• 【發(fā)布單位】建設部
• 【發(fā)布文號】建綜字第214號
• 【發(fā)布日期】1991-04-02
• 【生效日期】1992-04-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設部關于轉(zhuǎn)發(fā)國家計劃委員會 《企業(yè)節(jié)約能源管理升級

 建設部關于轉(zhuǎn)發(fā)國家計劃委員會
 《企業(yè)節(jié)約能源管理升級
（定級）規(guī)定》的通知
 （1991年4月2日建設部建綜字第214號文發(fā)布）

 現(xiàn)將國家計委計資源〔1991〕216號文印發(fā)的《企業(yè)節(jié)約能源管理升級（定級）規(guī)定》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請根據(jù)《規(guī)定》的有關要求，做好國家級節(jié)能企業(yè)的申報工作。

 為確保國家級節(jié)能企業(yè)的審批工作順利進行，請在每年六月十日前將申報材料報送部綜合計劃財務司。





 附：  國家計劃委員會關于印發(fā)

 《企業(yè)節(jié)約能源管理升級（定級）規(guī)定》的通知

 （計資源〔1991〕216號）



 開展企業(yè)節(jié)約能源管理升級（定級）（以下簡稱企業(yè)節(jié)能升級）工作是“七五”期間企業(yè)抓管理、上水平、降消耗、增效益的一個重要措施。自原國家經(jīng)委發(fā)布《企業(yè)節(jié)約能源管理升級（定級）暫行規(guī)定》（經(jīng)能〔1987〕51號）以來，企業(yè)節(jié)能升級工作在全國深入開展，目前已分三批公布了國家一、二級節(jié)能企業(yè)3615個，其中一級企業(yè)437個。為進一步推進企業(yè)節(jié)能工作，在總結(jié)執(zhí)行經(jīng)能〔1987〕51號文經(jīng)驗的基礎上，我委在征求一些省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和國務院有關部門意見后，重新制定了《企業(yè)節(jié)約能源管理升級（定級）規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。原國家經(jīng)委經(jīng)能〔1987〕51號文即行廢止。

 節(jié)能降耗是企業(yè)提高經(jīng)濟效益的重要途徑，企業(yè)節(jié)能升級工作應成為促進企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能降耗目標的重要手段。“八五”期間我們要更深入細致地做好這項工作。希望各地區(qū)、各部門按照1990年12月國務院第六次節(jié)能辦公會議的要求，努力做好協(xié)調(diào)工作，盡快修定、完善本地區(qū)、本部門有關企業(yè)節(jié)能升級文件和能耗指標、標準和計算辦法，作為本規(guī)定的配套文件及辦法予以實施。





 附件  企業(yè)節(jié)約能源管理升級（定級）規(guī)定





 一、總則

 （一）節(jié)約能源是提高企業(yè)管理水平和經(jīng)濟效益的重要途徑。根據(jù)國務院《
節(jié)約能源管理暫行條例》（國發(fā)〔1986〕4號）、《
關于加強工業(yè)企業(yè)管理若干問題的決定》（國發(fā)〔1986〕71號）和1990年12月國務院第六次節(jié)能辦公會議文件的精神，為促進企業(yè)節(jié)能工作全面、深入地發(fā)展，特制定本規(guī)定。

 （二）企業(yè)節(jié)約能源管理升級（定級）分為四級，即：“國家節(jié)約能源特級企業(yè)”、“國家節(jié)約能源一級企業(yè)”、“國家節(jié)約能源二級企業(yè)”和“省級節(jié)約能源企業(yè)”，統(tǒng)稱“節(jié)能等級企業(yè)”。



 二、升級（定級）范圍

 （三）具有法人資格，實行獨立經(jīng)濟核算，年綜合能耗在2000噸標準煤以上，并符合本規(guī)定有關條款的企業(yè)，均可申報節(jié)能等級企業(yè)。根據(jù)行業(yè)特殊情況需要擴大或縮小能耗范圍的，應報國家計委核準。

 “省級節(jié)約能源企業(yè)”的能耗范圍由省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市自行確定。

 （四）企業(yè)（集團）公司其所屬的二級生產(chǎn)企業(yè)中，70％以上已定為節(jié)能等級企業(yè)，這些節(jié)能等級企業(yè)的總能耗又占企業(yè)（集團）公司總能耗的70％以上，企業(yè)（集團）公司也可申報節(jié)能等級企業(yè)。

