• 【發(fā)布單位】商業(yè)部/國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦公室/國(guó)家體改委
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1992-11-06
• 【生效日期】1992-11-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

全民所有制商業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制實(shí)施辦法

全民所有制商業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制實(shí)施辦法
 
（一九九二年十一月六日商業(yè)部、國(guó)務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦、國(guó)家體改委發(fā)布）
 第一章 總則





第一條 為了促進(jìn)全民所有制商業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)活力，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《
全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），制定本辦法。



第二條 企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的目標(biāo)是：使企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的要求，成為依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，自我發(fā)展、自我約束的商品經(jīng)營(yíng)單位，成為獨(dú)立享有民事權(quán)力和承擔(dān)民事義務(wù)的企業(yè)法人。



第三條 各級(jí)商業(yè)主管部門(mén)要圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，轉(zhuǎn)變職能，改革管理企業(yè)的方式，培育和發(fā)展和市場(chǎng)體系；積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的支持，搞好配套改革；根據(jù)各地具體情況和企業(yè)的不同類(lèi)型作出規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)試點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)，逐步達(dá)到轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的目標(biāo)。



第四條 企業(yè)中的一切組織和全體職工，都應(yīng)當(dāng)根據(jù)《企業(yè)法》規(guī)定的根本任務(wù)和必須遵循的原則開(kāi)展工作。社會(huì)各有關(guān)方面都應(yīng)當(dāng)為轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)造條件。




 第二章 企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)





第五條 企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式，可依法選擇承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制、租賃制，報(bào)政府主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)行。創(chuàng)造條件，試行股份制以及國(guó)家規(guī)定或者認(rèn)可的其他資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式。



第六條 企業(yè)享有經(jīng)營(yíng)決策權(quán)。

 企業(yè)有權(quán)自主確定經(jīng)營(yíng)范圍。除國(guó)家明令規(guī)定不允許經(jīng)營(yíng)的商品外，其他商品都可以經(jīng)營(yíng)。

 企業(yè)有權(quán)自主選擇經(jīng)營(yíng)方式，批發(fā)企業(yè)可以經(jīng)營(yíng)零售，零售企業(yè)也可以經(jīng)營(yíng)批發(fā)。根據(jù)自身的條件，企業(yè)還可以采取代購(gòu)、代銷(xiāo)、代儲(chǔ)、代運(yùn)、聯(lián)購(gòu)分銷(xiāo)、分購(gòu)聯(lián)銷(xiāo)等多種經(jīng)營(yíng)方式。

 企業(yè)可以利用自有設(shè)施和場(chǎng)地，興辦專(zhuān)業(yè)或綜合批發(fā)市場(chǎng)。



第七條 企業(yè)享有選擇購(gòu)銷(xiāo)渠道的自主權(quán)。

 企業(yè)按照經(jīng)營(yíng)需要，可不受地區(qū)、行業(yè)和部門(mén)的限制，自主選擇購(gòu)銷(xiāo)渠道，簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同，建立經(jīng)濟(jì)合理的購(gòu)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。

 除政府委托收購(gòu)的指令性計(jì)劃商品外，企業(yè)有權(quán)拒絕任何單位或者部門(mén)強(qiáng)令收購(gòu)和銷(xiāo)售商品以及為企業(yè)指定供貨單位或者供貨渠道。

 企業(yè)有權(quán)拒絕未經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的任何檢查站（所、卡、崗）的檢查和處罰。



第八條 企業(yè)享有商品、服務(wù)定價(jià)權(quán)。

 企業(yè)經(jīng)營(yíng)的商品，除國(guó)務(wù)院物價(jià)部門(mén)和省級(jí)政府物價(jià)部門(mén)管理價(jià)格的個(gè)別商品外，由企業(yè)自主定價(jià)。對(duì)國(guó)家已放開(kāi)的商品和飲食、服務(wù)等價(jià)格，各部門(mén)不得用毛利率、差率、限價(jià)等管理方式加以限制。法律對(duì)商品、服務(wù)定價(jià)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。



