• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部
• 【發(fā)布文號】農(nóng)業(yè)部令12號
• 【發(fā)布日期】1992-02-01
• 【生效日期】1992-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

漁業(yè)行政處罰程序規(guī)定

漁業(yè)行政處罰程序規(guī)定
 
（1992年2月1日農(nóng)業(yè)部令12號發(fā)布）
第一章 總則



第一條 為正確及時實施漁業(yè)行政處罰，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。



第二條 依法實施漁業(yè)行政處罰適用本規(guī)定。



第三條 漁業(yè)行政處罰案件，是指違反《
中華人民共和國漁業(yè)法》及其配套法規(guī)，以及珍貴瀕危水生野生動物保護、漁港水域交通安全管理和漁業(yè)環(huán)境保護等法律法規(guī)的行政處罰案件。

 漁業(yè)執(zhí)法人員，是指從事漁政管理、漁港監(jiān)督、漁業(yè)水域環(huán)境保護的監(jiān)督檢查人員。



第四條 實施漁業(yè)行政處罰必須以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)準(zhǔn)確，符合法定權(quán)限和程序，手續(xù)完備。


第二章 管轄



第五條 各級漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)（以下簡稱主管機構(gòu)）依法管轄本監(jiān)督管理范圍內(nèi)和上級主管機構(gòu)授權(quán)、委托監(jiān)督管理范圍內(nèi)的漁業(yè)行政處罰案件。

 主管機構(gòu)授權(quán)、委托的單位，須在規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使?jié)O業(yè)行政處罰權(quán)。授權(quán)、委托應(yīng)辦理書面手續(xù)，并向上級主管機構(gòu)備案。



第六條 有下列情況之一的，適用誰查獲、誰處理的原則：

 （一）違法行為發(fā)生在共管區(qū)、疊區(qū)的；

 （二）違法行為發(fā)生在管轄權(quán)不明確或有爭議的水域的；

 （三）違法行為發(fā)生地與查獲地不一致的。



第七條 對管轄權(quán)有爭議的漁業(yè)行政處罰案件，由爭議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由上一級主管機構(gòu)指定管轄。

 上級主管機構(gòu)管轄的漁業(yè)行政處罰案件必要時可以授權(quán)下級機構(gòu)辦理。



第八條 對違反
漁業(yè)法律法規(guī)情節(jié)嚴(yán)重、觸及刑律的，移送司法機關(guān)處理。

 拒絕、阻礙漁業(yè)執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，移送公安機關(guān)處理。

 對其他不屬主管機構(gòu)管轄的案件，應(yīng)移送有管轄權(quán)的機關(guān)處理。

 移送案件應(yīng)當(dāng)從查獲之日起三十天內(nèi)完成，并通知當(dāng)事人。


第三章 檢查與取證



第九條 漁業(yè)執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù)應(yīng)著制服，出示執(zhí)法證件；按規(guī)定不著制服的，應(yīng)佩帶標(biāo)志。



第十條 漁業(yè)執(zhí)法人員查處漁業(yè)行政處罰案件應(yīng)當(dāng)收集與案情有關(guān)的、能夠證實違法行為性質(zhì)和情節(jié)的各種證據(jù)。

 證據(jù)有以下幾種：書證、物證、視聽材料、證人證言、當(dāng)事的陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。

 上列證據(jù)必須查證屬實，才能作為認(rèn)定事實的依據(jù)。



第十一條 查處漁業(yè)行政處罰案件，必須填寫現(xiàn)場筆錄。

 現(xiàn)場筆錄應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

 （一）查獲時間、地點；

 （二）行為人及漁船基本情況；

 （三）違法行為的情節(jié)和后果；

 （四）其它有關(guān)情況。

 現(xiàn)場筆錄應(yīng)當(dāng)表述清楚，如實記錄，并經(jīng)當(dāng)事人核定（無閱讀能力的應(yīng)當(dāng)向其宣讀）簽名或蓋章（或按指?。?。當(dāng)事人拒絕簽名或蓋章的，漁業(yè)執(zhí)法人員在筆錄上予以注明。現(xiàn)場筆錄應(yīng)當(dāng)有在場檢查的兩名漁業(yè)執(zhí)法人員的簽名，并記載時間。



第十二條 漁業(yè)執(zhí)法人員有權(quán)調(diào)查當(dāng)事人和知情人，被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)如實回答并根據(jù)要求提供有關(guān)材料。被調(diào)查人拒絕回答或提供材料的，不影響根據(jù)證據(jù)對案件事實的認(rèn)定。



第十三條 查處漁業(yè)行政處罰案件涉及專門性問題，應(yīng)當(dāng)提請專門機關(guān)進行鑒定，出具鑒定結(jié)論。


第四章 處理與執(zhí)行



第十四條 實施漁業(yè)行政處罰應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）有明確的違法行為人；

