考核組織進行全面考核并經(jīng)同級勞動行政部門同意，可以提前轉(zhuǎn)正定級，但提前轉(zhuǎn)正時間不得超過試用期的三分之一。

 5）畢業(yè)生、培訓生（學徒工）在見習期、試用期間的待遇，可按現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行，也可由企業(yè)根據(jù)實際情況確定；正式上崗后的工資待遇，技能工資經(jīng)考核確定，崗位工資按所任崗位確定。

 （2）工人本技術(shù)等級的考核，可采取本人申報，組織審核，在系統(tǒng)培訓的基礎(chǔ)上進行全面考核。考核合格者頒發(fā)相應的《技術(shù)等級證書》或《崗位合格證書》，作為上崗憑證和確定技能工資的依據(jù)；不合格者允許在一年內(nèi)補考，補考仍不合格者不得晉升工資，并重新確定技術(shù)等級。

 （3）工人升級考核必須在本等級考核合格的基礎(chǔ)上進行。實行工資掛鉤的單位可在本等級內(nèi)一年進行一次升資考核；升資幅度超過本等級，則要在升級考核合格的基礎(chǔ)上進行，考核合格者擇優(yōu)升級。常規(guī)考核合格者可橫向晉檔。未實行工效掛鉤的單位一般二－三年進行一次升級考核，也可根據(jù)行業(yè)、工種的不同作適當調(diào)整。

 （4）考中級工一般需有初級工本工種及相近工種四－五年的經(jīng)歷；考高級工需有中級工本工種及相近工種五－六年的經(jīng)歷。對有特殊貢獻的工人，經(jīng)班組推薦，單位工人考核機構(gòu)批準，可以提前參加升級考核。不搞越級考核。

 4．崗位資格考核

 （1）工人改變工種、調(diào)換新的崗位及企業(yè)富余人員、停工停產(chǎn)人員和暫不符合上崗條件的人員須進行技術(shù)業(yè)務培訓或崗位培訓，期滿經(jīng)全面考核合格者，方能轉(zhuǎn)崗、上崗。

 （2）特種作業(yè)人員，必須按照國家與建設(shè)部有關(guān)規(guī)定，進行安全、技術(shù)培訓，取得《
特種作業(yè)人員操作證》。凡離開本崗位一年以上重新返回者，應有三個月的熟悉期，期滿經(jīng)考核合格，方能正式上崗。

 （3）企業(yè)實行上崗勞動合同管理或全員勞動合同制，對考核合格持有《技術(shù)等級證書》或《崗位合格證書》者方可簽訂崗位合同；對考核不合格者，不予簽證崗位合同。

 （4）結(jié)合勞動人事制度的改革，企業(yè)要建立崗位工資試崗、上崗、下崗的動態(tài)管理制度。無崗和編外人員不實行崗位工資。

 5．技師、高級技師任職資格的考評按國家及建設(shè)部有關(guān)技師聘任制的規(guī)定執(zhí)行。



 三、考核內(nèi)容

 工人考核的內(nèi)容包括思想政治表現(xiàn)、生產(chǎn)工作成績和技術(shù)業(yè)務水平。

 1．思想政治表現(xiàn)考核的主要內(nèi)容是遵守
憲法、法律、國家政策、本單位的規(guī)章和職業(yè)道德、勞動紀律、勞動態(tài)度以及文明生產(chǎn)等。

 2．生產(chǎn)工作成績考核可根據(jù)不同工種、崗位，提出不同考核要求。主要包括完成生產(chǎn)任務的數(shù)量、質(zhì)量，安全生產(chǎn)、文明施工、材料節(jié)約、技術(shù)改造、技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)的成果等。

 3．技術(shù)業(yè)務水平考核，技術(shù)工種按現(xiàn)行部頒建設(shè)系統(tǒng)《工人技術(shù)等級標準》進行，非技術(shù)工種按照企業(yè)或企業(yè)主管部門和部制定的崗位規(guī)范要求進行。其他工種可參照國務院有關(guān)部、局頒發(fā)的標準進行。