第九條 企業(yè)享有進(jìn)出口權(quán)。

 企業(yè)可以在全國(guó)范圍內(nèi)自行選擇外貿(mào)代理企業(yè)從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)，并有權(quán)參與同外商的談判。

 符合國(guó)家規(guī)定條件的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可享有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，在獲得進(jìn)出口配額、許可證等方面，享有與外貿(mào)企業(yè)同等待遇。

 符合國(guó)家規(guī)定的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)，可與外商合資或者合作經(jīng)營(yíng)零售商業(yè)。

 經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裣路鸥鷾?zhǔn)，企業(yè)可從事邊境貿(mào)易。

 企業(yè)根據(jù)國(guó)家規(guī)定，可以在境外承攬工程、進(jìn)行技術(shù)合作或者提供其他勞務(wù)。



第十條 企業(yè)享有投資決策權(quán)。

 企業(yè)按照國(guó)家法律和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，有權(quán)以留用資金、土地使用權(quán)、商業(yè)設(shè)施、實(shí)物或商品、技術(shù)、字號(hào)等向國(guó)內(nèi)各地區(qū)、各行業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位投資，購(gòu)買(mǎi)和持有其他企業(yè)股份。有條件的企業(yè)，可投資辦招商商場(chǎng)。經(jīng)批準(zhǔn)，可以在特區(qū)辦企業(yè)，享受特區(qū)政策待遇?？梢耘c外商聯(lián)合辦項(xiàng)目，可以跨國(guó)界辦實(shí)業(yè)。

 企業(yè)在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、城市發(fā)展規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局的指導(dǎo)下，用留用資金和自籌資金從事商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和開(kāi)發(fā)，能自行解決建設(shè)和經(jīng)營(yíng)條件的，由企業(yè)自主決定立項(xiàng)，報(bào)政府主管部門(mén)備案，并接受監(jiān)督。經(jīng)有關(guān)部門(mén)依法辦理手續(xù)后，企業(yè)自行決定開(kāi)工。企業(yè)利用留用資金和借貸資金修繕改造、裝修的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，房地產(chǎn)部門(mén)不得擅自提高房租。

 企業(yè)從事商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和開(kāi)發(fā)，留用資金不足，按照國(guó)家規(guī)定的審批權(quán)限，報(bào)有關(guān)部門(mén)審核批準(zhǔn)后，可發(fā)行企業(yè)債券和使用境外貸款。



第十一條 企業(yè)享有留用資金支配權(quán)。

 在確保國(guó)有資產(chǎn)保值、增殖的前提下，企業(yè)有權(quán)自主確定稅后利潤(rùn)中各項(xiàng)基金的分配比例和用途，報(bào)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)備案。企業(yè)用留利安排生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目或者補(bǔ)充流動(dòng)資金的，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，可退還企業(yè)再投資部分已繳納所得稅的40％稅款。



第十二條 企業(yè)享有資產(chǎn)處置權(quán)。

 企業(yè)對(duì)一般固定資產(chǎn)，在按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估的前提下，可以自主決定出租、抵押或者有償轉(zhuǎn)讓。地處偏僻或微利、虧損的小企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)，可進(jìn)行拍賣(mài)；國(guó)家另有規(guī)定的除外。

 企業(yè)處置固定資產(chǎn)所得收入，必須全部用于設(shè)備更新和網(wǎng)點(diǎn)改造。



第十三條 企業(yè)享有聯(lián)營(yíng)、兼并權(quán)。

 企業(yè)可以跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和其他企業(yè)進(jìn)行聯(lián)營(yíng)，也可以入股、兼并、合并以及發(fā)展各類(lèi)商商、商貿(mào)、工商、農(nóng)商、農(nóng)工商企業(yè)集團(tuán)、連鎖店及其他組織形式。