 （五）符合本規(guī)定有關條款的中外合資企業(yè)也可申報節(jié)能等級企業(yè)。

 （六）兼并企業(yè)允許以兼并前為單位申報，被兼并部分暫不考核。自兼并后的第三年起（含兼并年度）實行整體考核。

 被兼并企業(yè)在兼并前獲得的節(jié)能等級企業(yè)稱號，自兼并之日起即行終止。



 三、升級（定級）條件

 （七）申報國家節(jié)能等級企業(yè)，其考核指標必須達到由行業(yè)主管部門頒發(fā)的相應的考核標準；省級節(jié)能企業(yè)的考核指標由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市確定；計劃單列市的省級節(jié)能企業(yè)的考核指標依據(jù)所在省、自治區(qū)制定的考核標準制定；考核產(chǎn)品的綜合能耗應占企業(yè)總能耗的70％以上。

 （八）對企業(yè)申報節(jié)能等級企業(yè)的工作要求：

 1．必須有明確的節(jié)能管理機構(gòu)（或?qū)Ｂ毴藛T）和健全的管理制度；

 2．實行能耗定額管理，嚴格實行節(jié)獎超罰；

 3．能源消耗原始記錄和統(tǒng)計臺賬健全，按規(guī)定向有關部門報送能耗統(tǒng)計報表；

 4．國家級節(jié)約能源企業(yè)要有計量部門頒發(fā)的二級以上計量合格證，省級節(jié)約能源企業(yè)要有三級以上計量合格證；

 5．有中期節(jié)能技術改造計劃和年度實施計劃，并有一定比例的更新改造資金用于節(jié)能技術改造；

 6．完成企業(yè)能量平衡或主管部門所要求的主要耗能設備的熱能測試工作；

 7．完成上級主管部門下達的年度生產(chǎn)計劃、主要經(jīng)濟技術指標和節(jié)能計劃。

 （九）對主要耗能設備系由國外引進的企業(yè)，其產(chǎn)品單耗或其他可比能耗只有達到合同保證值時才可申報節(jié)能升級。

 （十）企業(yè)因違反《
節(jié)約能源管理暫行條例》或因浪費能源、節(jié)能監(jiān)測不合格等原因，受到省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市或國務院主管部門通報，不得申報當年的節(jié)能升級。

 （十一）在考核年度和申報期間，主要耗能設備的操作者和管理人員因違反規(guī)定造成重大經(jīng)濟損失，不得申報當年的節(jié)能升級。

 （十二）繼續(xù)生產(chǎn)國家規(guī)定淘汰的費能設備和產(chǎn)品，不得申報節(jié)能升級。

 （十三）關于能耗的國際和國內(nèi)先進指標，由國務院各行業(yè)主管部門負責提出，國家計委組織協(xié)調(diào)認定；省級先進水平指標，由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市經(jīng)委（計委、計經(jīng)委）負責組織認定。凡提不出行業(yè)某一等級能耗指標的，該行業(yè)的企業(yè)暫不能申報該等級的節(jié)能升級。

 （十四）對主要耗能設備或主要耗能工藝實行晉等升級的行業(yè)，企業(yè)主管部門應將其作為企業(yè)節(jié)能升級的主要內(nèi)容之一。節(jié)能等級企業(yè)其主要耗能設備或工序能耗水平不得有等外級。



 四、升級（定級）審批程序

 （十五）企業(yè)節(jié)能升級應從“省級節(jié)約能源企業(yè)”開始，必須逐級晉升，一次只能晉升一個等級。

 （十六）企業(yè)節(jié)能升級由企業(yè)提出申請，并報送下列材料：

 1．“企業(yè)節(jié)約能源管理升級（定級）報批表”；

 2．能源基礎管理工作和消耗指標的達標計算；

 3．節(jié)能工作匯報材料。

 （十七）“省級節(jié)約能源企業(yè)”由企業(yè)所在省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市經(jīng)委（計委、計經(jīng)委）按隸屬關系審批。國家一、二級節(jié)能企業(yè)由所在省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市行業(yè)廳局在征得省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市經(jīng)委（計委、計經(jīng)委）節(jié)能主管部門同意后上報，行業(yè)節(jié)能主管部門審批，國家計委備案。必要時，由國家計委會同（或委托）有關部門對已獲得節(jié)能等級企業(yè)稱號的單位進行復核或抽查。

 “國家節(jié)約能源特級企業(yè)”由國家計委會同行業(yè)主管部門批準。

 （十八）對國務院主管部門直屬企業(yè)的節(jié)能升級工作，地方行業(yè)廳局要在征求企業(yè)所在省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市節(jié)能主管部門的同意后方可上報審批。在省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市節(jié)能主管部門和負責節(jié)能升級的主管部、局、總公司發(fā)生意見分歧不能統(tǒng)一時，由國家計委予以裁定。



