• 【發(fā)布單位】中央財經(jīng)委員會
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1950-07-26
• 【生效日期】1950-07-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

政務(wù)院財政經(jīng)濟委員會關(guān)于統(tǒng)一航務(wù)港務(wù)管理的指示

政務(wù)院財政經(jīng)濟委員會關(guān)于統(tǒng)一航務(wù)港務(wù)管理的指示
 
（一九五零年七月二十六日）
 從一年來航務(wù)港務(wù)管理情況和經(jīng)驗證明：為加強航務(wù)及港務(wù)工作的管理，以便利航運，促進(jìn)貨物交流并加強港區(qū)治安起見，亟需制定統(tǒng)一航務(wù)及港務(wù)管理的各項章則、法規(guī)和制度，并建立統(tǒng)一的航務(wù)港務(wù)管理機構(gòu)。為此，特作以下決定：



甲、 建立統(tǒng)一航務(wù)及港務(wù)管理機構(gòu)――中央人民政府交通部航務(wù)總局及各地港務(wù)局，并逐步頒布統(tǒng)一管理航務(wù)及港務(wù)的章則、法規(guī)、制度。

（一） 中央人民政府交通部應(yīng)即著手搜集有關(guān)航務(wù)及港務(wù)管理的各種資料，并加以系統(tǒng)的研究，擬其管理的章則、法規(guī)、制度等方案，經(jīng)政務(wù)院財政經(jīng)濟委員會核準(zhǔn)并報政務(wù)院批準(zhǔn)公布施行。

（二） 在國內(nèi)各重要港埠，如天津、廣州、上海、青島、大連等地設(shè)立區(qū)港務(wù)局，負(fù)責(zé)統(tǒng)一港務(wù)的管理工作。在其他港口，得視需要設(shè)港務(wù)分局或辦事處，受上述重要港埠區(qū)港務(wù)局之領(lǐng)導(dǎo)。至于各港務(wù)局、處管轄區(qū)域之劃分，及分局辦事處之具體設(shè)置和辦事細(xì)則等，由中央人民政府交通部另訂之。



乙、 港務(wù)局的任務(wù)、工作范圍及其領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系：

（一） 港務(wù)局根據(jù)中央人民政府交通部頒布的航務(wù)、港務(wù)的統(tǒng)一管理章則、法規(guī)和制度，經(jīng)管下列各項事宜：

（1） 港口河道之疏浚與破冰及障礙物之清除；

（2） 計劃港口航道之改善與施工，以及港區(qū)內(nèi)航路標(biāo)志助航及給水設(shè)備之修建保養(yǎng)與管理；

（3） 碼頭倉庫及其他設(shè)備之修繕、建造、養(yǎng)護(hù)及統(tǒng)一管理和調(diào)度；

（4） 船舶之登記、丈量、檢查；

（5） 引水工作和引水人員之管理；

（6） 船舶進(jìn)出口之批準(zhǔn)；

（7） 氣象情報及水文變化之匯集與報告；

（8） 各種港務(wù)碼頭規(guī)費之統(tǒng)一征收；

（9） 船員之檢定、考核與管理；

（10） 輪船業(yè)之登記及管理；

（11） 海事之處理；

（12） 有關(guān)港務(wù)的業(yè)務(wù)和技術(shù)上之指導(dǎo)與改進(jìn)。

 凡與國防有關(guān)之各項航務(wù)、港務(wù)資料與措施，均需隨時分報海軍主管部門，必要時得請海軍主管部門予以協(xié)助和指導(dǎo)。

（二） 各地港務(wù)局為中央人民政府交通部的所屬機構(gòu)，除長江管理局及青島區(qū)港務(wù)局外，為便于管理，決定天津、上海、廣州、大連區(qū)港務(wù)局暫委托所在地市人民政府代管之。

（三） 委托代管之港務(wù)局，應(yīng)就主管工作任務(wù)向所在地市人民政府報告并請示，同時以副本呈送交通部。各港務(wù)局所在地市人民政府，應(yīng)就所受委托代管之港務(wù)局的工作，定期向中央人民政府交通部作書面報告和請示。