第十四條 企業(yè)享有勞動(dòng)用工權(quán)。

 企業(yè)根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要，按照面向社會(huì)、公開(kāi)招收、全面考核、擇優(yōu)錄用的原則，自主決定招工時(shí)間、條件、方式和數(shù)量。有些行業(yè)在城鎮(zhèn)招工有困難，需要從農(nóng)村招工的，按照企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定執(zhí)行。

 除法律和國(guó)務(wù)院已有明令規(guī)定外，企業(yè)有權(quán)拒絕接收不需要的人員。

 企業(yè)有權(quán)決定用工形式，可以實(shí)行合同管理或者全員勞動(dòng)合同制。按照行業(yè)、工種、崗位的不同特點(diǎn)，訂立固定期限、無(wú)固定期限、以完成某項(xiàng)任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。企業(yè)技術(shù)骨干和熟練職工，可簽訂無(wú)固定期限的合同。實(shí)行全員勞動(dòng)合同制的企業(yè)，原固定職工身份和待遇可作檔案保留。

 企業(yè)有權(quán)在做好定員、定額的基礎(chǔ)上，對(duì)全體職工進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)和工作業(yè)績(jī)考核，實(shí)行合理勞動(dòng)組合?？荚嚭细裾呱蠉彛缓细裾咴噸?，試崗期滿仍不合格者轉(zhuǎn)為內(nèi)部待業(yè)。

 企業(yè)有權(quán)按照法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章，決定對(duì)職工辭退、除名和解除勞動(dòng)合同。經(jīng)職代會(huì)討論通過(guò)，可決定開(kāi)除職工。



第十五條 企業(yè)享有人事管理權(quán)。

 企業(yè)可打破管理人員和職工的身份界限。根據(jù)實(shí)際需要，企業(yè)可設(shè)置和聘用在本企業(yè)內(nèi)部有效的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，企業(yè)可聘用境外有關(guān)技術(shù)管理人員。企業(yè)中層行政管理人員，由經(jīng)理（主任）按照國(guó)家規(guī)定決定任免，副經(jīng)理（副主任）級(jí)行政管理人員，由經(jīng)理（主任）按照國(guó)家規(guī)定提請(qǐng)政府主管部門(mén)任免，或者經(jīng)政府主管部門(mén)授權(quán)，由經(jīng)理（主任）任免。法律另有規(guī)定的除外。



第十六條 企業(yè)享有工資獎(jiǎng)金分配權(quán)。

 企業(yè)的工資總額依照政府規(guī)定的工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的辦法確定。根據(jù)具體情況，可以實(shí)行工資總額同實(shí)現(xiàn)稅利、稍售額等項(xiàng)指標(biāo)相聯(lián)系的“工效掛鉤”，也可實(shí)行提成工資制或者工資總額遞增包干辦法。企業(yè)在相應(yīng)提取的工資總額內(nèi)有權(quán)自主使用，自主分配工資和獎(jiǎng)金。結(jié)合內(nèi)部經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制，企業(yè)可以實(shí)行崗位工資制或者實(shí)行計(jì)件、提成等各種工資分配形式。通過(guò)對(duì)勞動(dòng)貢獻(xiàn)、勞動(dòng)技能、勞動(dòng)紀(jì)律、勞動(dòng)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等項(xiàng)指標(biāo)的考核，企業(yè)有權(quán)建立內(nèi)部職工晉、降級(jí)制度，自主安排晉降級(jí)條件和時(shí)間，有權(quán)使工資、獎(jiǎng)金向責(zé)任重大、對(duì)經(jīng)營(yíng)和效益提高有較大作用的崗位傾斜，向一線工種和苦、臟、累崗位傾斜。企業(yè)為鼓勵(lì)擴(kuò)大銷(xiāo)售，可設(shè)立推銷(xiāo)商品獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)推銷(xiāo)人員。