 五、獎勵

 （十九）“國家節(jié)約能源特級企業(yè)”由國家計委頒發(fā)證書，其余節(jié)能等級企業(yè)由審批部門頒發(fā)證書。獲國家節(jié)能等級稱號的企業(yè)，國家計委予以公布表彰。

 （二十）獲節(jié)能等級稱號的企業(yè)，可根據(jù)財政部、勞動人事部、國家經(jīng)委《國營工業(yè)、交通企業(yè)原材料、燃料節(jié)約獎試行辦法》（〔1986〕財工字第17號）和財政部、國家經(jīng)委《關于提高工交企業(yè)經(jīng)濟效益，狠抓扭虧增盈工作的意見》（〔1986〕財工字第433號）的精神，按省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市經(jīng)委（計委、計經(jīng)委）主管部門核定的能耗定額提取節(jié)約獎。

 （二十一）地區(qū)或部門可按《
節(jié)約能源管理暫行條例》和有關規(guī)定精神，根據(jù)本地區(qū)（部門）的實際情況，制訂本地區(qū)（部門）的獎勵辦法，對獲得各級節(jié)能等級稱號的企業(yè)，予以獎勵（如對獲得節(jié)能等級稱號的企業(yè)發(fā)給一次性獎金，獎給對節(jié)能有貢獻的人員等）。

 （二十二）地區(qū)或行業(yè)主管部門對獲得節(jié)能等級稱號的企業(yè)，可根據(jù)實際情況，優(yōu)惠供應能源和優(yōu)先安排所需節(jié)能技術改造資金。

 （二十三）節(jié)能等級企業(yè)稱號有效期為三年。屆時企業(yè)需重新申報定級；如不重新申報，其稱號和享受的優(yōu)惠待遇自然終止。

 （二十四）各主管部門應建立起切實可行的復查制度。獲得節(jié)能等級稱號的企業(yè)，如發(fā)生能源管理工作明顯下降、能耗指標超標等情況，行業(yè)和省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市的節(jié)能主管部門要及時發(fā)出警告，限期扭轉(zhuǎn)。企業(yè)在限期內(nèi)還未扭轉(zhuǎn)者，由審批部門核準，予以降級或撤銷稱號，其優(yōu)惠獎勵待遇同時降級或取消。



 六、附則

 （二十五）企業(yè)節(jié)能升級每年辦理一次，在七月底前報送國家計委備案。

 （二十六）計劃單列市的企業(yè)節(jié)能升級名單由所在省經(jīng)委（計委、計經(jīng)委）統(tǒng)一公布和歸口匯總，不單獨向國家辦理備案或申報手續(xù)。

 （二十七）各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市經(jīng)委（計委、計經(jīng)委）可根據(jù)本規(guī)定原則制定省級節(jié)能等級企業(yè)升級（定級）的實施細則。

