• 【發(fā)布單位】勞動部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-04-13
• 【生效日期】1991-04-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動部關于貫徹《工人考核條例》的通知

勞動部關于貫徹《工人考核條例》的通知
 
（1991年4月13日）
 經(jīng)國務院批準的《
工人考核條例》（以下簡稱《條例》），已由我部發(fā)布實施（勞動部令第1號1990年7月12日）?！稐l例》是勞動管理方面的一項重要行政法規(guī)，它體現(xiàn)了黨和政府全心全意依靠工人階級的指導思想，符合廣大工人群眾要求提高自身素質(zhì)，努力為“四化”建設做貢獻的愿望。國家實行工人考核制度，對調(diào)動工人生產(chǎn)工作和學習政治、技術業(yè)務的積極性，鼓勵工人立足本職、崗位成才將起到重要的作用。為做好工人考核工作，加強社會勞動力管理和企業(yè)管理，實現(xiàn)先培訓后就業(yè)，先培訓后上崗，以提高工人隊伍素質(zhì)，推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展，現(xiàn)將貫徹《條例》的有關意見通知如下：



 一、為了提高勞動后備人員的素質(zhì)，要把好新招收技術工人的質(zhì)量關。根據(jù)《條例》第六條規(guī)定，國家對各類技工學校、職業(yè)高中、職業(yè)學校以及就業(yè)訓練中心（班）的畢業(yè)、結(jié)業(yè)生，逐步實行《畢業(yè)（結(jié)業(yè)）證書》、《技術等級（崗位合格）證書》的雙證制度。按照學制規(guī)定的教學（培訓）大綱、計劃、教材要求，學習期滿，經(jīng)考核合格者，由上述學?；蛑行模ò啵┌l(fā)給《畢業(yè)證書》或《結(jié)業(yè)證書》。根據(jù)工人技術等級標準或崗位規(guī)范的要求，經(jīng)相應的工人考核組織考核合格者，按本地區(qū)、本部門的規(guī)定分別發(fā)給《技術等級證書》或《崗位合格證書》。各企業(yè)、事業(yè)單位和國家機關，在執(zhí)行國家勞動工資計劃和招工有關規(guī)定的前提下，堅持平等競爭，擇優(yōu)分配和錄用的原則，優(yōu)先從實行雙證制度的畢業(yè)、結(jié)業(yè)生和解除勞動合同的待業(yè)人員中接收或錄用專業(yè)（工種）對口的技術工人。

 單位根據(jù)實際需要，經(jīng)勞動行政部門批準直接從社會上招用未經(jīng)上述學校、中心（班）培訓以及不屬解除勞動合同的待業(yè)人員，應在德、智、體方面進行招工考核?？己说膬?nèi)容和標準，根據(jù)招收單位生產(chǎn)工作崗位的實際需要有所側(cè)重，對考核合格者，擇優(yōu)錄用。



 二、為了促進企業(yè)優(yōu)化勞動組合和逐步實行以崗位技能工資制為主要形式的企業(yè)內(nèi)部工資分配制度以及有計劃地開展工人培訓，各單位應根據(jù)生產(chǎn)和工作需要，有計劃、有步驟地對技術工人進行現(xiàn)有技術水平的考核。依照勞動崗位對工人勞動技能的要求和經(jīng)考評實際具備的勞動技能，確定其技能工資。

 對在職工人現(xiàn)有技術等級的考核，可采取個人申報，由單位考核組織進行核定的辦法，確定其報考的技術等級。對考核合格者，發(fā)給相應的《技術等級證書》，做為上崗的憑證和確定技能工資的依據(jù)；對考核不合格者，需通過技術培訓或自學并限期補考，補考仍不合格者，應降級考核確定技術等級，安排相應的勞動崗位。

 各單位可根據(jù)生產(chǎn)工作和技術發(fā)展的實際需要，在培訓的基礎上，有計劃地進行晉升技術等級的考核。晉升技術等級考核應逐級進行，對考核合格者，換發(fā)《技術等級證書》。試行崗位技能工資制的單位，對晉升技術等級考核合格的工人，按照勞動崗位對勞動技能的要求，晉升技能工資。未實行崗位技能工資制的單位，應按照“全面考核，合理使用和各盡所能，按勞分配”的原則，對晉升技術等級考核合格的工人，還須進行日常生產(chǎn)工作成績和思想政治表現(xiàn)的考核，經(jīng)全面考核合格者，擇優(yōu)晉升工資。晉升基本工資可按照勞動部勞薪字［1991］19號《
關于進一步搞好全民所有制企業(yè)內(nèi)部工資分配的意見》的規(guī)定執(zhí)行。



 三、各單位要在加強日常勞動管理的基礎上，制定和完善考核辦法，并建立考核檔案，使之制度化、規(guī)范化。企業(yè)實行全員勞動合同管理，與工人簽訂崗位合同，須先對工人按勞動崗位的技能、責任、安全等方面的要求進行上崗考核?？己撕细裾?，按規(guī)定分別發(fā)給相應的《技術等級證書》或《崗位合格證書》，作為上崗憑證，方可簽訂崗位合同；對考核不合格者，不予簽訂崗位合同，不能上勞動崗位，由企業(yè)根據(jù)實際情況安排其他工作，也可進入社會合理流動。