第十七條 企業(yè)享有內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)。

 企業(yè)有權(quán)決定內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)立、調(diào)整和撤銷(xiāo)，決定企業(yè)的人員編制。任何部門(mén)和單位不能以任何借口強(qiáng)求企業(yè)設(shè)置對(duì)口機(jī)構(gòu)，不能以機(jī)構(gòu)不對(duì)口作為影響各種檢查、評(píng)比、考核、達(dá)標(biāo)的條件，也不得通過(guò)企業(yè)對(duì)口機(jī)構(gòu)，干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)。法律另有規(guī)定和國(guó)務(wù)院有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。



第十八條 企業(yè)享有拒絕攤派權(quán)。

 企業(yè)有權(quán)拒絕任何部門(mén)和單位，以任何方式向企業(yè)攤派人力、物力、財(cái)力。任何單位和部門(mén)抽查商品，都必須按照法律規(guī)定辦事，對(duì)超出規(guī)定范圍所造成的經(jīng)濟(jì)損失，企業(yè)有權(quán)要求給予賠償。




 第三章 企業(yè)自負(fù)盈虧的責(zé)任





第十九條 企業(yè)必須建立分配約束機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。

 企業(yè)必須堅(jiān)持工資總額增長(zhǎng)幅度低于本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益（依據(jù)實(shí)現(xiàn)利稅計(jì)算）增長(zhǎng)幅度，職工實(shí)際平均工資增長(zhǎng)幅度低于本企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率（依據(jù)凈產(chǎn)值計(jì)算）增長(zhǎng)幅度的原則。企業(yè)職工的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼以及其他工資性收入，應(yīng)當(dāng)納入工資總額。取消工資總額以外的一切單項(xiàng)獎(jiǎng)。企業(yè)必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益的增減決定職工收入的增減。實(shí)行“工效掛鉤”的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)時(shí)，企業(yè)工資總額可按規(guī)定比例上升；經(jīng)濟(jì)效益下降時(shí)，企業(yè)工資總額必須按照同樣的掛鉤比例下降。未實(shí)行“工效掛鉤”的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在政府有關(guān)部門(mén)核定的工資總額內(nèi)，確定企業(yè)職工工資、獎(jiǎng)金的增減。



第二十條 企業(yè)經(jīng)理（主任）的收入應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定的辦法確定，也可以實(shí)行“雙掛鉤”。一是與承包指標(biāo)掛鉤，即完成承包基數(shù)指標(biāo)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)指標(biāo)，確定當(dāng)年基本收入。超額完成承包各項(xiàng)指標(biāo)，依據(jù)超額幅度和難易程度，分檔計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)收入。二是與職工年人均實(shí)際收入掛鉤，當(dāng)職工收入未增長(zhǎng)時(shí)，經(jīng)理（主任）的承包獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)部分暫緩兌現(xiàn)。當(dāng)職工收入下降時(shí)，經(jīng)理（主任）的收入也應(yīng)當(dāng)下浮。經(jīng)理（主任）晉升工資應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門(mén)批準(zhǔn)。



第二十一條 實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的企業(yè)，未完成上繳利潤(rùn)的，應(yīng)當(dāng)用風(fēng)險(xiǎn)抵押金、工資儲(chǔ)備基金、留利補(bǔ)交。實(shí)行租賃制的企業(yè)，承租方在租賃期達(dá)不到租賃合同規(guī)定經(jīng)營(yíng)總目標(biāo)或欠交租金時(shí)，應(yīng)當(dāng)以企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)保證金、預(yù)支生活費(fèi)（或者承租成員的年收入）抵補(bǔ)，不足部分由承租人、擔(dān)保人提供的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)抵補(bǔ)。



第二十二條 企業(yè)執(zhí)行政府下達(dá)的指令性計(jì)劃，要明確是否屬于政策性虧損，應(yīng)當(dāng)事先明確抵補(bǔ)辦法，簽訂協(xié)議。對(duì)政策性虧損，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際虧損情況，給予相應(yīng)的補(bǔ)償。除國(guó)家下達(dá)的指令計(jì)劃外，有關(guān)部門(mén)強(qiáng)令企業(yè)收購(gòu)和銷(xiāo)售商品而出現(xiàn)的虧損，由決策部門(mén)給予相應(yīng)的補(bǔ)償。