（四） 港務(wù)局必須建立獨立的會計制度，其各種規(guī)費收入及各種修建支出，應(yīng)建立預(yù)算和決算制度。所有預(yù)算書及財務(wù)報告和計劃，均報由直屬領(lǐng)導(dǎo)之當(dāng)?shù)厥腥嗣裾宿D(zhuǎn)交通部，照中央人民政府政務(wù)院統(tǒng)一財經(jīng)工作的決定核準(zhǔn)后施行或報銷。代管之市人民政府，不得將港務(wù)局之收入移作他用。

（五） 委托代管之各地港務(wù)各部門之現(xiàn)有人員，應(yīng)由當(dāng)?shù)厥腥嗣裾裾罩醒肴嗣裾?wù)院定員定額的指示適當(dāng)加以調(diào)整。港務(wù)局局長副局長之任免，須報請政務(wù)院財政經(jīng)濟委員會核請政務(wù)院決定。



丙 、 幾個具體問題：

（一） 各港埠碼頭區(qū)內(nèi)之碼頭倉庫，在解放前屬于偽中央各部會及其所屬機關(guān)使用者，或現(xiàn)為中央經(jīng)營，地方公營企業(yè)使用者，除屬于海軍及鐵路車站之碼頭倉庫外，一律由港務(wù)局收回，統(tǒng)一管理和調(diào)度，但港務(wù)局在調(diào)度時，須適當(dāng)照顧各機關(guān)各企業(yè)之具體需要?，F(xiàn)屬港埠碼頭區(qū)內(nèi)之中外私營碼頭倉庫，依人民政府頒布之統(tǒng)一管理章則、法令，予以統(tǒng)一管理。

（二） 下述各項任務(wù)，分別由其他主管部門管理，但港務(wù)局必須與之經(jīng)常取得密切聯(lián)系和分工合作：

（1） 貨物之出入口檢查、登記及關(guān)稅之征收，統(tǒng)一由海關(guān)部門負(fù)責(zé)辦理。

（2） 港內(nèi)外之治安工作，由水上公安局負(fù)責(zé)掌管，但在港務(wù)之業(yè)務(wù)和技術(shù)上必須服從港務(wù)局的指導(dǎo)。

（3） 海港檢疫、熏船、消毒及病人之隔離治療工作，統(tǒng)一由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)掌管，但在航務(wù)港務(wù)之業(yè)務(wù)和技術(shù)上必須服從港務(wù)局的指導(dǎo)。

（4） 為簡化手續(xù)，統(tǒng)一各項檢查工作，各有關(guān)部門成立聯(lián)合檢查處，統(tǒng)一受港務(wù)局局長之領(lǐng)導(dǎo)。

（5） 水道測量和助航設(shè)備之建設(shè)計劃與管理，航行刊物之發(fā)行，凡屬海務(wù)與國防性質(zhì)者，均應(yīng)會同海軍當(dāng)局辦理。助航設(shè)備兼受海軍當(dāng)局之指導(dǎo)，在海軍部未直接辦理之前，原海關(guān)、海務(wù)、江務(wù)、港務(wù)各機構(gòu)應(yīng)即移交交通部掌管。凡屬國防有關(guān)之各項資料與措施應(yīng)由交通部隨時抄送海軍司令部。船鈔費（噸稅）由財政部統(tǒng)一按季征收，其余港口各費，統(tǒng)一由港務(wù)局代收解繳。

（6） 國營輪船公司之經(jīng)營管理，船運業(yè)務(wù)及運價率之規(guī)定，統(tǒng)一由中央人民政府交通部直接領(lǐng)導(dǎo)之，但該公司必須遵行統(tǒng)一的航務(wù)管理制度及當(dāng)?shù)馗蹌?wù)局之指導(dǎo)，不得特殊。（7） 經(jīng)營碼頭倉庫應(yīng)繳的營業(yè)稅，統(tǒng)一于該碼頭倉庫之經(jīng)營主應(yīng)納之營業(yè)稅內(nèi)征收。（8） 碼頭裝卸工人之教育與組織，由當(dāng)?shù)毓c政府負(fù)責(zé)。

 以上決定希各有關(guān)部門及各地政府遵照執(zhí)行為要。