 四、考核辦法

 工人考核主要采取定量和定性相結(jié)合的辦法。

 1．思想政治表現(xiàn)的考核，要在加強班組日常管理的基礎(chǔ)上，明確評分標準，由企業(yè)根據(jù)實際情況定期進行。

 2．生產(chǎn)工作成績的考核，采取定量為主、定性為輔的方法，根據(jù)工種、崗位的不同，對照考核內(nèi)容制訂具體考核辦法。

 3．技術(shù)業(yè)務水平考核分為技術(shù)業(yè)務理論知識考核和實際操作技能考核。技術(shù)業(yè)務理論知識考核以筆試為主（一九四二年以前出生的可適當放寬），口試為輔。操作技能考核，屬于生產(chǎn)（經(jīng)營）一線工種，要結(jié)合生產(chǎn)（經(jīng)營）進行；屬于非生產(chǎn)（經(jīng)營）一線工種，要結(jié)合實際工作進行。各工種專業(yè)考試試題及考核項目需經(jīng)相應的工人考核組織批準。

 上述思想政治表現(xiàn)、生產(chǎn)工作成績和技術(shù)業(yè)務水平三項成績考核均合格的方為考核合格。



 五、考核組織和管理

 工人考核由各級工人考核委員會負責。

 1．各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市建設(shè)行政主管部門應會同當?shù)貏趧硬块T對工人考核工作進行組織、指導和協(xié)調(diào)。

 2．各級建設(shè)企事業(yè)單位應成立工人考核委員會，負責組織管理本單位工人考核工作。

 3．《技術(shù)等級證書》由各級工人考核委員會會同地方勞動部門核發(fā)。

 《崗位合格證書》由建設(shè)行政主管部門或企業(yè)核發(fā)。

 《技師合格證書》、《高級技師合格證書》的核發(fā)與管理按技師聘任制有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 《
特種作業(yè)人員操作證》的印制、頒發(fā)與管理按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。其中，建設(shè)部管理的《
特種作業(yè)人員操作證》由建設(shè)部統(tǒng)一印制，各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門頒發(fā)管理。

 4．考核要嚴格紀律，不得弄虛作假，營私舞弊。違者應視情節(jié)輕重分別給予批評教育直至行政處分；構(gòu)成犯罪的應依法追究其刑事責任。



 六、工人考核是一項涉及群眾切身利益和政策性很強的工作，各級領(lǐng)導必須充分重視，加強領(lǐng)導，要象抓生產(chǎn)一樣抓好工人考核工作，把工人培訓納入企業(yè)承包責任制及企業(yè)領(lǐng)導任期目標責任制，并逐步實現(xiàn)工人考核工作制度化、規(guī)范化。



 七、工人考核費用按（92）財工字第68號《關(guān)于工人考核費用開支規(guī)定》執(zhí)行。



 八、各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市建設(shè)行政主管部門應在一九九三年底前選擇一至三個企業(yè)進行工人考核試點，取得經(jīng)驗后逐步推行。已實行崗位技能工資改革試點的單位及企業(yè)教育綜合改革試點的單位必須進行試點。



 九、附則

 1．本辦法生效前勞動行政部門核發(fā)的《技術(shù)等級證書》或經(jīng)勞動行政部門批準由建設(shè)企事業(yè)單位或主管部門核發(fā)的《技術(shù)等級證書》繼續(xù)有效，適當時候?qū)Q發(fā)勞動部統(tǒng)一印制的《技術(shù)等級證書》，換發(fā)辦法、時間另行通知。

 2．集體所有制性質(zhì)的企事業(yè)單位可參照本辦法執(zhí)行。

 3．各地可根據(jù)本實施辦法，制定具體實施細則，并建立考核檔案。

 4．本辦法由建設(shè)部教育司負責解釋。

 5．本辦法自頒布之日起施行。以前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，一律按本辦法執(zhí)行。