第二十三條 企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)管理不善造成經(jīng)營(yíng)性虧損的，經(jīng)理（主任）、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和職工應(yīng)當(dāng)根據(jù)責(zé)任大小，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

 企業(yè)一年經(jīng)營(yíng)虧損的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)核減企業(yè)工資總額，經(jīng)理（主任）、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和直接責(zé)任人員不得領(lǐng)取獎(jiǎng)金。企業(yè)虧損嚴(yán)重的，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)責(zé)任大小，相應(yīng)降低經(jīng)理（主任）、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和職工的工資。

 企業(yè)連續(xù)二年經(jīng)營(yíng)虧損，虧損額繼續(xù)增加的，應(yīng)當(dāng)核減企業(yè)的工資總額，除企業(yè)不得發(fā)放獎(jiǎng)金外，根據(jù)責(zé)任大小，適當(dāng)降低經(jīng)理（主任）、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和職工的工資；對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子可以進(jìn)行必要的調(diào)整；對(duì)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)可以免職或者降級(jí)、降職。



第二十四條 虧損企業(yè)的新任經(jīng)理（主任），在規(guī)定期限內(nèi)，實(shí)現(xiàn)扭虧增盈目標(biāo)的，主管部門(mén)可分別情況對(duì)經(jīng)理（主任）給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)金由決定獎(jiǎng)勵(lì)的部門(mén)撥付。

 企業(yè)連續(xù)三年全面完成上交任務(wù)，并實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)增殖的，主管部門(mén)可對(duì)經(jīng)理（主任）及領(lǐng)導(dǎo)班子主要成員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)金由決定獎(jiǎng)勵(lì)的部門(mén)撥付。



第二十五條 對(duì)《條例》施行前企業(yè)長(zhǎng)期積累的虧損，經(jīng)清產(chǎn)核資后，按國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定另行處理。



第二十六條 企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)政、稅收和國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和制度，要建立資產(chǎn)負(fù)債和損益考核制度，并進(jìn)行審計(jì)。要定期進(jìn)行商品盤(pán)點(diǎn)，做到帳實(shí)相符。要經(jīng)常分析商品庫(kù)存結(jié)構(gòu)、庫(kù)存保值及商品適銷(xiāo)情況，不得潛伏商品損失搞虛盈實(shí)虧。要建立利潤(rùn)審計(jì)制度，企業(yè)在兌現(xiàn)分配之前須對(duì)利潤(rùn)指標(biāo)進(jìn)行審計(jì)，對(duì)當(dāng)年應(yīng)提未提、應(yīng)核未核、應(yīng)處理未處理部分，一律抵減當(dāng)年利潤(rùn)。




 第四章 企業(yè)的變更和終止





第二十七條 企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不符合市場(chǎng)需要，造成商品積壓嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)調(diào)整經(jīng)營(yíng)范圍，改變經(jīng)營(yíng)方式。批發(fā)企業(yè)為改變經(jīng)營(yíng)不利局面，可以調(diào)整經(jīng)營(yíng)組織形式。開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng)，多功能服務(wù)。企業(yè)為獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益，也可以主動(dòng)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。



第二十八條 企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性虧損，可以自行申請(qǐng)停業(yè)整頓，主管部門(mén)也可責(zé)令其停業(yè)整頓。整頓期間，主管部門(mén)可對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整。被整頓企業(yè)，要按照規(guī)定提出整頓方案，經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。



第二十九條 企業(yè)跨部門(mén)之間的合并，由企業(yè)提出方案，經(jīng)主管部門(mén)同意后報(bào)政府批準(zhǔn)。部門(mén)內(nèi)的企業(yè)合并與分立，由企業(yè)或者主管部門(mén)提出方案，報(bào)政府批準(zhǔn)。