 （二）有具體的違法事實和證據(jù)；

 （三）根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予漁業(yè)行政處罰的；

 （四）屬于主管機構(gòu)的管轄權(quán)限。



第十五條 漁業(yè)行政處罰程序分一般程序和立案程序兩種。

 一、凡屬事實清楚、證據(jù)確鑿、案情簡單、現(xiàn)場可作出處罰決定的，適用一般程序。

 一般程序應(yīng)當(dāng)做到：

 （一）現(xiàn)場查獲、調(diào)查取證、填寫現(xiàn)場筆錄；

 （二）根據(jù)違法事實依法作出處罰決定；

 （三）向被處罰人當(dāng)場送達處罰決定書，要求被處罰人簽收；

 （四）執(zhí)行處罰決定；

 （五）事后進行登記，結(jié)案歸檔。

 二、凡現(xiàn)場難以作出處罰決定的，或上級交辦、下級報送、其他部門移送以及舉報的，適用立案程序。

 立案程序應(yīng)當(dāng)做到：

 （一）辦理立案登記；

 （二）調(diào)查取證；

 （三）確定違法事實和行為性質(zhì)，提出處理報告；

 （四）依法作出處罰決定；

 （五）送達、執(zhí)行；

 （六）結(jié)案、歸檔。

 立案案件，應(yīng)當(dāng)在立案之日起三十天內(nèi)作出處理決定。特殊情況經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長，但延長期限不得超過三十天。



第十六條 處理報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

 （一）案由和案件的來源；

 （二）當(dāng)事人的基本情況；

 （三）主要違法事實；

 （四）造成的損失或后果；

 （五）接受查處態(tài)度；

 （六）處罰的法律法規(guī)依據(jù)；

 （七）處理意見。



第十七條 《漁業(yè)行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)直接送達被處罰人。送達必須有送達回證，由被處罰人在送達回證上簽名或蓋章。被處罰人在送達回證上的簽收日期為送達日期。

 被處罰人拒絕接收處罰決定書的，送達人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織的代表或者他人到現(xiàn)場見證，在送達回證上注明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或蓋章，把處罰決定書留在被處罰人的住處，即視為送達。

 不能直接送交被處罰人的，可交與其同住的成年家屬簽收；直接送達有困難的，也可郵寄送達。

 被處罰人已向主管機構(gòu)指定代收人的，由指定代收人簽收。



第十八條 執(zhí)行處罰決定，應(yīng)當(dāng)辦理下列有關(guān)手續(xù)：

 （一）處以罰款、沒收漁獲物、漁具、違法所得等財物的，應(yīng)當(dāng)開具罰沒收據(jù)；作變價處理的，應(yīng)開具變價處理單據(jù)。禁止使用的漁具，不得變價處理。

 （二）處以罰沒處罰，當(dāng)場不能執(zhí)行而扣押其有關(guān)漁業(yè)證件（船舶證書、職務(wù)船員證書回港處理）或漁具等生產(chǎn)工具的，應(yīng)當(dāng)出具暫扣單據(jù)。需進港聽候處理的違規(guī)漁船，其停泊費用由當(dāng)事人承擔(dān)。



第十九條 扣押的漁業(yè)證件、漁具，扣押期限為三十天。當(dāng)事人逾期不來接受處理的，作出處罰決定的機構(gòu)可將扣押的漁具變價抵繳，扣押的漁業(yè)證件可由發(fā)證機關(guān)予以吊銷。

 被處罰人依法向上級主管機構(gòu)申請復(fù)議或向人民法院起訴的，被扣押的漁業(yè)證件、漁具等，待上述機構(gòu)作出決定或人民法院做出判決后再行處理。



第二十條 對違法設(shè)置的漁具，應(yīng)及時采取措施，消除危害。



第二十一條 沒收漁具應(yīng)當(dāng)及時登記，妥善保管。對禁止使用的漁具，須作銷毀或改作他用處理的，由保管人員開列清單并提出處理意見，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后處理，處理清單應(yīng)存檔。



第二十二條 涉外案件查獲后，應(yīng)盡快報告上級主管機構(gòu)和當(dāng)?shù)赝馐虏块T，結(jié)案后應(yīng)書面報上級主管機構(gòu)。


第五章 歸檔



第二十三條 經(jīng)立案程序處理的漁業(yè)行政處罰案件結(jié)案后，根據(jù)一案一卷的原則，將有關(guān)材料裝訂成冊立卷。

 案卷按下列順序裝訂：卷宗封面、目錄、現(xiàn)場筆錄、證據(jù)材料、處理報告、審批文件、處罰決定書、罰沒等各種單據(jù)材料、卷宗封底。



第二十四條 以一般程序處理的漁業(yè)行政處罰案件，案卷可以簡化，但現(xiàn)場筆錄、處罰決定書、罰沒單據(jù)等材料必須俱全，以時間順序裝訂成冊，并附備查目錄。



第二十五條 上級交辦、下級報送、其它部門移送的漁業(yè)行政處罰案件結(jié)案后，承辦單位應(yīng)將處理結(jié)果向原單位通報。



第二十六條 案卷保存期限：立案程序處理的案件，案卷保存期可根據(jù)案件不同情況，分為五年、十年、永久；一船程序處理的案件，案卷保存期為一年至三年。過期的案卷，由保管人員列出目錄注明標(biāo)題和頁數(shù)，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人審批后由兩人監(jiān)銷。目錄由承辦人員和單位負(fù)責(zé)人簽名后存檔。


第六章 附則

第二十七條 本規(guī)定中現(xiàn)場筆錄、漁業(yè)行政處罰決定書等文書格式，由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制定。



第二十八條 本規(guī)定由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。



第二十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。