• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】工商個(gè)字[1991]第387號(hào)
• 【發(fā)布日期】1991-11-20
• 【生效日期】1991-11-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)家工商行政管理局關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處賣淫嫖娼等 違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知

 國(guó)家工商行政管理局關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處賣淫嫖娼等
 違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知
 
（工商個(gè)字〔1991〕第387號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

 近年來，在我國(guó)原已絕跡的賣淫嫖娼活動(dòng)又沉渣泛起；成為十分嚴(yán)重的社會(huì)問題。這一丑惡現(xiàn)象不僅嚴(yán)重?cái)牧松鐣?huì)風(fēng)氣，破壞了社會(huì)主義精神文明建設(shè)和改革開放的社會(huì)環(huán)境，而且還誘發(fā)了各種違法犯罪活動(dòng)，造成性病的傳播，直接危害著青少年的身心健康。為嚴(yán)厲打擊這一犯罪活動(dòng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行全國(guó)人大常委會(huì)最近頒布的《
關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的決定》，現(xiàn)就加強(qiáng)對(duì)旅店業(yè)等行業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處利用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等條件組織或縱容賣淫嫖娼活動(dòng)等有關(guān)問題，通知如下：



 一、下列行業(yè)是加強(qiáng)監(jiān)督管理的重點(diǎn)行業(yè)（包括個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)）：

 （一）旅店業(yè)（包括賓館、飯店、旅社、招待所等用于接待住宿的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）；

 （二）公共娛樂業(yè)（包括舞廳、歌廳、卡拉ＯＫ廳、酒吧、影劇院、錄像放映點(diǎn)以及附設(shè)于賓館、飯店的上述開展娛樂活動(dòng)的場(chǎng)所）；

 （三）出租汽車營(yíng)運(yùn)業(yè)；

 （四）飲食服務(wù)業(yè)；

 （五）理發(fā)美容業(yè)；

 （六）其他有關(guān)服務(wù)性行業(yè)（包括按摩服務(wù)、健身服務(wù)、桑那浴服務(wù)等有關(guān)的服務(wù)行業(yè)）。



 二、對(duì)上述行業(yè)的新辦企業(yè)、個(gè)體工商戶和申請(qǐng)?jiān)黾优c上述行業(yè)有關(guān)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目的企業(yè)、個(gè)體工商戶，要嚴(yán)格依法審批登記。對(duì)未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自開業(yè)者，必須堅(jiān)決取締。對(duì)擅自超越工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式，從事與上述行業(yè)有關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定予以查處。



 三、嚴(yán)禁將從事上述行業(yè)的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位承包、租賃給個(gè)體工商戶或個(gè)人經(jīng)營(yíng)，只允許承包、租賃給其他企業(yè)經(jīng)營(yíng)，但承包方或承租方，必須與發(fā)包方或出租方簽訂書面合同，經(jīng)合同管理機(jī)關(guān)鑒證或公證機(jī)關(guān)公證后，到原登記主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記。承包方或承租方一律不得再行轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)租給其他企業(yè)經(jīng)營(yíng)。

 嚴(yán)禁從事上述行業(yè)的個(gè)體工商戶將自己經(jīng)營(yíng)的旅店、飲食店、咖啡廳、娛樂場(chǎng)所承包、租賃給其他個(gè)體工商戶或個(gè)人經(jīng)營(yíng)。



 四、嚴(yán)禁私招濫雇從業(yè)人員。上述行業(yè)的企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)體工商戶招聘或雇用從業(yè)人員時(shí)，應(yīng)簽訂書面合同，并按勞動(dòng)行政管理部門的有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。合同經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)將其副本報(bào)原登記的工商行政管理機(jī)關(guān)備案。從業(yè)人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，亦應(yīng)按上述程序報(bào)批并補(bǔ)報(bào)備案。



 五、上述行業(yè)的企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)體工商戶，必須建立健全內(nèi)部管理制度，堵塞管理漏洞，杜絕本單位人員組織、縱容、參與賣淫嫖娼活動(dòng)或從事其他色情活動(dòng)以及為此類活動(dòng)提供條件。不同行業(yè)的企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)體工商戶應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制定相應(yīng)的服務(wù)公約、服務(wù)人員守則、店堂規(guī)則、工作規(guī)范等；不得設(shè)置或變相設(shè)置“陪酒女郎”、“伴舞女郎”等服務(wù)內(nèi)容；接待住宿的場(chǎng)所，應(yīng)建立住宿登記制度、證件核驗(yàn)制度和來訪登記制度；公共娛樂場(chǎng)所不得設(shè)置封閉式包廂或單間，已設(shè)置的必須拆除或改裝大面玻璃，并不得懸掛窗簾；歌廳、舞廳、卡拉ＯＫ廳、酒吧廳不得播放不健康的歌曲或樂曲，不得以任何形式對(duì)顧客進(jìn)行色情挑逗；公共娛樂場(chǎng)所在經(jīng)營(yíng)期間必須保持一定亮度的照明，嚴(yán)禁熄燈。



 六、各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本身的條件，建立專門的監(jiān)督檢查隊(duì)伍或指定專人負(fù)責(zé)檢查。上述行業(yè)的企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)體工商戶，必須隨時(shí)接受并主動(dòng)配合工商行政管理機(jī)關(guān)的檢查和抽查；對(duì)拒絕監(jiān)督檢查的，工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)依法處理。



 七、在監(jiān)督檢查工作中，凡發(fā)現(xiàn)與賣淫嫖娼活動(dòng)有關(guān)的違法行為，按《全國(guó)人民代表大會(huì)常委員會(huì)
關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的決定》的規(guī)定處理。



 八、工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)違反本通知及其他有關(guān)規(guī)定的企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)體工商戶，可根據(jù)情節(jié)，按照《
中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第
六十六條第四項(xiàng)關(guān)于違反國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定的條款予以處罰。非法人私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶違反規(guī)定的，可按《
中華人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)暫行條例》及其《施行辦法》和《
城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》及其《施行細(xì)則》的有關(guān)條款給予處罰。

 一九九一年十一月二十日