第三十條 企業(yè)可自主決定跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并其他企業(yè)。企業(yè)被其他企業(yè)兼并的，需經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)。



第三十一條 企業(yè)經(jīng)營(yíng)性虧損扭虧無(wú)望的，要依法采用以留用資金、變賣(mài)抵押資產(chǎn)等方式清償債務(wù)。不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的，應(yīng)當(dāng)按照《
中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》實(shí)行破產(chǎn)。




 第五章 企業(yè)和主管部門(mén)的關(guān)系





第三十二條 各級(jí)商業(yè)主管部門(mén)為確保保企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，對(duì)企業(yè)行使下列職責(zé)：

 （一）協(xié)同政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)并考核企業(yè)資產(chǎn)保值、增殖指標(biāo)，審查企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債和損益情況。

 （二）根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，協(xié)同有關(guān)部門(mén)決定國(guó)家與企業(yè)的財(cái)產(chǎn)收益分配方式和比例或者定額。

 （三）會(huì)同政府有關(guān)部門(mén)決定或者批準(zhǔn)企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式和企業(yè)的設(shè)立、合并（不含兼并）、分立、終止、拍賣(mài)、批準(zhǔn)企業(yè)提出的被兼并和破產(chǎn)申請(qǐng)。

 （四）根據(jù)國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，會(huì)同政府有關(guān)部門(mén)審批企業(yè)資產(chǎn)的報(bào)損、沖減、核銷(xiāo)和重要建筑物的抵押、有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)M織清算和收繳被撤銷(xiāo)、解散企業(yè)的財(cái)產(chǎn)。

 （五）依照法定條件和程序，決定企業(yè)經(jīng)理（主任）的任免（聘任、解聘）和獎(jiǎng)懲。

 （六）協(xié)同有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的管理情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

 （七）維護(hù)企業(yè)依法行使經(jīng)營(yíng)權(quán)，保障企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不受干預(yù)。



第三十三條 商業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變職能，并會(huì)同政府有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)行業(yè)管理。

 （一）制定商業(yè)方針、政策，商業(yè)體制改革方案，商業(yè)法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度，并按照法定程序?qū)嵤?
 （二）制定商業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和規(guī)模布局。根據(jù)國(guó)家計(jì)劃，組織實(shí)施必要的商品（糧食等）儲(chǔ)備。

 （三）協(xié)同有關(guān)部門(mén)利用利率、稅率、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)控和引導(dǎo)企業(yè)行為。

 （四）制訂行業(yè)業(yè)務(wù)技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

 （五）協(xié)同有產(chǎn)部門(mén)進(jìn)行商品、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督。



第三十四條 商業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取下列措施，為企業(yè)提供服務(wù)。

 （一）發(fā)展商業(yè)教育和公共服務(wù)事業(yè)，為企業(yè)提供市場(chǎng)預(yù)測(cè)、會(huì)計(jì)審計(jì)、人才培訓(xùn)等咨詢服務(wù)。

 （二）積極支持企業(yè)參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、待業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。在社會(huì)保險(xiǎn)體系建立和完善以前，繼續(xù)組織企業(yè)進(jìn)行職工養(yǎng)老社會(huì)統(tǒng)籌。

 （三）組織商業(yè)科學(xué)、技術(shù)的推廣和應(yīng)用，鑒定重大科技成果，組織國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技合作和交流。




 第六章 附則



第三十五條 本辦法適用于全民所有制商業(yè)（糧食）、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)等行業(yè)的企業(yè)。



第三十六條 本辦法公布之前商業(yè)部頒布的有關(guān)規(guī)章和行政性文件的內(nèi)容，與本辦法相抵觸的，一律以本辦法為準(zhǔn)。



第三十七條 本辦法由商業(yè)部負(fù)責(zé)解釋?zhuān)胤缴虡I(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。



第三十八條 本辦法未盡事項(xiàng)，均按照《
全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》執(zhí)行。



第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起生效。