• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2003]155號
• 【發(fā)布日期】2003-12-19
• 【生效日期】2003-12-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳等部門 關于清理整頓我省公路和城市道路收費站點的意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳等部門
關于清理整頓我省公路和城市道路收費站點的意見的通知

(閩政辦[2003]155號)





各設區(qū)市人民政府，省直有關單位：



 省交通廳、省糾風辦、省減負辦、省治理公路“三亂”工作協(xié)調(diào)小組、省財政廳、省建設廳、省物價局《關于清理整頓我省公路和城市道路收費站點的意見》已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。





福建省人民政府辦公廳

二○○三年十二月十九日





關于清理整頓我省公路和城市道路收費站點的意見

省交通廳 省糾風辦 省減負辦

省治理公路“三亂”工作協(xié)調(diào)小組

省財政廳 省建設廳 省物價局





 為貫徹落實《國務院辦公廳關于治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點有關問題的通知》（國辦發(fā)〔2002〕31號）和《國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點有關問題的通知〉的實施意見》（國減負〔2002〕11號）精神，我省按照國家清理整頓道路收費站點的要求積極開展工作，完成了調(diào)查摸底、登記審核、匯總測算等基礎性工作。



 “貸款修路，收費還貸”是國家為加快公路和城市道路建設作出的一項重要決策。這項政策的實施，極大地促進了交通基礎設施建設，為我省經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出了積極貢獻。但隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我省有些道路收費站點存在設置不夠合理，管理不夠規(guī)范，與國家有關規(guī)定不盡相符等問題。為此，提出如下清理整頓意見：



 一、 撤并部分收費站，糾正違規(guī)問題。



 （一）撤消不符合設站條件的收費站：撤消福州新店站。



 （二）撤并不符合間距標準的收費站：撤消廈門東孚站，漳州木棉站移址。撤消三明梅列分站，并入三明莘口嶺主站，實行雙向收費。撤消三明沙縣村尾分站，并入沙縣瑯口站，實行與張坑灣分站雙向不重復收費。同安龍門嶺隧道分站并入同安龍門嶺隧道主站，實行雙向收費。



 （三）撤消已還清貸款的收費站：撤消福州閩侯站。



 （四）撤消收不抵支或收益很差的收費站：撤消寧德的飛鸞嶺站、霞浦站。撤消泉州的晉江站。撤消福州的瑯岐大橋站。撤消龍巖的漳平卓宅分站。



 以上應撤消的收費站，收費期限截止時間為2003年12月31日24時。收費設施在停止收費后一個月內(nèi)拆除（下同）。



 （五）2004年撤并的收費站：泉州的泉州大橋、順濟大橋、荀江大橋3個收費站，收費期限截止時間為2004年6月30日24時，屆時南安城關和石礱站改為雙向收費。福州的南港收費站，收費期限截至2004年12月31日24時。



 （六）降低過高的收費標準：福州鰲峰大橋收費站原執(zhí)行的每車次增加2元的收費，到2003年12月31日24時終止。



 （七）糾正違規(guī)轉(zhuǎn)讓、承包的收費站：由寧德市政府將柘榮、白塔、福鼎和周寧4個收費站規(guī)范為收費還貸公路收費站。由漳州市政府將詔安、云霄、木棉、南靖4個收費站規(guī)范為收費還貸公路收費站。



 二、努力解決群眾反映強烈的收費站問題。



 對群眾反映強烈的福州鰲峰大橋收費站和廈門大橋、廈門海滄大橋收費站的問題，也應盡快采取措施予以解決。



 三、公布收費年限。



 此次清理整頓，對收費還貸公路收費站，按照合法有效原則復核相應債務，并考慮今后影響收費的各項相關因素后，進行收費年限測算。凡預測年限在15年以內(nèi)的，按實際預測年限公布；凡預測年限在15年以上的，先按15年公布，今后視收費還貸實際情況和國家政策規(guī)定，再作相應調(diào)整。全省保留的道路收費站點及其收費年限于2003年底前予以集中公告。



