• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建建字第514號
• 【發(fā)布日期】1991-07-29
• 【生效日期】1991-07-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設(shè)部關(guān)于防止發(fā)生工程建設(shè)重大傷亡事故的通知

建設(shè)部關(guān)于防止發(fā)生工程建設(shè)重大傷亡事故的通知
 
（1991年7月29日建設(shè)部建建字第514號文發(fā)布）
 今年以來，各地區(qū)、各部門的建設(shè)主管部門和施工企業(yè)在深入開展“質(zhì)量、品種、效益年”活動中，加強(qiáng)施工安全生產(chǎn)管理，認(rèn)真組織建筑施工現(xiàn)場安全達(dá)標(biāo)活動，全國建筑安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)向好的方向發(fā)展。但是，自今年四月份以來，部分地區(qū)施工傷亡事故有所抬頭，工程建設(shè)重大事故時(shí)有發(fā)生。四月二十三日，青海省湟中縣糧食總局寨鄉(xiāng)糧油管理所在拆除舊糧庫時(shí)，發(fā)生倒塌事故，造成10人死亡，3人輕傷；五月十五日，山西省運(yùn)城地區(qū)建筑設(shè)計(jì)院工程隊(duì)，在地區(qū)土地局家屬宿舍工地，砌筑的房屋磚墻倒塌，造成5人死亡，2人重傷；五月十六日，安徽省電力局第二電力建設(shè)公司，在江蘇常州戚墅堰電廠工地，塔吊起吊60噸重水冷壁時(shí)整體倒塌，造成5人死亡，2人重傷，3人輕傷，5臺大型設(shè)備損毀，預(yù)計(jì)損失達(dá)500萬元；六月十日，黑龍江省牡丹江市三建公司總承包的牡丹江市麗江飯店擴(kuò)建樓工地，安裝龍門架時(shí)發(fā)生架體倒塌，分包單位尚志市慶陽工程公司3人死亡；六月二十九日，內(nèi)蒙伊克昭盟一建公司，在伊盟準(zhǔn)格爾旗陶瓷廠工地吊裝廠房屋面板時(shí)，鋼屋架變形連同屋面板倒塌墜地，9人從屋面墜落，4人死亡，2人重傷；七月十八日，遼寧省遼陽市建筑設(shè)計(jì)院，在遼陽市熱電廠工地進(jìn)行工程地質(zhì)勘察，一臺汽車式鉆機(jī)提升支架時(shí)碰觸6．6千伏高壓線，造成3人死亡。發(fā)生上述事故的原因是多方面的，但主要是領(lǐng)導(dǎo)不力，管理不嚴(yán)，違章指揮以及當(dāng)事人安全生產(chǎn)意識淡薄，違章操作。這些事故造成了嚴(yán)重的人身傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失，給社會帶來不良影響，必須引起各級建設(shè)主管部門和施工企業(yè)的高度重視。為防止工程建設(shè)重大傷亡事故的發(fā)生，請各地區(qū)、各部門的建設(shè)主管部門和施工企業(yè)切實(shí)做好以下工作：



 一、認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)部建建（1991）7號《關(guān)于加強(qiáng)建筑施工安全工作的通知》和最近頒發(fā)的《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》。安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，是“質(zhì)量、品種、效益年”活動的一個(gè)重要方面，必須切實(shí)抓好。各級領(lǐng)導(dǎo)對安全工作絕不能有絲毫松懈。各地區(qū)、各部門、各單位要把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，企業(yè)要建立以行政一把手為首的分級負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)保障體系，加強(qiáng)對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。



 二、搞好建筑企業(yè)資質(zhì)管理工作。安全資格是企業(yè)資質(zhì)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，建筑企業(yè)必須在規(guī)定的營業(yè)范圍內(nèi)承包工程，要加強(qiáng)施工現(xiàn)場和生產(chǎn)場所的安全管理。各級建設(shè)行政主管部門要制定和完善建筑企業(yè)安全資格管理細(xì)則，結(jié)合達(dá)標(biāo)活動對企業(yè)進(jìn)行考核，對安全生產(chǎn)達(dá)不到規(guī)定要求的，不能評為先進(jìn)，不準(zhǔn)升級。對傷亡事故連年超標(biāo)或連續(xù)發(fā)生同類傷亡事故的，要限期停產(chǎn)整頓，在整頓期間不準(zhǔn)承包工程。對情節(jié)嚴(yán)重的，企業(yè)資質(zhì)管理部門要降低其資質(zhì)等級，切實(shí)樹立起安全生產(chǎn)否決權(quán)。



 三、認(rèn)真搞好安全生產(chǎn)檢查工作。各級建設(shè)行政主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，要把檢查的重點(diǎn)放在企業(yè)對國家安全生產(chǎn)法規(guī)和安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)等方面。根據(jù)對施工現(xiàn)場和生產(chǎn)場所安全生產(chǎn)檢查、隱患整改情況，評價(jià)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，督促企業(yè)發(fā)揮各級管理人員和職能部門的作用，從人力、物力、財(cái)力等方面保證安全生產(chǎn)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)。企業(yè)除應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查外，還要組織定期檢查和季節(jié)性、專業(yè)性檢查，要堅(jiān)持檢查記錄、整改、復(fù)查、銷項(xiàng)制度，消除事故隱患。



 四、針對外包工在生產(chǎn)第一線所占比例大，傷亡事故多的狀況，企業(yè)要認(rèn)真組織安全生產(chǎn)技能和安全知識的培訓(xùn)和教育。同時(shí)，要加強(qiáng)對外包工的安全管理，在總分包合同中要明確外包工安全生產(chǎn)責(zé)任，并建立對外包工的安全檢查、安全交底制度。決不允許以包代管、以罰代管。



 五、認(rèn)真研究防范高處墜落、觸電、物體打擊和機(jī)具傷害等建筑施工的“多發(fā)病”、“常見病”。要注意總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全防護(hù)設(shè)施等方面的成功經(jīng)驗(yàn)。近年來，一些地區(qū)坍塌事故比率有所上升，傷亡人員較多，對此也要予以足夠重視。



 六、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院發(fā)布的《
企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》和建設(shè)部頒發(fā)的《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》，及時(shí)對傷亡事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、報(bào)告調(diào)查和處理。各級建設(shè)行政主管部門要抓緊抓好近一個(gè)時(shí)期以來工程建設(shè)重大事故的處理和結(jié)案工作，對事故責(zé)任者必須嚴(yán)肅處理，以教育當(dāng)事人和廣大干部群眾，提高安全生產(chǎn)意識，牢記安全生產(chǎn)職責(zé)。建設(shè)主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對此要進(jìn)行協(xié)助和監(jiān)督。