 四、各地區(qū)、各部門要建立健全工人考核工作的領導組織和考評組織。各地區(qū)勞動行政部門在當?shù)厝嗣裾I導下，會同有關行業(yè)主管部門成立工人考核委員會，根據(jù)需要可以吸收工會、教育、經(jīng)濟部門參加，負責組織、指導、協(xié)調(diào)工人考核工作。工人考核委員會的辦事機構設在勞動行政部門。各地區(qū)可根據(jù)實際需要，建立行業(yè)（部門）的工人考核工作領導組織和考評組織，負責本行業(yè)（部門）的工人技術業(yè)務考評工作。國務院有關部委、直屬機構，解放軍總參謀部、總后勤部的人事勞動司（局）會同其有關業(yè)務部門成立本部門工人考核委員會，負責組織、指導、協(xié)調(diào)本部門工人考核工作。各部門根據(jù)實際需要，可設置辦事機構和建立專業(yè)（工種）的考核組織。中央和地方各級黨、政、軍、人民團體機關后勤工人專核工作，在同級勞動行政部門業(yè)務指導下，可成立機關后勤工人考核委員會，負責組織、指導、協(xié)調(diào)機關所屬單位后勤工人考評工作。



 五、《技術等級證書》、《
特種作業(yè)人員操作證書》、《技師合格證書》、《高級技師合格證書》是表明工人技術業(yè)務水平和上崗、任職的憑證，也是工資分配以及就業(yè)、再就業(yè)的依據(jù)，又是進行國內(nèi)外技術勞務合作與交流時法律公證的有效證件。各地區(qū)、各部門要嚴格證書的頒發(fā)與管理。國家規(guī)定技術工人按技術等級分別頒發(fā)初、中、高三級《技術等級證書》。在未全部實行初、中、高三級制工人技術等級標準時，對實行八級制工人技術等級標準的工種，其一、二、三級工為初級工，四、五、六級工為中級工，七、八級工為高級工，分別頒發(fā)初、中、高級《技術等級證書》。在實行新的工人技術等級標準后，工人技術等級考核和證書頒發(fā)一律按新標準規(guī)定執(zhí)行。工人《技術等級證書》的核發(fā)與管理，由各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市勞動行政部門和國務院有關部門勞動工資機構在制定《工人考核實施辦法》時做出具體規(guī)定。中央國家機關后勤工人考核發(fā)證工作按照勞動部和國務院機關事務管理局合發(fā)的勞培字［1989］6號文規(guī)定辦理。各地區(qū)、各部門原印發(fā)的《技術等級證書》暫可過渡使用，在貫徹《
工人考核條例》時，逐步換發(fā)全國統(tǒng)一的《技術等級證書》。

 《
特種作業(yè)人員操作證書》的印制、頒發(fā)與管理按照國家標準（ＧＢ5306－85）《特種作業(yè)人員安全考核管理規(guī)定》辦理。其中，由勞動部門管理的《
特種作業(yè)人員操作證書》由勞動部統(tǒng)一印制，由各省、自治區(qū)、直轄市勞動行政部門或其委托的部門、單位頒發(fā)管理。

 《技師合格證書》、《高級技師合格證書》的核發(fā)與管理按技師聘任制有關規(guī)定執(zhí)行。



 六、工人考核工作所需經(jīng)費，在財政部與勞動部未規(guī)定前，各地區(qū)、各部門可結(jié)合工人考核試點工作的實際情況，由勞動行政部門與有關部門商定。



 七、各地區(qū)、各部門在制定有關地區(qū)或行業(yè)管理的規(guī)定和辦法時，凡涉及工人考核和證書頒發(fā)與管理的問題，必須按照《條例》有關規(guī)定和本《通知》的精神辦理。要堅決執(zhí)行《條例》中的罰則，嚴格組織紀律，保證《條例》的貫徹執(zhí)行。



 八、各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市勞動行政部門和國務院有關部門的勞動工資機構應根據(jù)《條例》和本通知精神，結(jié)合實際情況，制定本地區(qū)、本部門的《工人考核實施辦法》，報經(jīng)當?shù)厝嗣裾驀鴦赵翰课?、直屬機構批準后組織實施，并報勞動部備案。

 貫徹《條例》，實行工人考核制度，涉及勞動就業(yè)、工資制度的改革和職業(yè)技術培訓，也涉及企業(yè)管理的各項基礎工作，關系到工人切身利益，是一項政策性很強的系統(tǒng)工程。各級勞動部門必須加強領導，充分調(diào)動各方面的積極性，統(tǒng)籌安排，審慎行事。在具體實施中，要結(jié)合企業(yè)勞動用工制度和工資制度改革，進行試點，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推開。