 四、進一步改進和規(guī)范管理，完善收費公路管理配套措施。



 （一）推進改革，努力提高收費站還貸能力。



 為有效地降低收費管理成本，提高統(tǒng)籌還貸能力，各設區(qū)市可以參照龍巖市的做法，實行由設區(qū)市統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收費、統(tǒng)一還貸。凡實行設區(qū)市統(tǒng)一管理，統(tǒng)收統(tǒng)還管理體制的，按設區(qū)市統(tǒng)一測算債務、收入和收費年限；未實行設區(qū)市統(tǒng)一管理的，則按各個收費站分別測算債務、收入和收費年限。



 （二）規(guī)范收費公路行業(yè)管理。



 全省收費公路要實行規(guī)范管理。省交通廳是全省收費公路的行業(yè)主管部門，省公路管理局負責具體組織實施。省交通廳會同省直有關部門及時研究制訂加強我省收費公路管理的辦法。



 各級交通局（委）是當?shù)厥召M公路的行業(yè)主管部門，可以按照政事分開的原則，依法設立專門的（或者委托）不以營利為目的的法人組織具體負責收費站的征管工作。



 （三）嚴格道路收費站點及其收費權轉(zhuǎn)讓的審批。道路收費站點的設置、撤并、遷移和收費期限、收費標準的確定，必須經(jīng)省交通主管部門會同財政、物價等部門審核后，報省政府批準。



 轉(zhuǎn)讓政府還貸收費公路中的國道收費權，必須經(jīng)省政府同意后報交通部批準；轉(zhuǎn)讓國道以外的其他政府還貸收費公路收費權，必須經(jīng)省政府批準，并報備交通部。



 （四）嚴格通行費專項預算管理。通行費收入按照《福建省預算外資金管理辦法》的有關規(guī)定，嚴格實行“收支兩條線”管理。凡采取由設區(qū)市統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收費、統(tǒng)一還貸的，應取消縣（市、區(qū)）級通行費財政專戶，改由設區(qū)市財政在各縣（市、區(qū)）設立市級通行費財政專戶。要重新核定收費站點人員編制和管理費用，收支預算由設區(qū)市交通主管部門編制，同級財政主管部門審批，并分別報省財政、交通、物價部門備案。



 （五）制定全省統(tǒng)一的普通公路通行費會計核算辦法。根據(jù)財政部《預算外資金管理實施辦法》、《事業(yè)單位財務規(guī)則》和《事業(yè)單位會計制度》的有關內(nèi)容，結合我省普通公路通行費財務管理的實際，研究制定全省統(tǒng)一的通行費會計核算辦法。實行全省統(tǒng)一的會計核算科目和會計處理方法。



 （六）全省所有收費還貸公路收費站必須嚴格執(zhí)行國家和省政府規(guī)定，統(tǒng)一使用省各有關主管部門制發(fā)的收費站站名牌、收費許可證、收費工作證、收費票證，公告審批機關、收費用途、收費單位、收費標準、收費期限和監(jiān)督電話。要嚴格依法收費、文明收費，嚴禁公路“三亂”行為。



 五、 積極穩(wěn)妥地做好道路收費站點清理整頓實施工作。



 （一）清理整頓收費站工作涉及面廣，政策性強。各地和省直有關部門要做好宣傳解釋工作，精心組織，確保清理整頓工作順利完成。



 （二）各市、縣（區(qū)）和相關的省直單位要負責做好各自管轄收費站涉及的撤并工作。要根據(jù)國家有關規(guī)定，區(qū)別各種不同情況，做好富余人員的分流、安置工作?？梢詮耐ㄐ匈M收費資金中適當安排必要經(jīng)費，專項用于富余人員的安置。



 （三）凡有條件的單位，在今后招聘員工時，優(yōu)先考慮從分流人員中擇優(yōu)選聘。