 （二十八）軍隊所屬企業(yè)可參照本《規(guī)定》開展企業(yè)節(jié)能升級工作。

 （二十九）本規(guī)定解釋權屬國家計委。某些地區(qū)或部門由于特殊情況不宜實施個別條款時，應報國家計委審定。

 （三十）本規(guī)定自頒布之日起生效。

 附：一、企業(yè)節(jié)約能源管理升級（定級）報批表

 二、關于行業(yè)制定先進能耗指標的說明



 企業(yè)節(jié)約能源管理升級（定級）報批表
┌───────┬─────┬─────────────┬──────┐
│ 企業(yè)全稱 │ │企業(yè)所在地(省、區(qū)、市) │ │
│ │ │ (地、縣) │ │
├───────┼─────┼────┬─┬────┬─┤ │
│ 年耗能量 │ │獲準計 │ │申報等級│ │ 省、自治區(qū) │
│ (噸標煤) │ │量等級 │ │ │ │ 、直轄市、 │
├─┬─────┼──┬──┼────┴─┼────┴─┤ 計劃單列市 │
│ │產(chǎn)品名稱 │單耗│計劃│ 實際單耗 │等級標準 │ 經(jīng)委（計委 │
│主│ │單位│定額│ │ │ 、計經(jīng)委） │
│ ├─────┼──┼──┼──────┼──────┤ 推薦意見 │
│要│ │ │ │ │ │ │
│ ├─────┼──┼──┼──────┼──────┤ │
│產(chǎn)│ │ │ │ │ │ │
│ ├─────┼──┼──┼──────┼──────┤ │
│品│ │ │ │ │ │ │
│ ├─────┼──┼──┼──────┼──────┤ │
│單│ │ │ │ │ │ │
│ ├─────┼──┼──┼──────┼──────┤ 年 月 日│
│耗│ │ │ │ │ │ │
├─┼─────┼──┼──┼──────┼──────┼──────┤
│ │ 單位│年度│實際│ │ │ │
│節(jié)│ │計劃│完成│ 生產(chǎn)計劃 │主要技術經(jīng)濟│ │
│ ├─────┼──┼──┤ │ │ 行業(yè)主管 │
│能│節(jié)能量 │ │ │ 完成情況 │指標完成情況│ │
│ │ 標煤(噸)│ │ │ │ │ 部門評審 │
│任├─────┼──┼──┼──────┼──────┤ │
│ │其中:煤 噸│ │ │ │ │ 意見 │
│務├─────┼──┼──┤ │ │ │
│ │ 電 │ │ │ │ │ │
│完│萬千瓦小時│ │ │ │ │ │
│ ├─────┼──┼──┤ │ │ │
│成│ 油 噸│ │ │ │ │ │
│ ├─────┼──┼──┤ │ │ │
│情│ 水 萬噸│ │ │ │ │ 年 月 日│
│ ├─────┼──┼──┤ │ │ │
│況│ │ │ │ │ │ │
├─┼─────┴──┴──┴──────┴──────┼──────┤
│節(jié)│ │ │
│ │ │ │
│能│ │ 國家計委 │
│ │ │ │
│基│ │ 審批意見 │
│ │ │ │
│礎│ │ │
│ │ │ │
│工│ │ │
│ │ │ │
│作│ │ │
│ │ │ │
│狀│ │ │
│ │ │ 年 月 日│
│況│ │ │
└─┴─────────────────────────┴──────┘


 注一：“產(chǎn)品名稱”欄－－產(chǎn)品種類多不能按產(chǎn)品單位能耗考核的，可填寫工序能耗、主要耗能設備、爐窯、站房的計劃定額、實際單耗和等級標準。

 注二：“等級標準”欄－－填寫企業(yè)所申報等級的能耗標準。

 注三：“生產(chǎn)計劃”“和主要技術經(jīng)濟指標”完成情況欄－－由企業(yè)主管部門填寫并蓋章。

 注四：“節(jié)能基礎工作狀況”欄－－由企業(yè)節(jié)能主管部門填寫。



 關于行業(yè)制定先進能耗指標的說明





 一、行業(yè)制定先進能耗指標，應以國家標準局頒布的“綜合能耗計算通則”為基礎，結(jié)合各部門的具體情況從嚴掌握。



 二、世界先進能耗水平，系指同期或近期在國際上處于領先地位的國外公司（企業(yè)）的能耗水平，行業(yè)能耗水平處于世界前列的國家的水平，國際性專業(yè)組織推薦的行業(yè)先進水平，以及達到上述水平的我國能耗水平。

 制定的能耗水平必須可比，除單位產(chǎn)品綜合能耗外還可是單位產(chǎn)品單項能耗，或國際上通常使用的其他它能耗指標。



 三、國內(nèi)先進能耗水平和國內(nèi)平均先進水平，均取行業(yè)中“七五”期間能耗水平排在前列的若干名企業(yè)能耗的平均值。企業(yè)數(shù)的取法如下：



 企業(yè)數(shù) 國內(nèi)先進能耗水 國內(nèi)平均先進能耗

 平取值企業(yè)數(shù) 水平取值企業(yè)數(shù)



 50以下 5 10

 50－100 10 20

 101－200 20 30

 201－400 30 40

 400以上 40 50





 四、凡因產(chǎn)品品種較多不能按每種產(chǎn)品單位能耗考核的，可由行業(yè)對企業(yè)生產(chǎn)過程中使用的主要耗能設備、爐窯、站房等，制定能耗等級指標，并同國家節(jié)能等級指標相對應，即定出特級、一級、二級的能耗指標。一個企業(yè)生產(chǎn)過程中使用的主要耗能設備、爐窯、站房有80％以上達到對應的能耗指標要求，該企業(yè)可進入對應的國家節(jié)能等級企業(yè)。

 被考核的主要耗能設備、耗能機站消耗的能源應占全廠總能耗的75％以上。



 五、行業(yè)在公布先進能耗水平指標的同時，應規(guī)定統(tǒng)一的計算口徑和計算方法。



 六、“省級節(jié)約能源企業(yè)”的等級指標的制定，可以參照國內(nèi)先進能耗水平的制定方法進行。